在宁波市总工会十三届七次委员扩大会议上的报告.doc

同心建功十二五 创新提升促转型为推进宁波率先基本实现现代化作出新贡献在宁波市总工会十三届七次委员(扩大)会议上的报告胡建岳(2011年1月10日)各位委员，同志们： 这次会议是在胜利结束“十一五”、全面开启“十二五”的重要节点召开的一次重要会议。会议的主题是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省市委全会精神和上级工会要求，回顾总结2010年全市工会工作，部署今年主要任务，审议通过宁波市总工会关于开展全市职工“同心建功十二五，创新提升促转型”大行动的决定和有关人事事项，进一步统一思想，凝聚同心建功“十二五”的智慧和力量，团结动员全市职工为扎实推进“六个加快”，全面建设惠及全市人民的小康社会、推进宁波率先基本实现现代化作出新贡献。现在，我受市总工会常委会委托，向全会报告工作，请予审议。 一、2010年全市工会主要工作 过去的一年，在市委和上级工会的正确领导下，全市各级工会以科学发展观为指导，紧紧围绕市委“改革突破”、“创新提升”两个年决策部署和上级工会要求，以发展和谐劳动关系为主线，以“创先争优”活动为动力，以全面构建“六大机制”、着力打造“五大品牌工程”为抓手，突出服务、强化维护、创新机制、塑造品牌，大力加强服务型工会建设，在推动经济转型发展、构建和谐劳动关系、促进职工队伍与社会和谐稳定中做出了积极贡献，得到中央、省市委和政府领导的多次肯定。在第六轮市级机关民主评议中，市总工会位列先进单位。 （一）着力服务科学发展，助推经济转型升级成果显著。各级工会认真贯彻中央和省、市委关于推进经济转型升级的决策部署，广泛组织开展“创新突破建新业、转型发展立新功”大行动，助推经济转型升级成果显著。一是举办第二届职工科技周激发职工创新热情。从去年初开始，即着手筹办浙江省暨宁波市第二届职工科技周，将科技周的筹办过程作为深化职工技术创新活动的过程。科技周期间，集中展示了近年来3005名职工674项技术创新成果、276项先进操作法、743项金点子，表彰了一批浙江省先进职业操作法、宁波市首席工人等先进典型和优秀创新成果，促使74对院校企业签订了就业合作协议。科技周激发了广大职工投身技术创新的极大热情，全市产生职工技术创新成果1.5万余项，46项分别获得省、市职工技术创新成果奖，其中1项获得海峡两岸职工创新成果展金奖，职工提出合理化建议8.56万条，产生经济效益8.1亿元。二是深化“创先争优”立功竞赛引领主力军作用充分发挥。各级工会围绕市委、市政府重大项目会战攻坚的统一部署，以“四个一流”为目标，在全市100个“中提升”和重大基础设施项目中广泛开展重点工程立功竞赛活动，市总工会加强对梅山保税港区、宁波城市轨道交通、象山港大桥及接线工程、宁波铁路枢纽工程四个重大项目立功竞赛活动的服务指导，全市重大项目“创先争优”重点工程立功竞赛活动开展面达到90%以上。以“迎世博、讲文明、树新风”为主题，积极拓展全市服务行业窗口和单位“创三优一满意”文明优质服务竞赛内涵，倡导文明出行，促进文明施工。各行各业广泛开展创建“工人先锋号”亮牌行动，评选表彰130个省、市“工人先锋号”，促进了全市文明城市创建水平的提升。三是实施职工蓝领人才工程壮大技术工人队伍。为给经济转型提供技能人才支撑，各级工会注重发挥“大学校”作用，积极实施高技能人才队伍建设五年规划，提请市政府设立“宁波市优秀高技能人才奖”，努力加快知识型、智慧型、创新型技能人才队伍建设。加大110家职工技能培训基地建设力度，全年投入资金2970.1万元，培训职工15.7万人次。全市各级工会组织开展职工技能大赛6155场，3.24万名职工职业资格得到提升。10位劳动模范和“首席工人”荣获宁波市“优秀高技能人才奖”，3名优秀职工分别获得浙江省“金锤奖”和“银锤奖”。继续深化职工技师技术帮扶行动，先后有100多家中小民营企业受到帮助，解决技术难题160多项，创造直接经济效益600余万元。四是弘扬劳模精神凝聚转型升级力量。大力弘扬中国工人伟大品格和新时期劳模精神，推荐评选和表彰了17名全国劳动模范、179名市劳动模范，13个省级五一劳动奖状（章）、60个市级模范集体，市本级慰问各级劳模200余人次，发放慰问金35万元，组织80多位各级劳模先后参加各级体检疗休养活动，组织规模宏大的市劳模颁奖典礼，有效地促进了劳动光荣、创造伟大社会氛围的进一步形成。 （二）着力服务和谐社会建设，构建和谐劳动关系取得新突破。各级工会将发展和谐劳动关系作为围绕中心、服务大局的重要切入点，探索创新，积极作为。