年劳动和社会保障工作总结.doc

2008年劳动和社会保障工作总结海州区劳动人事局（2008年10月30日）2008年全区劳动保障工作以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市劳动保障工作会议的部署，紧紧围绕“五有”要求和“五个充分”总体目标，突出改善民生，突出城乡统筹，突出整体推进，突出工作创新，努力实现社会就业更加充分，保障体系更加完善，劳动关系更加和谐，公共服务更加优化，推动全区劳动保障事业又好又快发展，为“五年再造一个新海州”作出新的贡献。一、实施扩大就业战略，深入推进城乡统筹就业（一）全面完成城乡就业再就业目标。按照实现社会就业更加充分的要求，继续大力实施积极的就业政策，努力扩大城乡就业规模，形成多元化就业格局，实现经济发展与促进就业的良性互动。全年我区实现城镇新增就业4200人,下岗失业人员再就业1800人，年末城镇登记失业率控制在3.4%以内。全年新增转移农村劳动力2700人，南北劳动力对口挂钩交流220人。全区充分就业社区创建率达到83%以上。（二）建立完善促进就业的长效机制。认真贯彻落实就业促进法，进一步强化政府促进就业的目标责任机制，加强对就业工作的统筹协调，形成齐抓共管的局面。不断完善就业促进政策，按照延长时间、扩大范围、拓展内容、提高标准的基本要求，促使各项政策逐步长期化、普惠化，并逐步由重点解决历史遗留问题转向统筹城乡和各类群体就业。扎实抓好各项再就业优惠政策的落实，有效解决好各项补贴、小额担保贷款发放和帮助被征地农民就业等政策落实难点问题，确保各项就业促进政策知晓度高、操作性强、实际效果好。2008年，我区审核办理再就业优惠证295份，兑现灵活就业人员社会保险补贴387人次，发放补贴200余万元；减免税费130余万元。（三）发挥创业带动就业的倍增效应。坚持创业带动就业的发展战略。通过建立海州区创业指导服务中心、海州区创业一条街，进一步降低创业门槛，简化创业手续，优化创业环境。进一步完善创业服务体系建设，强化创业培训、项目推介、开业指导、创业实训、跟踪服务等措施，提高创业成功率。重点针对进城务工的农村劳动者、本地区失业人员、大中专毕业生、未就业党员等各类人群，开展以“创办你的企业”和“改善你的企业”为主体的小老板创业培训工作。全年共举办培训班13个，培训学员323人。（四）促进零就业家庭和就业困难人员就业。继续把完善“零就业家庭”动态管理机制，不断巩固动态“脱零”成果作为充分就业社区创建活动的重要指标，加快形成城乡一体、上下贯通、联系到户、服务到人的工作体系。为320名“4050”大龄就业困难人员提供再就业援助，确保了“零就业家庭”至少一人就业覆盖率达到100%。对60余名“零就业家庭”大学毕业生，采取政府免费培训优先、就业岗位推荐优先、各类补贴和小额担保贷款优先、社区公益岗位安排优先等办法，建立绿色帮扶通道，确保他们及时就业、稳定就业、体面就业。（五）健全公共就业服务体系。一是镇办“三星级”劳动保障所达标率100%。幸福路街道、开发区加大平台建设工作力度，按照省、市平台建设标准，新建了“三星级”劳动保障平台，从而使我区“三星级”劳动保障所达到7个，在全市率先实现镇办劳动保障所“三星级”达标率100%。二是村级平台建设率达80%以上。2008年，按照市劳动保障局及区政府的工作要求，各镇办进一步加大了村级劳动保障平台规范化建设，今年新建8个，累计达到27个，建设率达82%，超额完成区政府下达的50%建设目标。三是充分就业社区创建率达80%以上。2008年，我局以创建充分就业社区为抓手，加大就业困难群体帮扶力度，并新增创建充分就业社区7个，创建率达83%。四是创建省级充分转移乡镇1个。积极贯彻落实农民培训券制度，充分利用省、市的专项培训资金，加大农民工培训力度，提高市场就业竞争力，进一步扩大和稳定农民向非农产业转移队伍，切实提高农民收入。