浅谈江西在中部崛起的若干举措.docx

浅谈江西在中部崛起的若干举措 摘 要 江西在中部崛起是江西未来发展的一项宏伟战略目标。本文以客观的态度分析了江西经济的现状，同时提出了若干 发展思路，以期为江西经济发展尽绵薄之力。 关键词 抓住机遇；政策环境；城市化；工业化 近几年来，江西省经济发展很快，提前1年完成了“十五”计划主要经济社会指标。然而，江西经济还比较落后，各方面矛盾也比较突出。如何解决这些矛盾，实现江西省在中部崛起呢?笔者以为： 一、解放思想、抓住机遇，加快经济发展 实践证明：解放思想是解除制度和观念约束的重要途径，只有解放思想，使全省广大干部群众的思想观念从计划模式转移到市场模式中来，不断增强开放意识、市场意识、机遇意识，树立面向全球的观念，政府的行为才有理性，企业家才有信心，投资者才有良好的预期，群众才会理解和支持。衡量思想解放的标准是形成“四种能力”。即适应能力、创新能力、竞争能力和各种文化的协调能力。全球经济一体化的显著标志是国际间的合作与交流日益广泛。不同的国家有不同的文化背景。面对着多元的全球文化，这就要求我们要提升自己各种文化的协调能力，只有这样，才能在世界经济舞台上扮演重要角色。 在全球经济一体化越来越深化和中国加入世贸组织的背景下，市场的竞争日趋激烈，产业梯度转移速度越来越快，沿海为了发挥自己的比较优势，加快了一些低附值产业和劳动密集型产业的转移步伐。而江西省也具有承接产业梯度转移的比较优势(资源丰富、市场大、投资成本低)，有“三个基地，一个后花园”的科学定位，再加上近些年来，我们在营造开明开放政策方向作了大量文章，只要我们尽快转变机制，坚定不移地走开放型经济发展道路，加快企业现代化管理步伐，大胆吸纳人才，提高企业创新能力，江西在中部崛起将指日可待。 二、营造良好的政策环境，为经济发展提供绿色通道 经过改革开放20余年的发展，江西省的政务环境大有改观，但依然有待进一步改善优化。华东交通大学做了一次问卷调查，其中“当地政府已从管理型向服务型转变”的认同度只有27.3%，而“政府行政不作为使企业经营难”、“企业过多精力放在与政府协调关系上，影响了经营管理能力的发挥”的认同率分别为86.2%和63.8%。这说明我们的政府职能转变还未完全到位，企业交易成本高，某些政府部门已成为企业发展掣肘的情况屡见不鲜。可想而知，江西省要在中部地区崛起，千方百计吸引和留住外来资金，政府部门应转变工作作风，营造“安全、文明、诚信、高效、优美”的创业环境。营造安全环境就是要强化法制建设，保护投资者的合法权益，让投资者放心，并得到预期回报；营造文明诚信的环境就是讲信用，政府要严格执行国家的各项法律法规，认真贯彻鼓励投资的各项政策，确保政策的连续性和稳定性。与此同时，各级政府还要极大地提高工作效率，简化办事程序，形成高效运作的服务机制。 三、抓紧落实建设基础设施和推进城市化建设 近几年来，江西省大力加强重大基础设施建设。电力方面，现有南昌电厂、九江电厂、贵溪电厂、丰城电厂、华能电厂等大型电厂和万安、柘林水电站，电力装机容量近700千瓦。交通方面，近4年新增高速公路1100公里，是过去高速公路总里程的2.57倍，实现了出省主要通道高速化，全省设区市全部通高速公路，60%的县市有高速出路通过，铁路、机场等综合运输体系建设全面推进，井冈山机场和赣州机场改造业已完成，南昌昌北机场国际航线的开通以及赣龙、铜九、浙赣和武九铁路的新建、改造，使江西与周边地区的联系更加便捷，但我们应该看到，虽然我们的基础设施取得一定成就，但离社会高速发展要求还有不小的差距。现有的电力基础设施建设滞后，江西省已成为全国第22个限电省份。与江苏相比，该省的高速公路比江西省多1000公里，许多县、乡交通公路环境差的局面尚没完全改变。在航空、航运方面，客运量和货运量，与其他发达省市相比江西省还有较大差距。因此抓好基础建设是江西省工作重中之重。 在抓基础建设同时，还要抓好城市建设。要遵循城市的发展规律，以工业为基础，小区为单元，结合交通、能源、通信等基础设施建设优化生产力布局，科学规划、调整和强化城市功能，大力加快政府经营城市的步伐。要把南昌建设成京九经济带和长江经济带交汇地区，我国东西部过渡地带的中心城市，同时加快形成京九铁路、沪瑞高速与浙赣铁路、赣粤高速为主轴的“大十字”生产力布局，并在此基础上形成赣东北、赣中南、赣西三个有特色的经济区，按照三个基地、一个“后花园”的发展目标，搞好区域协作分工，抓紧在每个有特色的经济区内率先发展一、二个大城市，形成二级区域中心，以区域中心城市为核心，在全省形成四个城市群。