市政府采购办2013年度工作总结.doc

市政府采购办2013年度工作总结 2013年，我市政府采购工作认真贯彻落实年初制定的工作任务，以政府采购服务我市“两型”社会建设大局为中心工作目标，充分发挥政府采购政策功能，扶持我市“两型”技术产品采购及本地企业的发展。在此基础上，我们狠抓制度建设，以湖南省政府采购工作规范为蓝本，努力构建适合本地实际的政府采购政策框架体系，力争实现政府采购管理的规范化、精细化、电子化，收到了良好的成效。据统计，2013年1月-9月，我市政府采购预算金额为7.85亿元，实际完成采购总规模6.94亿元，节约财政资金0.91亿元，资金节约率为11.69%。6月份，省财政厅公布了对14个地市的年度考核结果，我市得分名列前茅，再次进入全省前五名行列。成绩的取得来之不易，现将全年工作总结如下： 一、出台采购“两型”技术产品实施细则，加大支持“两型”技术产品政府采购力度，扶持本市实体经济发展 今年以来，国内外经济形势依然持续低迷，我市面临的困难局面前所未见。如何给实体经济注入活力，实现经济平稳持续增长是我们的当务之急。在这种局势下，如何发挥政府采购政策功能，扩大“两型”技术产品在政府采购市场的占有率，就已成为政府采购监管部门工作的着力点。根据市领导的指示精神，由采购办负责牵头起草潭政办发201257号文件实施细则，通过细化扶持“两型”技术产品的相关政策规定，从而确保扶持措施落到实处。为了做好文件的起草工作，我们联合市经信委、市科技局等相关部门展开调研，掌握我市机关事业单位及社会各界采购“两型”技术产品工作的第一手情况，听取企业对潭政办发201257号文件在执行过程中的意见和建议，明确下一阶段需要完善和细化的工作环节和措施。在此基础上，市采购办起草了我市采购“两型”技术产品实施细则初稿。2013年6月20日，市政府副秘书长赵雯纬主持召开有市法制办、市经信委、市财政局、市工商局、市住建局、市交警支队等相关部门参加的座谈会，对实施细则初稿进行了讨论、修改，形成实施细则送审稿，并按相关规定走规范性文件出台程序。7月22日，xx市采购“两型”技术产品实施细则以市财政局、市经信委等七部门联合行文的形式正式出台，标志着我市扶持“两型”技术产品发展的政策支持力度进一步加大。实施细则明确规定凡纳入本市政府预算管理的国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购公务车辆、电梯、中央空调、工程机械、会议用品、办公用品、办公家具、制服、医疗器械、食品、药品等产品时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，同等优先采购“两型”技术产品；为了鼓励和支持社会各界采购“两型”技术产品，实施细则还规定了对于企业采购我市“两型”技术产品的具体奖励措施。在相关部门的协调配合下，在社会各界的大力支持下，我市政府采购“两型”技术产品工作收到良好效果，据不完全统计，今年1至9月份，我市政府采购两型技术产品金额已经接近4000万元，从而有力推动了本地实体经济的复苏。 二、加强制度建设，以湖南省政府采购规范为蓝本，夯实各项基础工作1、以湖南省政府采购工作规范为蓝本，加强对各项制度及政策的清理工作。我们对照湖南省政府采购工作规范，对各项内部管理制度进行了梳理，重新制订了非公开招标方式审批管理制度、合同备案管理制度、专家抽取管理制度等一系列内部基础工作管理制度， 加强了各项基础工作。2、制定了xx市2013年政府采购目录及公开招标限额标准的通知，明确规定了采购人在政府采购活动中，应当执行国家、省、市强制采购制度的有关规定，优先或强制购买节能产品、环境标志产品、本地“两型”技术产品，从而进一步发挥政府采购政策功能，加大了对本地实体经济的扶持力度。3、在政府采购评审环节落实湖南省政府采购工作规范（以下简称工作规范）新规定，停止执行与工作规范相抵触的旧规定。如工作规范对供应商缴纳税金及社保资金证明放宽了条件，不再象过去严格限定证明材料的格式，新规定的实行将大大降低供应商因无法及时取得税务及社保部门证明而导致投标无效现象的出现。为了让这些便民的措施及规定能加以落实，我们组织代理机构认真学习了新规定及新政策，督促代理机构在政府采购项目评审过程中应及时提醒部分未来得及参加政策培训导致尚未掌握新政策的专家评委，严格执行新规定，确保工作规范得到落实。三、进一步扩大政府采购规模，实现政府采购的全覆盖扩大政府采购规模是政府采购永恒的主题，只有扩大采购规模，才能实现政府采购的规模效益，为发挥政府采购政策调控功能提供现实基础。