目前我区锦屏镇已通过省劳动和社会保障厅的检查验收，成功创建全省首批农村劳动力充分转移乡镇。（六）有效开展各项特色招聘活动。继续组织实施再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动。共为各类求职人员提供就业岗位4400个，发放宣传材料7000余份，实现就业1300余人。进一步强化人力资源市场管理，加大对区内违法开展职业介绍机构的查处力度，规范各类职业中介行为，形成统一开放、竞争有序的人力资源市场。二、加强职业技能培训，全面提高劳动者技能素质（一）进一步加强就业再就业培训。对登记在册的失业人员进行全面摸底调查，组织其中有就业愿望、但缺乏就业技能的人员参加自选项目的政策性免费培训。大力实施“城镇技能再就业计划”，全年组织城镇失业人员参加就业再就业培训1300人，培训合格率达到95%，培训后一定期限内再就业率达到75%以上。（二）着力加强新成长劳动力的技能培训。依托全区各级各类职业教育资源，积极开展城乡初高中毕业生未能继续升学的“两后生”、退伍军人等新增劳动力职业技能培训，帮助其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能，并全程提供跟踪服务，实现与就业岗位的对接。全年我区共培训城乡新成长劳动力2600人，实现就业2440人，就业率达90%以上。（三）继续推进农村劳动力转移就业培训。继续实施和完善农民培训券制度，创新发放模式，细化操作办法，科学设置项目、实化培训效果，充分发挥定点培训机构和劳动保障平台的作用，鼓励更多农民参加技能培训、掌握就业技能、实现转移致富。2008年，我区向农民发放价值60万元培训券，培训农村劳动力2650人，其中：本地农村劳动力转移前培训1600人，培训合格率达98%，转移就业率达80%；在岗农民工培训1050人，培训合格率和稳定就业率均达到90%以上。三、完善社会保障体系，不断扩大社保覆盖面（一）进一步推进社会保险扩面。以非公经济组织、灵活就业人员为主要扩面对象，将其纳入现有社会保险制度框架。继续强化政府扩面和维权的责任，探索建立行政手段和经济手段并举的扩面工作机制。实现全区基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五项保险参保人数分别达7156人、8521人、7205人、5700人、3635人，基金征缴收入分别达到2038万元、1200万、170万元、30万元、26万元。农民工参加基本养老、基本医疗和工伤保险人数分别达到520人、2018人、2516人。（二）进一步完善养老保障制度。认真贯彻实施江苏省企业职工基本养老保险规定，进一步完善企业职工基本养老保险制度。采取切实有效的措施，着力帮助63名“断保”人员接续社会保险关系。增强基金备付能力，确保企业退休人员养老金按时足额发放并稳步提高，全年基金支付1630万元，离退休费用发放率100%。稳步实施企业退休人员免费健康体检计划，不断提高退休人员社会化服务水平，确保社区管理服务率超过99%，档案接受率超过92%。（三）完善农村养老保障体系。2008年，我局进一步对现行的农村社会养老保险体系进行完善，出台了海州区新型农村养老保险暂行办法，并将参加失地人员基本生活保障的务农人员纳入新农保体系，截止目前，全区共有1287名农民参加新型农保。加大失地农民基本生活保障制度宣传力度，推行新的运行机制并出台多项优惠政策，对符合条件的农民分别引导他们参加城镇职工养老保险、失地人员基本生活保障、新型农保。2008年，我区共有 1922人参保失地农民基本生活保障，收取社会保险费169万元，有321人领取失地人员基本生活保障待遇，支付基本生活保障金120万元。（四）推进城镇居民医疗保险工作。