济南市创新城市管理建立长效管理机制.doc

济南市创新城市管理：建立长效管理机制管事管人靠机制今年3月，济南市委、市政府召开了全市城市管理工作会议，市几大班子主要领导出席会议。这是近年来该市召开的首次高规格的城管大会，体现了市委、市政府对城市管理工作的高度重视和坚强决心。会议印发了市委、市政府关于加强城市管理工作的若干意见。这次会议的召开标志着济南城市管理工作进入了一个新的阶段。为了加强城市管理综合组织协调，济南市成立了城市综合管理委员会，市长张建国任主任，市直有关部门负责人、各区区委书记、区长任成员。市城管综合管理委员会原则上每两个月召开一次专题会议，检查城市管理措施落实情况，研究解决城市管理中的重大问题，通报有关城市管理绩效考核结果。明确各成员单位围绕城市管理工作，各司其职，密切配合，形成合力。委员会办公室设在市城管局，负责日常组织、协调、指导工作和组织开展日常城市管理督察考核。按照分级管理、各有侧重的原则，合理界定和划分市、区两级城市管理职责和权限，进一步推进了城市管理重心下移，强化了基层属地管理职能，保证了各区有权管理，有人干事，有钱办事，从体制上、机制上极大促进了城市管理工作。济南市加快城市管理数字化体系建设，重点在城管技术支撑上下功夫。按照“大城管、大服务”的思路，整合数字化城管、环卫110、16039城管执法热线。按照数字化城管工作流程、标准试运行，实现了“三台合一”，努力把数字化城市管理中心建设成为城市管理的总抓手、组织指挥的总枢纽、为民服务的总平台。今年数字化城管平台受理案件17.72万件，办结率94.83%、处理率100%、回复率100%。济南市城管局努力促使城市管理由定性管理向定量管理转变，由突击型向常态化转变，由粗放型向精细化转变。着眼于建立每一项城市管理工作的定量考核指标，彻底改变城管工作过去只能用定性思维和评价方式来评判的历史。今年下半年，城管局在全市推广道路保洁计量制度及标准，提出定量硬性标准：主要道路快车道尘土不超过15克/10平方米，慢车道不超过20克/10平方米，人行道不超过25克/10平方米；主要道路污物件数不超过3件/百平方米，花坛绿地、隔离带污物件数不超过3件/10米；支路街巷快车道尘土不超过20克/10平方米，慢车道不超过25克/10平方米，人行道不超过30克/10平方米；支路街污物件数不超过5件/百平方米，花坛绿地、隔离带污物件数不超过5件/10米。同时，在全市推广历下区“一天查三次，一点四计量”考评标准。“服务、管理、执法”三位一体为提升城管形象，济南市建立了“服务、管理、执法”一体化的城管新模式，城管工作中先服务、再管理、后执法，而且要用服务手段去解决60%的问题，用管理手段去解决30%的问题，用执法手段去解决10%的问题。济南市城管局结合全市“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，大力加强城市管理系统行风、政风建设，教育广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”的理念、“出了门就是上班”的理念、“主动上门、微笑服务”的理念；培育“行动快、效果好、有回音”的城管作风、“先处理、再协调、后规范”的城管作风、“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风；确立“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准、“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准、“完成、完好、完美”的城管工作标准，为做好城市管理工作奠定坚实的思想基础、作风基础和理论基础。社会动员齐参与济南市城管局组建以来，始终把社会动员作为城管工作的一项重中之重，作为提升城管水平的一项重大举措来对待，采取多种有效措施，大力改善城管社会环境，强化城管社会基础，形成了强大的社会合力。在济南市城市管理局的编制中有一个在全国城管系统可能都是独一无二的机构社会动员处，专门负责城市管理社会宣传和社会动员，做到了组织机构、宣传队伍、指导思想、推进机制、工作方案、考核制度“六落实、六到位”。4月4日，就在许多人休清明小长假、体验假期快乐的时候，市城管局、城管执法局和市文明办、团市委、市教育局共同举办了“大手拉小手、城管小卫士在行动”城管进校园活动，旨在通过在校内外组织丰富多彩的城市管理宣传教育活动，营造浓郁的文明氛围，引导学生从小养成爱护环境的习惯，增强城市管理文明意识，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目标。城市管理工作千难万难，有百姓支持就不难。4月1日，市城管局向社会发出倡议，邀请市民前来体验环境保洁工作，当一回挑粪工、干一回清扫员，全面体验城市管理的种种细节，号召全社会都来参与城市管理，维护城市管理成果。城市管理仅靠政府公务人员是远远不够的，为此，市、区城管局、城管执法局从今年起，在全社会聘请一批协管员，组织城管志愿者队伍，围绕城市环境综合整治，适时开展城市管理特色活动，成立百姓义务城管队，形成全社会动员起来、共同建设美好家园的良好氛围。目前，济南市有义务城管队员2万多人。“蝶变”“洁、靓、谐”这些年，济南作为山东的省会变化越来越大，东部片区开发蒸蒸日上，西部新城建设如火如荼，小清河片区开发拉开大幕，棚户区改造深得民心，全运会、园博会已在济南召开，第十届中国艺术节将在济南举办，这是进一步促进该市发展的历史性机遇。济南市城管局局长宋永祥说，城市管理如何上档次、上水平，抓出生产力、竞争力、创新力，都要求用心思考、用心干事。城市环境整治是城市建设的延续，是扩大建设成果，发挥城市功能，打造宜业、宜商、宜居之地的重要保证。只有环境好了，才能将城市建设成果更好地落实到招商引资，造福市民，打造“洁、靓、谐”的省会形象上。何为“洁、靓、谐”？宋永祥解释说，“洁”解决的是干净与否的问题，追求的是城市面貌，取得的是自然美；“靓”解决的是漂亮与否的问题，追求的是城市品位，注重的是装扮美；“谐”解决的是冲突与否的问题，追求的是城市秩序，实现的是内在美。以城市保洁为突破口，着重解决“洁”字；以市容综合整治为重点，着重解决“靓”字；以执法管理为重点，着重解决“谐”字。只要三者都实现了，三年构建人民满意城管品牌的奋斗目标也就达到了。记者在济南采访时，正赶上城管局在筹备庆祝建局一周年文艺汇演