一是和谐企业创建的品牌进一步打响。着力巩固和发展党政主导、社会参与、工会牵头、合力推进的创建工作格局，注重完善创建工作领导体制、组织体系和工作制度，推动和谐企业创建纳入市人大专项视察、市政协政情交流会内容。着力扩大创建工作覆盖面，积极拓展区域、行业和中小非公有制企业创建领域，目前，全市已有46519家企业参与和谐企业创建。着力提升创建工作规范化水平，研究制订并出台了宁波市和谐企业创建成果运用实施办法、宁波市和谐产业园区创建指标体系、县（市）、区和创办工作标准及考评办法等一系列规范性文件，积极推动完善了和谐企业在评先评优、资金奖励、费率优惠、年检审核、政治安排等16项激励措施。会同有关部门联合开展的全市律师志愿者构建和谐劳动关系法律服务、千家和谐企业文明出行等创建主题活动，产生广泛影响。认真做好创建典型的培树和宣传工作，成功举办全市和谐企业创建工作论坛，推荐表彰了41家全国和省劳动关系和谐企业、6家全国和省劳动关系和谐工业园区及15名创建工作先进个人。二是“宁波模式”的社会化劳动争议调处机制广泛认同。认真贯彻王兆国主席、省委赵洪祝书记和市领导重要批示精神，按照甬党办200931号文件要求，扎实抓好县（市）区联合调解中心规范化建设，加大乡镇（街道）联合调解分中心建设力度。积极协调落实市政府对社会化劳动争议调处机制建设的专项督查，确保调解中心场地、经费、人员的落实。目前，11个县（市）区全部建立了劳动争议调解指导委员会和联合调解中心，全市152个乡镇（街道）、2387个村（社区）建立调解组织，8976家企业建立劳动争议调解委员会，基本形成了覆盖县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）、企业的劳动争议联合调解组织和劳动关系预警三级网络。劳动争议联合调解中心全年自主受理立案、接受调解案件XX件，成功调解XX件，调解成功率达86.7%。北仑经验在全国总工会执委会上作交流，王兆国主席在宁波详细考察了北仑联合调解中心，高度赞赏。“宁波模式”的社会化劳动争议调处机制建设已成为全国性经验。三是社会管理创新综合试点项目扎实推进。根据市委、市政府统一部署，市总工会牵头负责“探索新经济组织管理服务机制创新”项目。全市动员大会结束后，市总工会党组迅速研究贯彻措施，先后两次会同市委组织部、市综治办、市劳动和社会保障局、市司法局、市公安局、团市委等责任部门，以及先行试点地区慈溪市、江北区领导，会商实施方案、工作思路、工作方式、工作重点和工作措施。成立了项目推进指导组和两个专项工作小组，以“三个普遍”（普遍建立党工团的组织体系，普遍开展工资集体协商，普遍建立企业民主管理基本制度）为抓手，确立了“五大工程”建设的工作重点（党工团基层基础工程、深化和谐企业创建工程、工资集体协商三年计划推进工程、全面实施劳动争议社会化调处工程、服务职工关爱工程）。项目推进指导组和两个专项工作小组与先行试点单位进行了多次对接，并及时对试点进展情况进行跟踪检查指导。目前，试点地区均制定了实施方案，各项试点工作正在稳步推进。 （三）着力服务职工，维护职工合法权益和保障职工民生惠及面明显扩大。各级工会坚持主动依法科学的维权观，切实履行工会基本职责，积极推进服务职工阳光工程，致力于解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。一是源头推进职工权益维护力度加大。积极参与浙江省集体合同条例（修订草案）等19部法律法规的修改，深入调研形成一批有价值的调研报告。充分利用人大、政协会议平台和协调劳动关系三方会议等渠道，及时反映职工的意愿和呼声。提出关系职工切身利益的人大议案5件、政协提案6件，办理建议提案15件。联合有关部门开展专项执法检查和普法宣传，提升了职工的维护意识，市总工会被评为全国工会“五五普法”先进单位。二是服务职工十件实事影响广泛。为扎实推进服务型工会建设，市总工会年初向全市职工作出承诺，办好服务职工十件实事。内容包括开展“情系职工、温暖万家”活动、实施“15221”工会就业服务行动、开展工会法律服务促和谐活动、开展职工医疗互助“扩保减负”活动等，涉及职工生产生活、就业、安全、素质提升、权益保障等最直接、最关心、最现实的利益问题。一年来，全市各级工会上下联动，积极争取社会资源，积极筹措资金和物资，积极发挥工会各类阵地和各级工会干部的作用，千方百计推进十件实事落实，至年底，十件实事全部兑现。在市总工会举行的十件实事完成情况新闻发布会上，40多家全国和省市媒体前来报道，在社会上引起广泛影响（十件实事的具体完成情况另发）。