《百日攻坚动员》doc版.doc

在“百日攻坚”动员大会上的讲话同志们：以这次重要会议为标志，我们就进入了“百日攻坚”的特殊时期。我相信通过这次会议以及这次会议的贯彻落实，我们今年的经济社会各方面工作一定会有新的面貌，“百日攻坚”一定会取得应有的成效。下面，我再强调两点意见。 一、为何攻坚？自进入8月份以后，今年的工作就进入了关键时期。省委、省政府为了推动全年的工作，月初就在新余召开了全省统筹城乡协调发展的重要会议。市委、市政府也以黎川为现场，召开了全市领导干部会议，就上半年的工作进行了小结，对下半年的工作进行了部署。这两次会议都是加压鼓劲的大会，都是推动再发展的大会。我们应该怎样贯彻落实好省、市这两次重要大会精神，推动我们金溪经济社会继续地更好更快地发展？经过认真深入的调查研究，在和县长沟通并形成共识的基础上，我在县四套班子会上提出了开展“百日攻坚”的构想，得到了县四套班子成员的一致认同。我们为何攻坚？县委、县政府认为：第一，为了跨越发展必须攻坚。今年上半年以来，我们的发展态势可用八个字概括：“常态不错、跨越乏力”。也就是说我县发展的常态是不错的，刚才县长也通报了全县GDP、财政收入、重点工程、招商引资、民生工程等各个方面的情况，在全市的排名大多数是在五位或更靠前的位置，从这方面讲，我们的发展是不错的。这里面凝聚着在座各位和全县人民的汗水和心血。但是，对照跨越发展的要求和先进地区的发展态势，我们跨越发展缺乏动力，后继乏力。一是项目小、层次低。首先是项目小。我们金溪的项目数量与黎川相比要多一些，黎川是50几个，我们是70多个。但是我们真正有份量的项目还是非常少，真正投资在1000万元以上的项目寥寥无几，大多数项目都是一、二百万。没有大项目就没有骨干，就没有支撑，也就谈不上工业主体化。新余就是很好的例子，产值超过300亿元的项目就有三个，超过100亿元的也很多。到2010年，新余整个工业总产值将达到1200亿元，甚至1500亿元完全有可能达到。而抚州的原定目标是争取达到500亿元，我们金溪的目标是40亿元，相差甚远。其次是层次低。我们引进的项目大多数是发达地区产业升级淘汰出来的，或者是国家产业政策不支持、不鼓励的项目，而我们把它给承接过来了。由于这些企业一不是国家支持项目，二又没上规模，所以在国家贷款方面也非常难。二是实力差、进度慢。黎川的企业一般是8个月建成投产 ，而我们的企业一年建成投产算是非常快的，两年建成投产的企业不在少数。一些企业实力不强，资金不足，有建厂房的资金却没有进设备的资金，进了设备却又没有流动资金，往往是捉襟见肘，很难再发展、上规模。再加上我们服务不优、作风不实，整个工业园区发展氛围不浓，看不到川流不息、万马奔腾的施工场面，见到的只是星星点点、冷冷清清的场面。所以我们必须攻坚，只有攻坚才能实现跨越发展的目标。第二，为了持续稳定必须攻坚。我们目前稳定的态势也可用八个字概括：“总体稳定、形势严峻”。总体上群众安居乐业，社会治安形势较好，但在总体稳定的形势下还存在一些非常严峻的问题，。第三，为了创建成功必须攻坚。对于创建工作也可用八个字来概括：“成功有望、差距甚大”。我县从2004年开始启动创建省级文明城市活动以来，2005年被评为创建文明城市先进县，到现在已有四个年头了。我们积累了很多创建文明城市的经验，也有很多创新的创建方法，得到了省里、市里的肯定，我县也成为全市三个有资格创建省级文明城市县之一。只要大家齐心努力，我们完全有希望、有能力获得省级文明城市的光荣称号。但是，我们的差距仍然非常大，有些硬件达不到标。如垃圾处理厂我们没有，污水处理厂目前还刚刚在建，另外人均公共绿化率也达不到指标，还有一些经济发展指标如人均GDP、人均财政收入等都达不到相应要求。我们只有靠软件来弥补，缩小差距，多争分数。但我们的软件建设也只是刚刚起步，原来前几年一直是抓硬件建设，在软件上还没有形成新的突破。为了创建成功，我们必须攻坚。由此可见，开展“百日攻坚”非常必要，势在必行。