茌平县公安局积极探索实践流动人口出租房屋规范化管理新举措.doc

茌平县公安局积极探索实践流动人口出租房屋规范化管理新举措今年以来，茌平县公安局积极探索新形势下加强流动人口、租赁房屋管理工作的新举措，有力地强化了阵地控制，规范了流动人口、出租房屋管理，实现了“底数清、情况明、管控严、服务好”的工作目标。一、健全管理机构，形成专管网络。该局坚持把流动人口、出租房屋管理作为维护社会稳定的一项重要措施，积极争取各级党委、政府支持，将其提升为政府行为，形成了政府主导、公安协调、各部门参与的专管网络。一是，按照“政府领导、部门联动、社会参与、综合治理”的要求，在各乡镇、街道办事处专门成立了分管领导任组长的暂住人口管理工作领导小组，将综治、计生、民政、执法、工商、派出所等部门纳入成员单位。在各派出所设立了暂住人口管理办公室，从各成员单位分别抽调一至两名精干力量，负责指导、检查、督促暂住人口管理工作。二是，在使用外来务工人员超过100人的厂企单位，设立单独的暂管服务站。由单位治保干部、治安信息员、治安志愿者、计生干部、物业力量组成暂住人口服务站工作人员，并制定了相应的管理员工作职责和工作制度。三是，在各村庄设立暂住人口、租赁房屋管理服务站，按照各村实际暂住人口数500：1的标准配备兼职暂管队员。二、实行“公寓式”管理模式，加强企业外来务工人员管理。针对该县劳动密集型企业多、外来务工人员相对集中的特点，该局从有利于管理的角度出发，指导协调各用工企业变职工宿舍楼为标准化公寓，并指导其建立了一套行之有效的管理制度，实行公寓化管理。一是，在每个楼层设一个服务室，制定并严格落实服务员岗位责任制度、职工住宿须知制度。二是，要求服务员在工作中要做到“四个统一”，即：床铺统一编号、服务员统一服装、服务员统一管理、公寓钥匙统一管理。三是，将暂住人口的房间号、床铺号、服务单位、班组制成图版上墙，使入住暂住人员基本情况一目了然。四是，确定公寓管理人员为公寓楼内治安管理具体责任人，将公寓楼按楼层进行分组，每层为一组，设立一名组长，组长不定期向派出所反映暂住人员动态。五是，积极配合企业，把好临时工、合同工录用关、入住关。对无有效身份证明的人员不予录用，不准入住公寓楼，对可疑人员通过函查、上网查询或要求其出具所在地介绍信等方法了解其是否有违法犯罪行为，是否负案在逃人员，对被录用人员建立基本情况档案和指纹档案。六是，建立各类基础台帐。将暂住人口的基本情况认真登记，发放暂住证，做到“一人一证，人来登记，人走注销”，并在暂住人口中物建治安耳目，及时掌握暂住人口基本情况，发现违法犯罪。七是，要求各企业把降低职工违法犯罪率纳入企业管理之中，作为企业管理的一项重要内容来抓，做到“同计划，同布置，同检查，同考核，同总结，同评比，同奖惩”。三、实行“零距离”管理模式，倾力打造暂住人口规范化服务管理一条街。信发步行街是该县城区物流人流最集中、商贸最繁华的一条街道。在该街道，该局坚持以社区警务室为依托，以管理手段责任化为主线，以保护暂住人口合法权益为出发点，积极探索实行“零距离”管理模式，打造“暂住人口规范化服务管理一条街”。一是零距离服务，编织亲情“服务网”。对外来暂住人口一律实行预约服务，现场办公，提供上门登记、照像、发证等一条龙服务，积极收集用工和出租房屋信息。二是零距离接触，打造违法犯罪“防火墙”。至少每月上门核对一次登记资料，当场查验证件，现场照相，保证暂住人口登记信息的真实性和时效性，对活动性大、生活相对不稳定、服从管理意识淡薄的暂住人口，逐人发函查明基本情况，建档立册，做到底数清、情况明。三是零距离管控，突出双向追究“责任链”。落实“谁容留、谁负责”的治安责任，明确房主、业主对暂住人口负治安连带责任，交叉管理，捆绑制约。自推行该模式以来，该步行街未发生一起暂住人口违法犯罪案件，既促进了商贸活动，又有效维护了外来暂住人员的合法权益，受到广大外来暂住人员的一致赞誉。四、建立五项机制，推进暂住人口、出租房屋长效管理机制建设。一是建立报告登记机制，强化源头管理。在调查摸底、规范台帐的基础上，建立出入报告登记等制度，规定务工人员不论是何时外出或归来，信息员都要及时到当地派出所报告情况。同时严格社区民警登记管理责任，对因工作不负责、马虎大意造成漏登、错登的，追究责任，严把出口和入口关。二是健全协管员聘用管理制度，强化动态管理。按照城镇800：1、农村500：1的比例健全流动人口协管员队伍，每个社区聘用名文化程度高、身体素质好、工作责任心强的专职协管员，把办事处、乡、镇的计生专职干部吸收为兼职协管员，实行统一化管理，规定协管员接受派出所和社区的双重领导，在社区民警的带领下负责做好社区流动人口及租赁房屋信息的收集、变更、撤销等日常工作。三是建立跟踪帮教机制，强化重点人员管理。对有劣迹的务工人员，建立了由派出所民警牵头，流入地公安机关配合的帮教机制，实行重点管理。四是建立网上管控机制，提高科学化管理水平。充分利用现有的公安网络信息资源，建立和完善流动人口资料库和流出人口信息管理系统，实现对流动人口的网上