三是工资集体协商工作有新的突破。市总工会会同市协调劳动关系三方联合制定宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划，联合开展企业工资集体协商要约“百日行动”，全市有5093家企业开展了工资集体协商要约行动。组织培训工资集体协商指导员170余名，为推进全市企业工资集体协商工作提供了队伍保障。开展行业劳动定额和工时定价集体协商试点工作，取得初步成效。目前，全市签订工资专项集体协议1.48万份, 覆盖企业4.12万家、涉及职工158.8万人。四是职工劳动保护工作不断加强。深化“安康杯”竞赛活动，旅游、道路交通、化工等重点行业专项性“安康杯”竞赛活动参与面继续扩大。市总工会和180个企事业单位、班组及39名个人被分别评为2009年度全国、省市“安康杯”竞赛优秀组织单位、优胜单位和先进个人。在全市生产企业中深入开展创建“安全生产合格班组”活动，全市有近11万个班组参加了创建活动。会同相关部门联合开展了“迎世博、查隐患、提建议、保安全”百万职工大行动、全市粉尘与高毒物品危害治理专项行动，积极开展职工高温慰问和劳动保护工作，市、县（市）区、乡镇（街道）三级工会高温慰问企业1310家，投入资金350万元。 （四）着力服务文化繁荣，企业文化和职工文化得到新发展。根据市委、市政府建设文化大市的工作部署，各级工会坚持抓载体、抓阵地、抓导向，推进企业文化和职工文化建设取得新发展。一是职工主题教育活动特色鲜明。针对后金融危机企业用工荒等新情况，在全市职工中广泛开展“诚信与敬业”教育活动，组织形势政策宣讲、座谈调研、职工大讨论等，全市有2943家企业开展了教育活动，宣讲形势648场，召开座谈会1068个，印发各类宣传资料9万余册，受教育职工93.8万人。进一步加强职工思想政治工作，开展新生代农民工劳动经济权益实现及思想状况的调研，完成全市工会系统职工思想政治工作研究会的换届工作。二是企业文化“五个一工程”深入推进。继续深化“百千百”职工文化进企业活动，市县两级工会以不同形式为职工送演出和电影1792场，累计观众近50万人。建设职工书屋、“电子书屋”559家，培育国家级、省级、市级职工书屋示范点147家，培育新建职工中心示范点66家，为基层赠送书籍10.5万册，受惠职工35.4万人。精心组织“五一”职工文化月活动，各地、各产业上下联动，非公企业职工运动会、职工千人大合唱、职工篮球赛等各类活动精彩纷呈。三是学习型企业创建活动全面启动。与市教育局联合制定关于深入开展学习型企业创建活动的实施意见，报市两办下发。市里成立了学习型企业创建工作指导委员会，提出了三年创建目标任务，并制定宁波市创建学习型企业评估指标体系，着重引导提高职工文化文明素养、实践技能、创新能力。目前正在进行先期试点，下一步将在全市推开。四是工人阶级和工会宣传更趋活跃。着力抓好“工会形象宣传年”活动，精心谋划和组织实施工会新闻宣传工作。在宁波日报开辟“工会特别报道”栏目，推出“五一”和职工科技周图文专版，召开职工科技周和工会服务职工十件实事新闻通报会，建立“宁波工会快讯”手机报平台，努力构建全方位、多层次、高频率、广覆盖、常态化的工会新闻宣传格局。全年在各类媒体刊载报道577篇，工会特别报道15篇，网络媒体原载和转载353篇，进一步扩大了工会影响，提升了工会形象。 （五）着力服务党的建设，工会自身建设水平实现整体提升。深入贯彻党的十七届四中全会精神，坚持将工会自身建设作为新时期党的建设的重要组成部分，坚持党建带工建，工会自身建设水平实现整体提升。一是工会系统创先争优活动全面展开。认真贯彻全国党工共建创先争优视频会议精神和市委部署要求，与市委创先办联合下发关于在全市工会系统深入开展创先争优活动的实施意见，要求各级工会围绕“推动科学发展、促进社会和谐，服务职工群众、加强基层建设”总体要求，引导工会广大党员和职工群众履行职责创先进、立足岗位争优秀。在全市工会组织广泛发动党员干部公开承诺，并综合运用领导讲评、支部点评、民主评议等方式推动承诺落实。市委创先争优工作简报和市直机关党工委机关党的工作分别刊登了市总的做法，新闻媒体也多次报道了市总创先争优工作情况。二是以非公有制企业为重点的工会组织建设强势推进。按照全总“广普查、深组建、全覆盖”集中行动要求，与市委组织部联合召开全市党建带工建暨基层工会组织全覆盖推进会，加大非公企业特别是在甬外资企业、世界500强企业和新经济组织建会力度，采取进城入会、窗口入会、网上入会等多种形式，吸收包括农民工在内的广大职工入会。