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浅谈建筑工程造价管理与工程量清单计价 摘要：工程造价管理是建筑工程的灵魂，如何运用科学的管理方法，在平衡建设工程参与各方经济权益的基础上，有效地利用有限的人力、财力、物力，对建设工程造价进行全面、全过程、全方位的符合政策和客观规律的组织管理，是我们目前探究的主要课题。本文主要对建筑工程造价管理与工程量清单计价相关问题进行了简要分析。 关键词：建筑工程；工程造价；工程量清单 引言 多年来，随着我国经济的不断发展，建筑施工企业之间的竞争日渐加剧，加上市场机制不完善，日益增长的造价成本，使一些企业的经济效益不断下滑，严重威胁到了企业的生存和发展。尽管建筑施工企业在工程造价的管理与控制方面取得了一定的成效，但是仍然存在很多问题。例如各个阶段造价的管理与控制以及其风险因素的组成与分析等。施工企业的造价与其决策直接影响到施工企业的利益，而且间接地影响到了整个社会的发展状况，与人们的生活密切相关。 一、工程量清单计价的特点分析 1、工程量清单计价的优点 （1）有利于招投标工作的有效开展对于招投标工作来说，应用工程量清单计价模式，通常由招标方负责编制工程量清单，而投标方根据工程量清单作为参考依据，就能够结合实际情况进行自主报价。该种模式的应用无需招投标双方再计算工程量，有力地避免了由于双方由于工程量计算误差而造成的不力影响，此外也节约了大量的人力、物力和财力，有效缩短了招投标工作周期。该模式无论在招标、投标还是评标过程中，都具有明显的优势，已逐渐被认可推广使用。 （2）有利于业主更好地控制投资通过工程量清单计价模式进行招投标，可以充分发挥竞争机制的作用，从而有效淡化了标底，因此有利于业主更好地控制投资。工程质量是第一要务，是建筑工程的根本所在，国家“招标投标法”里表明指出，充分考虑施工周期的情况下，由合理低价的投标方中标。当然“合理低价”是指不低于成本的竞投价。最终的中标价格可以根据工程量清单计价进行确认，在没有出现编制失误、并且工程没有发生重大变更的情况下，最终的结算价格和中标价格应该是一致的。且在合同有效期内，中标单位所报出的综合单价要始终维持不变。 （3）有利于施工企业提高管理水平在开展工程量清单计价过程中，应该本着“规定量、市场价、竞争价”的基本原则来进行操作。该模式下，作为投标方能够对建筑工程的造价做出决定，其报价空间与其它模式比较而言，更加灵活多样，也能更好地体现投标方的综合实力水平。投标方如果想获得更高的竞争优势，则必须提高企业的管理水平，进一步优化施工技术和流程，尽力降低各项施工成本。 （4）有利于引进公平竞争机制应用工程量清单计价模式的情况下，工程量清单完全公开，因此有利于公平竞争机制的引进，更能体现公开、公平、公正以及诚实信用的原则，使投标各方能够公平开展竞争。作为投标各方，只要通过自主报价就能体现企业的综合实力水平，极大地强化了优胜劣汰的竞争机制。 2、工程量清单计价的缺点 （1）理解程度尚不全面对于工程量清单计价模式而言，我国引入的时间较短，尚未全面进行推广，因此，很多施工企业对于工程量清单计价模式理解程度尚不全面，尚且不能与定额计价完全分开，实际工作中还对定额项目存在较大的依赖性。 （2）规范条款尚不完善 尽管我国已经建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），里面对于工程量清单计价的计算规则、项目列表等方面做了统一规定，但与现实的通用性需求还存在一定差距，此外对于项目工作内容来说，在单价费用和清单列表方面都未进行全面具体进行描述。 二、规范工程管理行为，为推行工程量清单计价创造条件 1、严把设计质量关，确保设计深度 施工图是编制清单、组织招标、建造施工、竣工结算的重要基础。首先，保障设计人员有充足的设计时间，才能使设计方案完善，各专业之间互相协调值得推敲。其次，要严格执行图纸会审制度，对图纸中技术方案的可实施性和施工技术难点进行分析，才能减少工程施工中不必要的洽商和变更。建设单位应尽量减少设计变更，每一项设计变更都必须考虑经济的合理性，并要求附带预算。 2、重视清单编制，筑实造价管理基础 编制严谨的工程量清单是合理确定造价的前提。工程量清单中的工程量和特征描述要准确反映设计和施工条件，严格按2008计价规范附录规定的内容进行描述和计算。对图纸上的错误和矛盾一定要澄清，并一定要和设计沟通并改正，特征描述的文字要字斟句酌。 3、开展清标工作，防范报价“陷阱” 只看总报价，不看价格组成，是目前招标工作中的通病，常常为“低价中标，高价结算”埋下了隐患。清标工作是防止投标单位采用过分不平衡报价谋取不合理收益的最有效办法。要对总价和单位工程报价以及各分部分项价格、技术措施费综合评审，重点分析是否采用不平衡报价，对于单价过于偏高和过于偏低的要分析原因，进行清单工程量的复核。对特征描述和图纸进行对照审查，要求施工方提供综合单价的构成和组价的计算依据，对技术措施费的具体内容与施工组织设计相符性检验，并对不合理的报价加以改正。 4、增强风险意识，依法防范风险 建设单位管理人员要转变观念，尊重客观事实，坚持公平原则，树立只有合理分担风险才能将风险降到最低的观念。2008计价规范规定，工程量变化和政策性的价格调整（如人工）风险都由发包方承担。如何调整又能规避风险，最好的办法是事先约定：第一，工程量变化单价调整的风险范围，最好约定量的变化幅度，同时其影响分部分项工程费达到一定的幅度时才做调整。第二，市场价格波动的风险范围和幅度及调整办法。对工程造价影响较大的主要材料如钢材等约定5为宜，有一定影响的非主要材料提高幅度1030，对于次要材料可要求投标人将风险考虑在报中，人工费参照施工期的所在城市信息价中间价进行调整。第三，暂估价中的材料（设备）价格的调整办法。 5、制订与工程量计价模式相配套的招标文件和合同文本 招标文件是合同的组成部分，合同订立要合法，符合计价规范，和招标文件一致。合同既是对前期工作不完善处理方式的约定，更是后续工作的重要依据，合同内容要尽可能详尽，避免出现合同条款过于简单而执行时扯皮。重点应在以下方面做出完整约定和准确表达；承包的内容和范围；变更的条件；单价调整的风险系数及价差是否取费；总包服务费的费率，明确总包提供服务的具体工作内容：如水电、脚手架、临时设施等使用；预付款和进度款的支付时间、比例及基数；工程量清单中错、漏项的处理办法等。 6、依托专业化服务，提高管理水平 依靠造价工程师或咨询机构，提供在工程量清单计价过程中从招标到竣工结算全方位的造价咨询服务。造价工程师不仅要在招标阶段编制高质量的工程量清单和准确反映社会平均水平的招标控制价，还应该和建设单位一道商榷招标文件、合同条款，审查和明确施工过程中的洽商变更造价调整，尤其是施工方未提出的可能要减项的洽商变更，了解市场材料和设备价格以及市场变化趋势，把握和建议材料采购最佳时机，保留好结算所需要的资料和数据，以及结算所需要的影像证据，在施工过程中就把价和量确定好，结算就变成了非常简单的事。 结束语 随着建筑工程的管理国际化已成为一种趋势，工程量清单计价方式作为与国际工程通行惯例接轨最有效的桥梁，我们只有不断完善工程量清单计价规范，才能对工程招标、投标报价、合同约定、价款支付、竣工决算等