积极探索研究城镇居民基本医疗保险新办法、新措施，紧紧围绕参保覆盖率、个人负担率、资金补助率、医保受益率、协议签订履行率、社区就诊率、群众满意率等几项指标，不断总结经验，完善政策，改进服务，提升政策的生命力，吸引广大市民主动参保。政策实施以来，全区参保居民中有7628人次累计发生门诊医疗费用17万元，有803人次累计发生住院医疗费用406万元，基金支付134万元。预计年底城镇居民医疗保险参保人数达24000人，覆盖率达到90%以上。（五）完善城镇职工医疗保险政策。进一步完善与定点医疗机构实行医疗保险费用总额预付制的结算办法，通过医疗费用结算机制，规范医疗服务和消费行为。适时调整和扩大职工医疗保险基金支付比例和范围，适度拓展个人帐户基金支付范围，在确保参保人员基本医疗需求的前提下，让参保人员个人负担比例继续下降。一是统筹基金最高支付限额由原30000元提高到80000元，救助基金最高支付限额由原150000元提高到200000元。二是门诊慢性病在原有6个病种的基础上再增加20个病种。三是破产或困难的国有集体企业退休（职）人员个人账户划入医疗保险费15元，调整为25元。四是将健康体检项目列入医疗保险门诊账户支付范围，个人账户累计结余1000元以上的，可提取用于缴纳本人直系亲属城镇居民基本医疗保险费等。由于政策调整，我区城镇职工医疗保险基金支付较往年有所提高，基金支出达到600万元。（六）完善工伤、生育保险政策。健全工伤认定制度，进一步加强对疑难案情的研讨，准确把握认定情形的判定，依法开展工伤认定。认真分析工伤保险差别费率的运行情况，结合工伤保险费使用、工伤发生率等因素，对重点企业、困难企业实行费率浮动办法，促进工伤预防。调整工伤、生育保险有关政策，提高参保人员待遇水平，让参保人员得到更多实惠。全年，我区工伤认定41件，支付工伤待遇10万元；支付生育保险费用10万元。（七）加强社保基金的征缴和监管。严格执行社会保险基金申报制度，完善工商、税务、社保登记信息互通交换机制，探索实行企业按工资总额缴费办法，加大对企业参保人数、缴费基数的监察执法和稽核力度，严格查处少、漏申报工资基数行为，确保社保基金足额征缴，全年共稽核参保职工2023人。开展“养老保险百日扩面征缴活动”、 医疗保险“千千万万”活动，进一步扩大养老、医疗保险征缴覆盖面，实现应保尽保。严格把好基金支付关，加强退休人员领取养老金资格的认证，特别对异地居住退休人员进一步规范了认证程序，有效防止基金流失，全年，我区退休人员认证率达98%以上。社保基金和劳动保障专项资金现场监督检查率100%，确保了各项基金和补贴资金合理使用。进一步完善社保经办机构内控制度，健全部门协同监管机制，发挥群众舆论等社会监督作用，努力形成基金监管长效机制。四、贯彻落实劳动法律法规，深入推进和谐劳动关系建设（一）劳动争议仲裁工作逐步完善一是完善调解体系，在全省率先建立三级区域性调解机构。2008年，我局在2006年成立区劳动争议调解委员会和镇、街道办事处调解委员会的基础上。于9月份，又在工业企业比较集中的新庄村、洪门村、西门村、海州批发市场、刘顶村、洒店村和新区等七个行政村（社区）成立了劳动争议调解组织，形成了全省首家区、镇、村三级调解管理体系和组织管理网络的区域性调解。全年，各级调解组织共受理劳动争议案件43件，结案调解43件为劳动者追索工资、经济补偿金等共计11.6万元。二是完善仲裁服务，基层仲裁庭处理劳动争议得到新提高。今年以来，镇办、开发区劳动仲裁庭认真履行工作职能，千方百计化解劳动争议，在维护劳动者合法权益的同时推动了企业的发展。2008年，基层劳动仲裁庭共参与案件处理32件，占全区案件处理总数的26%，涉案金额达14万元。三是完善管理制度，建立调解人员调处劳动争议的激励机制。