目前全市外商和港澳台商投资企业建会率达88%，世界500强在甬企业实现工会组织全覆盖。全市基层工会总数达18403家，覆盖企事业单位62980家，工会会员数249.6万人，其中农民工会员数167.8万人。各级工会女职工组织建设同步加强，并在维护女职工特殊利益、提升女职工素质、组织女职工建功立业等方面发挥作用更加明显。先后召开全市财贸、建设、文卫、直属和工业系统工会工作会议，下发关于加强大中型企业工会工作的意见，有效强化了产业工会工作。完善乡镇（街道）工会工作机制，推进“一镇一品”工作创树和“六好”规范化标准，乡镇（街道）工会规范化建设水平有新的提高。认真贯彻企业工会工作条例，深入开展先进“职工之家”创建活动，增强了基层工会活力。三是企业民主管理制度建制率继续提高。以贯彻浙江省企业民主管理条例为契机，组织条例学习宣传月活动，扎实推进企业特别是区域（行业）性职代会建制工作。目前全市99%的国有及其控股、集体企业建立了职代会和厂务公开制度。95%的事业单位建立了职（校、院）代会制度，96%实行了内部事务公开制度，84%的非公企业建立了职工（代表）大会制度，86%建立了厂务公开制度。建立区域（行业）性职代会215家，覆盖7918家企业，推行职工代表巡视制度396家。四是机关作风和干部队伍建设呈现新面貌。以“提升素质能力、提升服务水平、树好文明形象”为主题，扎实开展文明机关创建活动和民主评议机关工作，从会风、文风、行事作风、办公秩序等具体事项抓起，组织工会机关干部开展“创一流服务”、“提升能力水平”竞赛。加强反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，促进工会机关作风的不断改进。着力加强工会干部队伍建设，市总先后3次组织近600名乡镇（街道）工会干部、行业（区域）工会主席和社区工会干部开展业务培训，向中国劳动关系学院、省总干校调训干部350名，网上培训干部3600多名。组织“工会大讲堂”6期，受众700多人。 过去的一年，是全市工会工作和全面建设取得丰硕成果的一年。成绩来之不易，弥足珍贵。特别是面对后金融危机十分严峻的经济形势，面对富士康事件引发的劳动关系新情况，面对诸多的工会工作制约因素，不仅实现了工会事业创新发展的新突破，而且创造了新的有影响的品牌。成绩的取得，是市委和上级工会正确领导以及各级政府大力支持的结果，是全市广大职工和工会干部共同努力的结果。借此机会，我代表市总工会十三届常务委员会和领导班子，向长期来重视、关心和支持工会工作的全市各级党政领导表示衷心的感谢！向一直来扎根工会事业，并为全市工会事业埋头实干、作出积极贡献的广大工会干部表示崇高的敬意！向全市广大职工致以真诚的慰问！ 一年来的工作实践使我们深深地感受到，要做好新时期的工会工作，必须始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉接受党的领导，坚定不移地建设中国特色社会主义工会，这是工会事业健康发展的灵魂和方向；必须始终坚持围绕中心、服务大局，主动将工会工作融入党政工作大局，切实找准工会工作的切入点，这是工会工作的活力和生命所在；必须始终坚持把推动发展和谐劳动关系作为主线，认真落实中国特色社会主义工会维权观,努力做到主动维权、依法维权、科学维权，这是履行工会基本职责的根本要求；必须始终坚持积极主动争取并运用更多的党政和社会资源，善于凝聚工作合力，创树工作品牌，努力构建社会化工作格局，这是做好工会工作的重要保证；必须始终坚持解放思想、改革创新，高起点谋划、高标准推进，这是工会工作不断创新发展的重要方法和力量源泉。这“五个必须”是全会上下实践探索的宝贵成果，是集体智慧的结晶，我们必须十分珍惜，认真遵循，不断发展。 过去一年的工作实践，为“十二五”时期全市工会起好步、开好局奠定了坚定的基础。但也要清醒认识到，我们的工作与党委、政府和上级工会的要求还有一定距离，与全市广大职工提升生活品质的新期待还有一定的距离，与切实适应面临的新形势新任务还有一定的距离。主要体现在：经济社会发展的形势变化日趋加快，部分工会干部工作中解放思想的力度不够大，如何积极应对新的形势变化，创新工会工作思路、研究新的方式方法相对滞后；少数工会干部主动学习提升、奋发进取的意识不够强，能力素质还跟不上新形势下工会工作的新要求；抓基层工会建设的力度还不够大，一些企业工会工作不够规范、活力体现不够充分、作用发挥不够明显。上述问题，我们要在“十二五”时期采取有效措施，切实加以解决。 二、把握时代发展的新形势新要求，进一步提升务实创新的新境界2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。