湖南省汨罗市再生资源回收体系建设项目.doc

附件1湖南省汨罗市再生资源回收体系建设项目阶段性验收意见2009年9月2日至4日，国家商务部商贸服务管理司组织由有关专家组成的验收小组赴湖南省汨罗市，对汨罗市再生资源回收体系建设项目进行了阶段性验收，在听取该项目有关情况汇报、查阅了项目承担单位提供的相关文件资料、现场考察了回收站（亭）与集散市场的基础上，经讨论形成以下验收意见：一、所提交的项目资料、自检报告内容齐全，符合商务部办公厅关于开展再生资源回收体系建设项目验收工作的通知（商办改函2007103号）中的验收要求。二、该项目得到了省商务厅、市政府的大力支持，成立了由市长任组长，主管市长任副组长，商务局、供销联社、公安局、环保局、建设局、发展和改革局、工商局等部门参加的再生资源回收利用体系建设工作领导小组，联动抓好再生资源回收利用体系建设工作。动员各部门、各乡镇积极参与，将目标任务落实到部门、乡镇、社区、村组，形成人人参与、各负其责、齐抓共管的工作局面。市政府制订印发了汨罗市再生资源回收管理办法，形成再生资源回收利用的长效管理机制，为再生资源回收行业的健康发展提供了制度保障。三、严格备案登记管理制度，做到规范经营。根据资源分布情况，统一规划、布设经营网点。凡从事再生资源经营的业主，都必须与归属的龙头回收公司签订联营协议和社会治安责任保证书。回收公司实行统一规划、统一标识、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理。截止目前，全市再生资源回收企业198家，已全部实行了备案登记，核发了再生资源回收经营者备案登记证明，并悬挂于回收经营场地内显目处。个体经营户3352家现已登记备案2682户，占总数的81。在城区街道、社区、学校、宾馆、机关、企业事业单位等人口聚居区安装高档不锈钢垃圾分类回收箱530个；在社区、乡镇设立“七统一、一规范”的再生资源回收站点622个，其中城区20个，农村602个；在全市29个乡镇政府所在地，设立了再生资源回收中转站；在农村建立了30个乡镇中转店，占规划的62；在新市镇、红花乡和城郊乡建立废品分拣中心3个；添置绿色回收三轮车622台，做到每个社区回收亭和村级回收点配备1台；另外，由回收公司及物流公司购买厢式中转运输车20台，组建网络转运车队，承担社区回收亭、乡镇中转站与废品分拣中心之间的运输任务，实现当日收集，当日转运，当日清理。与此同时，加强了对再生资源回收行业人员进行法规常识、环保常识和相关回收知识的培训工作。目前全市基本形成了绿色回收网络，达到了再生资源回收体系建设实施方案的阶段性计划目标。四、建议：1、进一步落实再生资源回收体系建设总体规划中的各阶段工作目标。2、进一步加强各回收网络站（点）、分选（加工）中心和集散交易市场的管理，加大对回收处理企业产生的废水、废气、废渣治理的力度，防止造成二次环境污染，确保消防、环保和社区环境卫生。3、进一步帮助再生资源回收加工企业解决缓解融资压力，继续给予企业政策扶持，帮助龙头回收企业做大做强，提高市场竞争能力。4、应当积极引导企业购买厢式中转运输车和轻微型载货车，替代三轮农用运输车辆,以便减少对城市环境的污染，共创美好的市容。综上所述，我们认为，汨罗市政府制定的再生资源回收五年总体规划中，回收网点、集散市场设置较合理，规章制度健全，政府的引导性支持资金方向明确、到位。对回收人员培训符合试点城市再生资源回收体系建设规范要求，资金投入和使用情况基本符合项目建设目标