要大力发展城市房地产和住宅建筑业，加快城市公用设施建设，加强城市管理，创建环境优美、适宜居住的花园城市。在加快城市建设的进程中，切勿忘记发展县城经济。要花大力气建好县城，扩展规模，提高城镇道路、水电、教育、卫生等各类设施，带动第三产业的发展。要采用股份制等形式，在条件较好的地方兴办工业园区。县城镇建设要与完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务结合起来。要鼓励农民到中小城市投资，买房建房，参与各种公益设施建设。只有这样，我们才能逐步建成以大城市为中心，中等城市为依托，县城城镇为支撑的城镇体系，全面推动经济增长。 四、加快制度和技术创新步伐，实现经济跳跃式发展 长期以来，制度的陈旧和技术的落后是制约江西经济发展的瓶颈，江西要从中部崛起，必须大力推进制度和技术创新。在制度创新方面，首先是加快建立和完善现代企业制度，使企业真正成为自我经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体从而激活企业的创造力。其次要创新市场体系，健全市场机制，重点培育发展资本、技术、劳动力等要素市场，发挥市场配置资源基础性作用，为经济发展提供动力。 大力推进技术创新，就是要不断提高企业自身的创新能力，加速科研单位科技成果转化，以技术创新推动经济发展。长期以来，江西省技术水平差，产品的科技含量不高，科技攻关能力弱，普遍缺乏自主开发、创新技术的能力。如何推进江西省技术创新呢?一是实现高新技术和传统产业的嫁接，使江西省占较大比例的纺织、冶金、机械等行业的发展实现突破。二是依靠科技发展，实现资源产品的深加工，提高其附加值。三是在引进技术的同时，加以消化、吸收、创新，增强我省企业自身的科技创新力，使我省一些企业能跳跃式发展，成为国际知名性企业，并逐步形成技术含量高、优势明显的高新产业群。这对构筑江西省新型工业化具有至关重要的作用。 五、大力推进工业化进程 工业落后是江西省经济社会落后的根源，多年来江西省经济社会发展较为缓慢的一个根本原因就是没有抓住工业化这个核心。新世纪以来，江西省依托工业园区，大力推进工业化，取得了明显成效，形成了以工业为主导的增长格局。2005年全省工业增加值占全省生产总值的比重为33.7%，比2000年提高了6.7个百分点，虽然如此，江西省工业化滞后的矛盾仍未根本解决。具体表现为：体制不活，产品不优，规模不大，产业不强，在结构调整方面没有取得实质性整体突破。因此，调整结构成了推进工业化进程的首要任务。 1.调整工业所有制结构。即：深化国有企业改革，加快大中型企业改造，鼓励高新企业间进行资产重组。对国有小企业采取联合、兼并、破产、股份合作等形式，放开搞活。调整国有经济布局是调整工业所有制结构的重要内容，它有利于降低公有制工业的比重，发展多元化经济主体，为工业发展注入新的活力。 2.促进有限资源向结构调整的方向集中，支持支柱产业优先增长，培植优强企业。江西省农业资源丰富，以农副产品为原料的食品加工业具有较大优势，江西省生态环境优越，发展绿色食品潜力巨大。江西省矿产资源丰富，依托先进的铜、钨、钽铌、黄金等有色金属冶炼工业，我省有色金属深加工产业前景广阔。江西省汽车工业已具规模，年产能力16万辆；江西省旅游资源十分丰富，美丽的自然景观和丰富的人文景观交相辉映，有望成为旅游大省我们要抓住江西省在这些方面与优势，集中财力，重点扶植一批骨干企业和优势企业，带动工业经济增长。 3.推动传统产业改造。江西省传统产业比重大，困难多，制约着江西省工业的快速增长，因此，我们要用现代技术武装传统产业，促使这些产业技术升级，使传统产业在技术、标准等方面与国际接轨，生产出畅销国内外市场的制造业产品。 4.促进高新技术产业蓬勃发展。近几年来，江西省高新技术产业发展很快，出现了诸如南昌高新技术产业开发区及金庐软件园等高科技园区，在电子信息、生物工程、新型材料产业等方面有了质的飞跃，有四个软件项目列入国家火炬计划，两个项目被评为国家级重点新产品。高新技术产业代表未来产业成长方向，它所创造的效益是惊人的，单南昌高新技术产业区，2004年的销售收入就达到124.82亿。基于此，我们必须大力发展高新技术产业，加速赣州、景德镇高新