做好2011年工会工作，加快推进服务型工会建设，对于实现市委十一届十一次全会确定的目标任务具有重要的意义。全市各级工会特别是工会领导干部要准确把握时代发展的新变化新特点，站在新的历史起点上，进一步凝聚共识，明确方向，始终保持奋发进取的精神和奋力做事的激情，不断提升务实创新的新境界。 一要深刻认识“十二五”发展规划赋予工会工作的新使命新任务。党的十七届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，确立了我国“十二五”时期经济社会发展的宏伟目标，鲜明地提出了未来五年的发展主题和主线，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。市委十一届十一次全会作出了“破难促调”、“创新开局”、扎实推进“六个加快”的战略部署。实现“十二五”规划的目标任务，为工人阶级发挥主力军作用提供了广阔舞台，也为工会工作创新发展提供了难得机遇。全市各级工会和广大工会干部要深刻认识“十二五”规划时期的新特点、新要求，坚持发展主题，把握发展主线，切实把广大职工的智慧和力量凝聚到中央、省市委的科学决策部署上来，着力找准服务大局的切入点，进一步解放思想、埋头苦干、创先争优，在推进“六个加快”、转方式促转型创优势的伟大实践中更好地发挥作用。 二要深刻认识中央、省市委对工会工作提出的新要求新期望。中央、省市委对工会工作越来越重视，就宁波而言，中央、省市领导多次就北仑社会化劳动争议调处机制建设、和谐企业创建等工作作出重要批示，给予充分肯定。特别是去年11月底，王兆国主席专程来到宁波调研构建和谐劳动关系工作，对宁波的和谐企业创建、社会化劳动争议调处机制建设深表赞赏。市委、市政府主要领导在多种重要场合，表扬我市工会工作。而且将和谐企业创建、社会化劳动争议调处机制建设、社会管理创新综合试点的“探索新经济组织管理服务机制创新”项目等委托工会牵头来抓，表明对工会组织的充分信赖，对工会工作寄予厚望。全市各级工会组织和广大工会干部要充分认识党委、政府对工会工作的新要求新期望，不断增强做好新形势下工会工作的使命感、责任感和荣誉感，奋力开创我市工会事业新局面。 三要深刻认识社会管理创新为工会工作提供的新机遇新挑战。社会管理创新，是党的十七大和十七届五中全会作出的重大决策，宁波作为全国社会管理创新综合试点城市，任务光荣而艰巨，而由工会牵头负责“探索新经济组织管理服务机制创新”项目，使工会的相关工作上升为党委政府的工作，既给工会提供了新的机遇，也使工会面临着新挑战。“探索新经济组织管理服务机制创新”是一项系统、复杂的工程，试点指导组提出的以“推进三个普遍为切入点，以实施五大工程为载体的工作构想和目标，涵盖了工会多方面的主要工作，试点成功，将为全国工会参与社会管理创新提供宝贵的经验，也将把宁波的工会工作推向新的发展阶段。全市各级工会组织和广大工会干部都要有强烈的机遇意识，有敢于应对挑战的勇气，坚定信心，振奋精神，不辱使命，开拓创新，以卓有成效的作为确保试点成功，推动宁波工会工作再创新品牌、再上新水平。 四要深刻认识工会工作创先争优走在前列的新标准新压力。近些年来，宁波工会创造很多好的经验和做法，“宁波工会出经验”成为包括王兆国主席在内的各级各地工会领导的经常性赞语。但放眼观察，我们绝不能载誉而止，固步自封，必须清醒地看到创先争优已成为各行各业的共同追求。从党政要求看，市委今年将开展解放思想大讨论，狠抓干部队伍作风建设，要求干任何一件事，干任何一项工作，都要树立高标准，体现高水平，敢于争第一，各级各地各行业都在按这样的要求布局工作，运行工作。从工会系统看，外省市工会都有各自的工作亮点和鲜活经验。所以，我们的工作必须有更多的创新和发展，不进则退，慢进也是退。全市各级工会组织和工会干部一定要有强烈的忧患意识，一定要以更加开阔的视野和宏大的追求，坚持思新思变思发展，创新创业创一流，不断强化凝聚力，提高执行力，激发创造力，扎实推进“十二五”宁波工会各项事业的创新发展，努力保持走在全省前列、争创全国先进。 根据新的形势，2011年全市工会工作总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议、省市委全会精神和上级工会工作要求，围绕科学发展主题、加快经济发展方式转变主线和市委“六个加快”战略部署，以“破难促调”、“创新开局”为主基调，创新提升“三大主体工作”，扎实推进“三个普遍”落实，努力实现“三个争先”目标，全面提升服务型工会建设水平，凝聚广大职工同心建功“十二五”合力，为建成惠及全市人民的小康社会，推进宁波率先基本实现现代化作出新贡献，以新的业绩向建党90周年献礼。 