河南省农产品产业内贸易的问题与对策的机制建设.docx

河南省农产品产业内贸易的问题与对策的机制建设 近年来，随着进一步参与国际分工，我国产业内贸易发展迅速。河南省作为我国主要农业和粮食大省，农业资源丰富，为农产品出口提供了坚实的基础。同时，河南省农产品贸易仍基于传统比较优势的产业间贸易为主，农产品产业内贸易的总体发展水平较低，这已成为影响河南省农产品贸易发展的突出问题。 一、河南省农产品产业内贸易现状 河南省农产品产业内贸易主要以垂直型为主，水平型为辅，贸易的质量、档次还不高，且参与贸易的农产品品种、规格等多样化程度不够。20052012年，河南省各年度农产品加权平均G-L指数都不超过02，与全国www .com专业提供和论文发表的服务，欢迎光临平均水平相比有较大差距。一方面反映出河南省农产品产业内贸易的总体水平较低，同时也说明河南省农产品贸易主要以产业间贸易为主（具体见图1）。 图120052012年全国和河南省 农产品贸易加权平均G-L指数 二、河南省农产品产业内贸易中存在的问题 （一）农业产业化程度低，缺乏规模经济 目前，河南省农业生产大多还采用以家庭承包制为基础的小规模分散经营模式，空间组织上较分散，组织化程度较低，增加了农业产业化的经营成本，农产品出口基地和龙头企业少。如蔬菜、水果以农户生产经营为主，呈现出小规模、大群体、小生产、大市场的格局，生产与市场无法顺利对接。河南省农业生产经营规模小、实力弱，产业集中度低，不能形成规模经济。这种状况既不利于对农产品品种、质量的管理，又严重制约了企业国际市场竞争力的形成，导致抵御出口市场风险和突破技术贸易壁垒的能力不强，很难与国际大集团、大公司竞争，严重阻碍了农产品产业内贸易的发展。 （二）农产品差异化和加工程度低 河南省水果、蔬菜等劳动密集型农产品虽具有价格优势，但同类产品品种、档次较为单一，缺乏水平和垂直差异性，绝大多数出口产品缺乏自有品牌。同时，出口农产品的技术含量低，初级产品占60%以上，传统产品多，创新产品少，技术创新能力弱，不适应国际市场消费多样化需求，现有小型企业加工水平落后、对农产品只能进行简单粗加工，然后将大部分产品低价出售给沿海省份企业，经进一步筛选、清洗、加工、包装后，再高价出口到国外。据不完全统计，每年河南省有80%以上的出口农产品是通过山东、广东等沿海省份间接进入国外市场。 （三）农产品质量安全体系不完善 近几年，河南省大力加强农产品质量安全体系建设，但由于起步较晚，加上受资金、技术、设备等条件制约，与发达国家相比还有一定差距。目前，河南省农产品标准、检测、监督三大体系和市场准入制度还不健全，一方面，导致难以掌控高度分散的农户生产的农产品质量，在农作物种植环节，农药、化肥的施用量普遍偏高，养殖业中存在使用禁用药物的现象；另一方面，部分出口企业对产品质量的自控能力较弱，不能保证全部检测结果的准确性。食品加工企业对原料来源的监控力度不够，很难从源头上保证食品的质量安全。大量农产品由于难以达到国外的技术标准要求，无法进入国际市场。 （四）流通成本高，出口管理机制落后 农产品特别是鲜活产品具有易腐烂、难保存的特点，对其包装、运输、仓储和装卸搬运等环节的技术、装备和时效性都有较高的要求。由于河南省地处内陆地区，与沿海、沿边地区相比，农产品进出口的运输距离较远、周期较长、装卸环节较多，因而造成运输损耗较大、流通成本较高，严重影响了农产品产业内贸易的发展水平。另外，与沿海发达地区相比，河南省农产品进出口检验检疫、海关通关效率不高，导致企业仓储费用增加，收汇周期延长，也在一定程度上增加了流通成本，进而影响到产业内贸易的发展。同时河南省农产品出口管理机制属于两极结构，其主要特征是：粮食、棉花等大宗农产品出口管理手段具有很强的行政指令色彩，其他农产品出口管理以市场手段为主。在农户小规模经营的情况下，两极管理无法解决农产品生产与经营分散、规模小、无序竞争等问题，势必牺牲规模经济效益，不利于发展农产品产业内贸易。同时，两极管理也不适应WTO框架下国际交易的管理机制。 三、促进河南省农产品产业内贸易发展的对策 （一）转变农产品生产经营模式 将分散的小规模家庭经营整合成社会化的适度规模化经营。可大力推广纵向的公司+基地（协会）+农户+标准化的联合经营模式，以合同方式将大量农户联系起来生产同种产品，农户通过合理有效的分工协作，共享信息，提高生产、交易效率，降低运输成本，形成规模经济。例如将制种、植保、翻耕、灌溉、供销、加工、运输等产前、产中、产后的各种服务组织整合成专业服务团队，既可调动个体生产者的积极性，也有利于发挥集体经济的优势，可在农产品贸易中获取更多收益。 （二）优化农产品出口贸易结构 积极扩大产业内贸易水平较高的农产品出口，降低产业内贸易水平较低的农产品出口。如河南省肉类及食用杂碎，动、植物油、脂及其分解产品等农产品的产业内贸易水平较高，这两类农产品具有较强的国际竞争力，今后可以对这类农产品实行规模生产，通过发展规模经济扩大它们的产业内贸易比重。而河南省很多土地密集型农产品（如粮食等）缺乏国际竞争优势，产业内贸易水平较低，应减少这类农产品出口，主要满足国内消费，以节约我国的土地资源和水资源。糖及糖食，杂项食品等农产品产业内贸易活跃，且以低水平垂直型产业内贸易方式为主，表明河南省此类农产品质量、档次较低，且水平差异程度不大，应在今后在生产经营中应提高质量和档次，增加产品品种。 （三）建立健全农产品质量安全体系 在完善的监督检测体系下才能保证农产品的质量，因此，与农业标准化体系建设相配套，必须建立完善的质量安全检测检验体系，逐步实现对出口农产品全过程的质量控制，提供生产、加工和出口的一条龙检验服务。一是要求生产、经营企业建立质量自检制度，加强企业对农产品质量的自我监控和检测。二是建立健全的疫病疫情的检测和通报体系，加快建立区域性疫病监控中心，建立省、市、县、乡四级动物疫病检测、防治信息交流网络 ，定期进行疫情通报。三是建立健全农产品国际标准数据库，密切跟踪、监测和通报国际标准动态，及时制定应对措施。 （四）推进农产品贸易便利化 海关部门要在完善电子口岸、加强大通关协作、推进通关整体流程改革的基础上，努力推进口岸通关提速增效，积极推广5+2工作制、24小时预约通关制等方便、快捷的通关模式。对易腐烂变质的鲜活农产品进出口提供通关零待时服务。出入境检验检疫部门要在严把进出口农产品质量安全关的同时，积极推行绿色通道制度和直通放行制度，加快检验放行速度，提高检验时效。积极改善农产品进出口物流运输条件：1逐步完善基础设施建设，改善公路、铁路、航空等基础运输条件；2加强对适合农产品运输、储藏技术和设备的研发引进与推广应用；3打造高效便捷的物流体系，逐步推进以农产品加工企业为核心的区域内物