为了扩大政府采购规模，我市各级政府采购监管部门延伸监管范围，创新监管方式，为政府采购规模的“扩容”打下坚实的基础，如xx县扩大政府采购范围，将政府采购的监管触角由货物类延伸到专业服务类，将xx县旅游发展总体规划修编项目纳入政府采购，为政府科学决策提供专业管道，得到领导及社会各界的好评；雨湖区则将监管重心下移，经过走访调研，科学决策，将使用财政性资金的乡镇一级的采购项目纳入了政府采购范围，从管理层级上实现了政府采购的全覆盖。四、加大对代理机构的监管力度，提高政府采购项目操作水平为了进一步加强政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理机构工作效率和质量，规范政府采购操作执行行为，我们出台了关于对xx市政府采购业务代理机构2012年度业务执行情况开展检查的通知（潭财购20135号）文件，将代理机构的人员、场地及设施、制度建设、内部管理、对政策法规的执行情况等方面列为检查重点，并规定了详细的考核扣分标准，使监督检查更有针对性。2013年4月22日26日，市采购办联合xx县、湘乡市等县（市）区采购办组成检查组，对我市10家政府采购代理机构2012年度执业情况进行了年度检查。从检查的情况来看，大多数政府采购代理机构能够认真执行国家、省、市制定的相关法律法规政策及制度，采购工作程序公开透明，内部管理制度逐步健全，营业场所软硬件设施比较完备，从业人员能够积极参加学习培训，业务素质明显提高，执业规范化程度有所增强，基本形成了以制度管人，用制度提升服务的管理模式。在检查中，我们也发现了以下问题：1、人员、场地及设施情况。部分代理机构专职从业人员数量及具有中级以上专业技术职务任职资格在从业人员所占比例未达标；部分代理机构没有专用的档案室。2、基础工作情况。部分代理机构档案管理水平有待加强；个别代理机构从员人员流动性大，人员流动未经备案；部分代理机构没有培训记录。3对政策法规的执行情况。部分代理机构在标书制作过程中未落实优先或强制采购政府采购节能产品、环境标志产品及扶持中小企业等政策；个别代理机构在招标（采购）文件中指定品牌或以注册资金等为门槛，限制公平竞争；部分代理机构在执行询价采购方式时，未按规定成立询价小组；个别代理机构发布信息公告时，公告内容不全。针对检查中发现的问题，我们向相关代理机构发出了整改通知书，并将此次考核检查的结果在网上公示，督促代理机构进一步规范执业行为，提高政府采购项目代理操作的水平。五、加强对各县（市）区及各园区政府采购工作的指导与考核，不断提升政府采购管理从业人员的素质及业务水平1、加强检查考核，通过交*检查形式，查找管理漏洞，共同提升监管水平。5月中旬，我们组织各县（市）区及园区采购办主任组成检查组，对全市政府采购监管机构2012年度工作执行情况进行了交*检查。从检查的情况来看，我市政府采购监管水平得到显著提升，从业人员基本素质及依法行政水平得到进一步提高，具体表现在以下方面：（1、）队伍建设力度得到进一步加强，各县（市）区及园区均配备了与监督管理工作相适应的专职人员；（2）、制度建设比较完善，监管规范化及精细化水平得到提升，所有单位均未出现一例有效投诉，实现了零投诉的目标；（3）、规模增速较快，尤其是各园区政府采购规模实现了飞速增长，个别园区规模较上年同比翻了近一番。2、加强对县（市）区及园区工作的指导，创新监管方式，收到良好成效。九华经开区政府采购管理办在区党工委的高度重视和市政府采购管理办的指导下，创新监管方式，将公办幼儿园合作办园项目纳入了政府采购范围。据悉，该项目在全省尚属首例，无现成经验可供借鉴。为了确保项目成功采购，相关部门多次进行实地调研，督促代理机构科学合理地制作标书，并在xx政府采购网上及时发布招标公告，确保“公开、公平、公正”。为了避免本地评委评标可能存在的人情关系的干扰，该项目开标前1小时方从省教育幼教专家系统中随机抽取了若干名外地评委来潭评标。在市、区两级采购办的全方位监管下，该项目取得了圆满成功；湘乡市政府采购管理办则在加强公务车辆定点维修监管方面大作文章，通过引入公务车辆维修信息管理系统，实现了监管的电子化、信息化，提高了维修效率，进一步规范了公务车辆维修行为，节约了财政资金。六、加强对公务车辆定点维修管理等服务类项目的调研及改革力度，引入电子化信息管理系统，创新监管方式我们联合监察等部门，对全市各定点维修企业进行了走访调研，查找当前公务车辆定点维修工作中存在的管理漏洞，听取企业对定点维修工作的建议和意见；为了掌握采购人对定点维修工作真实想法，我们还召开了有30多个送修单位参加的定点维修工作座谈会，听取送修单位对定点维修工作的建言献策。在此基础上，我们决定改革我市公务车辆维修管理体制，吸取外地市经验，利用现代信息和网络技术，构建四位一体的公务车辆维修信息管理网