三、2011年全市工会主要工作任务 （一）创新提升三大主体工作，团结引领全市职工奋力推进“六个加快”组织凝聚职工建功“十二五”、大力构建和谐劳动关系、积极推动职工生活品质提高，是工会服务党政大局的三大主体工作，各级工会要按照市委关于体现前列意识、时代特色的要求，在三大主体工作上不断创新提升，团结引领全市职工奋力推进“六个加快”。 精心实施全市职工“同心建功十二五，创新提升促转型”大行动。全市广大职工是实施“十二五”规划的主力军，各级工会要充分发挥自身的组织优势，努力营造百万职工同心建功“十二五”的生动局面。一是在职工中广泛开展“展望十二五、争作新贡献”主题教育活动。切实把广大职工的思想统一到中央、省市委的决策部署上来，统一到“十二五”目标任务上来，自觉按照“十二五”发展主题和主线，确定自身的奋斗目标，形成同心建功“十二五”，奋力推进“六个加快”的强劲内动力。二是掀起“破难促调、创新开局”劳动竞赛新热潮。围绕“六个加快”中的重点难点问题，认真研究竞赛主题，精选工作载体，创新活动形式。深化会战攻坚重点工程立功竞赛，全市重点工程立功竞赛覆盖面达到95%以上。根据宁波“一核、两翼、多节点”的发展格局，推动各地各具特色的区域性立功竞赛广泛开展。在全市服务窗口、工程项目部、车间班组全面开展创建“工人先锋号”活动，激励广大职工建功“十二五”的劳动和创造热情竞相迸发。三是组织职工开展全员技术大创新。各级工会要充分发挥“大学校”作用，深化职工蓝领人才工程，加快培养知识型、智慧型、创新型高技能人才，全年促成10万名职工技能晋升，增强职工队伍技术创新的能力。围绕创建智慧城市、推进产业升级、发展绿色低碳经济、节能减排、增强企业核心竞争力等重点，发动广大职工立足岗位和企业积极开展技术创新活动。继续组织开展技师技术帮扶活动，开展多种形式的技术升级指导和技术攻关帮扶服务。大力推广职工岗位先进操作法，扩大职工优秀技术创新成果评选范围，市县两级全年争取产生职工技术创新优秀成果1000项以上，征集10万条技术创新合理化建议，表彰一批“首席工人”和技术能手。四是加强劳模精神的引导作用。大力弘扬中国工人伟大品格和新时期劳模精神，举办劳模论坛，创建劳模创新工作室，设立宁波市五一劳动奖状（章），及时表彰在推进“十二五”规划中作出突出贡献的劳动者，激发广大职工的创新创造积极性。 加快构建共建共享共赢的和谐劳动关系。构建和谐稳定的劳动关系，是社会文明和谐的重要体现，也是为实施“十二五”规划创造良好环境的必然要求。各级工会要从保证“十二五”规划目标顺利实现的高度，加快构建共建共享共赢的和谐劳动关系。一是和谐企业创建工作要有新突破。全力扩大创建覆盖面，加大行业性、区域性创建力度，提升规模以上企业创建工作新水平，拓展中小非公有制企业创建工作新途径，努力形成企业、区域、行业“三位一体”齐头并进的创建工作新局面。至年底全市企业创建面达到70%以上，1-3%的创建企业进入三级和谐企业行列。围绕“共创和谐、共享成果”创建主题，始终突出重点抓创建。围绕构建“利益共同体、事业共同体、命运共同体”目标，引导企业自觉履行社会责任。总结推广乡镇（街道）、村（社区）创建工作法，深化律师志愿者服务企业活动，完善联动考评制度，加快全市和谐企业申报审核系统软件开发。同时，在全面评估第一轮和谐企业创建工作的基础上，认真研究和谐企业社会责任评价体系及第二轮创建工作方向，推动建立以法律责任为核心、以政府政策规范为形式的和谐企业社会责任评价体系，努力为创建工作提供有力的法律保障。加强典型的培树和宣传，不断激发全市企业参与和谐创建的积极性。“五一”前夕，拟报市委、市政府表彰第二批市级和谐企业创建先进单位、首批市级和谐产业园区创建先进单位和首批市级和谐企业创建工作优秀组织单位。二是社会化劳动争议调处机制建设要有新突破。以网络、队伍和制度建设为重点，加大“北仑经验”推广力度，建立健全县（市）区、乡镇（街道）及企业三级劳动争议调解组织，至年底，力争单建工会的企业劳动争议调解组织达到80%。充分发挥工会组织的牵头协调作用，强化与有关部门的联系与沟通，争取和运用社会各方资源，努力增强调处实力。加强劳动争议联合调解中心规范化建设，确保工作场地、工作人员、工作经费三落实，工作制度和档案资料健全，三级网络联动机制完善。加快培养高素质调解员队伍，多措并举抓培训，着力提高调解工作的政策法规水平和效能效率。