为了调动调解组织和干部的工作积极性，结合我区实际，区劳动争议仲裁委制订了调解劳动争议经费实行包干办法，首次将处理案件调处争议与经费与个人利益相结合建立了责任和经费相挂钩的激励机制，有效地调动了做好调解工作的积极性。四是完善法律顾问制度，减少企业因不知法而支付违法用工成本。在原有27家企业签订了法律顾问服务协议的基础上，又增加15家企业，通过向企业提供法律顾问服务，进一步帮助企业建立健全规章制度，强化劳动纪律，提高劳动效率；指导企业提高薪酬管理水平，建立人工薪酬动态分析机制，根据不同行业的不同特点，指导和帮助生产任务较重或市场变化较快的企业，建立有利于企业发展工资制度。五是完善劳动仲裁陪审员制度，增强劳动争议处理能力。2008年，我局进一步规范实施劳动仲裁陪审员制度，出台有利于仲裁陪审员发挥作用的政策文件，规范仲裁陪审员调裁行为，提高陪审员的公信力。尤其在仲裁实行不收费政策后，争议案件出现大幅度增加的情况下，仲裁陪审员弥补了我局仲裁工作人手少的不足，在重大疑难案件处理过程中，陪审员发挥了大作用，取得了较好效果。今年有17件劳动争议通过陪审员参加而得到了调解。通过各项措施的完善，劳动争议案件得到有效、及时处理。2008年，全区共受理劳动争议案件124件，当事人撤诉9件，调解结案79件，裁决结案28件，结案率达到93%以上，劳动争议案件处理标的105.4万元，其中，工资争议16.5万元，经济补偿6.9万元，社会保险为7.3万元，工伤赔偿为57.72万元。（二）劳动监察网络基本覆盖一是行政执法取得良好效果。今年我局在做好日常巡视检查、举报专查的基础上，按照省市统一安排，认真开展了“农民工工资支付”、“清理和整顿劳动力市场”、“春暖行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”和“劳动合同法检查”等五次专项检查，共发出询问通知书37份，发出限期改正指令书16份，督促企业补签劳动合同1213份，申报社会保险登记17户，涉及职工781人，补缴保险121.3万元，补发工资7.9万元，查处连云港市华姿服装厂等两家用人单位非法使用童工。全年共受理投诉案件41件，其中涉及克扣和拒付工资31件，涉及标的3.7万元，保险投诉1.6万元，退还押金和风险金3000元。二是创建和谐劳动关系富有成效。2008年，我局按照“整体规划、分级实施、重点突破、循序推进”的工作思路，以海州开发区为创建重点，努力创建省级“和谐劳动关系模范工业园区”。通过创建活动，进一步推动园区内各类企业严格执行劳动法、劳动合同法、工会法，全面实行劳动合同和集体合同，执行工资集体协商等各项制度，依法维护职工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定和社会政治稳定，经济持续协调发展。三是“两网化”建设全面达标。在网格化管理方面，我局根据省劳动厅的要求和市劳动保障局统一布署，在全市首家成立镇办、开发区劳动监察中队，明确了工作职责和范围，并先后派出7人参加省厅组织的劳动监察员培训班学习，经考核获得了劳动监察员资格。在劳动监察网络化建设方面，我局在经费十分紧张的情况下，多元化筹措资金，实现了与市、区、镇（办）三级联网，为今后网上办案信息共享创造了条件。四是劳动保障监察建议书制度得到落实。为了更好地服务企业，发挥劳动保障监察调处劳动资矛盾的有效机制，做好事前预防工作，将劳资矛盾化解在萌芽状态，减少企业因违反劳动法律法规产生的行政成本，推动我区经济社会平衡发展，我局在劳动保障监察系统实行了劳动保障监察建议书制度，对在监察过程中，发现企业用工管理方面存在的突出问题，在启动行政执法程序前，及时以建议书形式向企业作出提示，帮助企业规范内部管理，减少对当事企业的负面影响。五、2009年工作安排2009年工作思路和总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障民生、改善民生统领劳动