坚持社会化劳动争议调解组织与职工维权帮扶中心建设两手抓，按照“达标创优”的要求，积极整合资源，拓展维权中心帮扶服务职能，完善工作机制，加大帮扶资金筹措力度，加强以乡镇（街道）、企业职工维权站（点）为基础的网络体系建设，至年底力争全市11个县级职工维权帮扶中心40%以上达到市级先进标准、20%以上达到省级模范标准，50%以上乡镇（街道）维权帮扶中心（站）有场地、有人员，50%以上村（社区）工会建立维权帮扶服务站点，努力使各类劳动争议纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。三是企业文化和职工文化建设要有新突破。坚持文化文明促和谐理念，引导企业培育和发展以管理创新和共建共享为特征的企业和谐文化，不断提升全市企业和职工文化建设整体水平。加强社会主义核心价值教育，不断巩固广大职工团结奋斗的思想基础。深入开展学习型企业创建活动，根据市委、市政府两办关于深入开展学习型企业创建活动的实施意见，坚持先行试点和全面推进一起抓，坚持企业和职工一起抓，力争至2013年全市各类企业参与创建面达到80%以上，培养和树立学习型企业达标单位1000家、示范单位240家，努力实现职工能力素质提升、企业健康持续发展、劳动关系和谐稳定的创建工作“三赢”目标。继续下大力推进企业文化“五个一工程”，以职工中心示范点为龙头，推动改善职工文化活动设施，力争挂牌职工中心示范点达到270家，“职工书屋”、“电子书屋”覆盖面进一步扩大。搭建企业报刊、企业之歌交流研讨平台，提升企业文化建设整体水平。推动职工艺术团向乡镇（街道）延伸，组织市县两级职工艺术团巡回演出。继续抓好“百千百”职工文化进企业活动，举办第三届“书香宁波、读书励志”职工读书活动。结合建党90周年纪念，组织开展“百万职工心向党”歌会，组织开展丰富多彩的系列文体活动，陶冶职工高尚情操，促进职工身心健康。 倾力推动提升职工生活品质。坚持把提升职工生活品质作为工会工作的出发点和落脚点，深化服务职工阳光工程，倾全会之力为职工群众办实事、解难事、做好事，促进职工最关心、最直接、最现实的问题的解决。一是打造两个服务职工新平台。即打造网上服务平台，建立宁波工会服务网，开发系统软件，对职工进行网上互动式培训创业、就业介绍、困难帮扶、权益维护、心理疏导、政策法规咨询、生活和应急等方面的服务；打造工会会员服务卡平台，与银行、保险公司、市民卡中心、81890等单位合作，为工会会员免费发放集金融、非工伤意外伤害保险、购物优惠、社会服务、工会维权帮扶服务等功能为一体的服务卡，使工会传统型服务向智慧型服务转型。二是继续实施“服务职工十件实事”工程。按照市委推动就业扶持服务向就业全过程转型的要求，深化工会就业再就业和创业服务，进一步完善工会“培训、介绍、就业一条龙”服务模式，借助社会资源不定期地举办各种类型的招聘会、洽谈会，依托工会就业培训基地，开展多种形式的就业再就业培训。继续实施“家政服务工程”，完善校企合作平台，帮助100家企业与高职院校签订校企合作协议，帮助10000名人员实现就业再就业。按照“五化”要求，进一步抓好“强保障、保和谐”活动，到年底全市参加活动的建会企业要达到10000家。进一步做实做强助医、助学、助困和元旦、春节送温暖工作，筹措资金3000万元、帮扶3万名困难职工和外来务工人员。在职职工医疗互助保障向全大市推开，四项医疗互助保障力争参保职工达到60万人次。三是加强工会劳动保护工作。深化拓展专项性“安康杯”竞赛活动，进一步创建“安全生产合格班组”，积极推进高温期间职工劳动保护和职业病防治工作。加强与司法、劳动保障监察部门的衔接和协作，加强工会“六五”普法工作，健全工会法律援助、法律监督联动机制，强化工会劳动保障法律监督，积极参与打击非法用工专项行动，促进企业规范用工。加强职工心理健康服务，培训职工心理咨询师（员）300名，在县（市）区工会设立宁波市职工心理健康分会辅导站，及时为职工提供心理疏导服务。 （二）全面推进“三个普遍”落实，切实顺应新形势下职工群众的新期待依法普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商，普遍建立企业民主管理基本制度，充分体现了新时期广大职工的新期待，全市各级工会必须以求真务实的精神、攻坚克难的勇气和开拓进取的锐气，努力把“三个普遍”落到实处。 依法推动企事业普遍建立工会组织。积极贯彻市委加快新型城市化，构筑更加融合的城乡一体化发展格局的工作部署，以党建带工建“三级联创”为载体，着力推进城乡统筹的基层工会组织建设。深入实施市总工会三年建会规划，积极探索创新适合形势发展的工会组织体系、组织形式、建会和职工入会方式，从源头加大工会组建和职工入会力度。坚持以区域性、行业性、外资（台资）企业、民办非企业单位、劳务派遣公司、外来务工人员和劳务派遣工为重点，扎实推进商贸流通服务领域、楼宇等三产服务业的组建和职工入会工作。组织开展“广普查、深组建、全覆盖”工会组建集中行动，依据第二次全国经济普查企业法人单位数，加强调查排摸，着力发现建会盲点和空白点，找准切入点，重点突破。继续推进大型商圈建立工会联合会，对行业特点明显、企业比较集中的行业，依托行业主管部门或行业协会，分级组建行业工会联合会。抓好全市非公有制企业法人数据库中企业的工会组建工作，特别是外资、台资企业，加强跟踪调查，做到条件符合一家，及时组建一家，确保组建不留“死角”，确保工会组建动态全覆盖，至年底力争全市企业法人单位建会率达到85%以上，职工入会率达到87%以上，各类工业园区100%建立工会组织。 依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实国家协调劳动关系三方提出的推进集体合同制度彩虹计划和新修订的浙江省集体合同条例，以工资收入为重点，以劳动定额、工时工价制定为突破口，全面推进宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划，积极推动建立符合市场机制要求的企业职工工资共决机制、工资增长机制和工资支付保障机制。坚持把依法普遍开展工资集体协商作为深化和谐企业创建、提升职工生活品质的重要内容，精心筹划，全力推进。春节后召开全市依法推动企业普遍开展工资集体协商推进会，对全市今后一个时期开展工资集体协商工作作出全面部署。继续深入开展工资集体协商要约百日行动，深入探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律。大力开展行业性、区域性工资集体协商，强化对工资集体协商工作的指导和服务，加大万名工资集体协商指导员培训工作力度，加强督促检查，力争年内全市已建工会组织的企业开展工资集体协商达到90%以上。 依法推动企事业普遍建立民主管理基本制度。认真贯彻落实浙江省企业民主管理条例，坚持把职代会作为企业民主管理的基本制度，切实保障职工群众在企业科学发展中的知情权、参与权、表达权和监督权。运用多年来业已形成的党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制优势，把握依法推动的正确方法，进一步完善工作措施，全力抓好落实。以国有、集体及其控股企业为重点，注意研究新形势下非公有制企业民主管理工作的特点、规律和发展趋势，积极探索适应中小非公有制企业的民主管理制度，稳步推进区域性、行业性职代会建设，扎实推动企业民主管理工作建制扩面。坚持因企制宜，搞好分类指导，注重企业民主管理制度建立形式、运行方式等方面创新，不断完善厂务公开、职工代表巡视、职代会“票决制”、职工董（监）事等多种形式、多层次的企业民主管理制度，以制度的健全和落实促进企业民主管理工作的有效运作。加强考评总结，做好职代会评估达标验收工作，及时总结和推广成功经验和做法，以更好地推动面上工作。 （三）努力实现“三个争先”目标，树立工会“十二五”开局新形象按照市委关于树立高标准，体现高水平，敢于争第一的要求，坚持以创先争优精神抓好工作落实，年内努力实现“三个争先”目标，树立工会“十二五”开局新形象。 社会管理创新试点项目争先。认真贯彻落实市委、市政府关于开展社会管理创新综合试点的实施意见，按照市探索新经济组织管理服务机制创新试点工作领导小组的总体实施方案，在抓重点、抓落实、抓创新、抓进度上努力走在各试点项目的前列。努力推动先行试点的慈溪市、江北区在健全新经济组织管理服务长效机制上取得新突破。要围绕试点实施的“五大工程”，积极探索，大胆实践，攻坚克难，稳步推进，确保取得扎实成效。要认真履行牵头单位职责，加强沟通与联系，凝聚各方力量，共同推进。强化工会系统的协调协同，指导各地各产业工会借鉴试点地区经验，及早把新经济组织管理服务创新纳入工会整体工作部署，摆上重要议事日程，因地制宜制订实施方案。完善创新工作指导、考核制度，探索新经济组织管理服务机制创新工作评估激励机制，率先形成新经济组织管理服务机制创新的宁波模式。认真总结和提炼试点先行地区的成功经验和做法，适时召开全市新经济组织管理服务创新工作现场推进会，确保按市委统一步骤，向全市全面推开试点项目。 增强各级工会活力争先。坚持把深化“创先争优”活动作为增强各级工会