这是县委、县政府立足发展、确保稳定、彰扬个性的重大决策，是审时度势、统筹全局、谋求跨越的重大举措。全县上下必须深刻认识“百日攻坚”的重大意义，以决战决胜的姿态投入到“百日攻坚”的活动中去。二、如何攻坚？ 第一，要明确内容攻坚。攻坚，首先要明确攻什么？一是时间。就是从8月21日到11月30日这一百天。这一百天是我们今年工作的关键时期和黄金时期，到12月，我们的主要工作任务就是谋划明年的工作。所以，我们今年所有的工作，原则上都要提前一个月在11月底全面完成。二是内容。具体有三大内容，即：发展、稳定、创建。每个内容里都包含着若干个小内容。三是目标。目标很简单，发展工作：主要经济和社会发展指标总量确保进入全市前6位，力争进入前5位；发展幅度确保进入全市前5位，力争进入前3位。稳定工作：全市社会治安综合治理工作考评中确保进入前三名；在全省公众安全感满意度测评确保进入前十名。创建工作：确保在全市名列第一，力争获得省级文明城市光荣称号。在攻坚过程中，大家要把握好这三项工作的关系：发展工作始终是处在第一位的核心内容，是全部工作的重中之重；稳定工作是整个工作的基础内容，是基本保证；创建工作是特色内容，是锦上添花的工作。 第二，要强化责任攻坚。具体有五个层次责任。第一是“百日攻坚”领导小组的责任。就是“正确决策，制定方案，组织实施，督促检查，奖优罚劣”，这是我和县长的责任。现在，“百日攻坚”领导小组的责任很大程度上已经落实了，我们决策已经形成了，方案制定了，今天也开始动员部署了，接下来就是督促检查，奖优罚劣。县委、县政府已经研究决定在12月中旬召开全县百日攻坚总结表彰大会，拿出60万元进行总结表彰。第二是三个工作小组的责任。三个工作小组的责任就是围绕县委、县政府确定的工作目标，具体地抓好组织实施，确保完成工作任务。第三是各项具体工作原定工作小组的责任。就是实行“百日攻坚”工作前，三个工作小组下面的各个工作小组，要按照各自工作职责，抓好工作落实。比如：发展工作小组，原有的产业招商工作小组、招商小分队，要不折不扣地完成年初制定的任务，而且要把各项工作提前在11月底完成；稳定工作小组，过去有包案工作小组；创建工作小组，过去有路段长工作责任制等。这些都要按照各自工作责任，各司其职，各归其位，各负其责。第四是各部门和单位的责任。相关部门和单位要根据这三项重要工作所提出的要求，明确各自职责，认真对照，抓好落实。第五是各个单位主要负责人的责任。在这五个责任方面都要进一步强化，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标，只有大家齐心协力，我们的工作才会取得成效。单纯依靠坐在主席台上的县级领导，或者依靠今天参加会议的单位负责人，都远远不够，必须层层分解下去，把我们全体工作人员，乃至全县广大群众调动起来，工作才会取得成效。 第三，要改进作风攻坚。如果在“百日攻坚”期间，我们还按照常规地工作，按部就班地落实，那就会流于形式，就是空话。在此，我提四个方面的要求：一是统筹安排要到位。一要统筹安排时间。我们这个团队跟人家的团队相比，还有差距，所以我们要笨鸟先飞，要以勤补拙。我们落后在时间上，就要用时间补回来。二要统筹安排工作。今天部署的工作很多，很多人并不是单纯干一项工作，在发展工作中有任务，在稳定方面有责任，在创建工作中有要求，还有自己的业务工作。所以各级干部特别是在座的各位，在会议结束后，要很好地思考一下，这么多的工作任务，怎么去把它统筹安排好，做到既不互相影响、互相干扰，还要互相推动、互相促进。我们的“百日攻坚”就是统筹安排，本来这个月我们要召开招商引资调度会、重点工程推进会、信访工作会、创建工作会。但这样一来，既耽误大家的时间，又缺乏工作效率，并且不成系统，而今天我们开这个会议就是系统的、统筹的会议，使大家知道这三项工作的辩证关系和重点内容，便于大家统筹安排工作。这也是改进工作作风的具体要求。二是任务措施要到位。现在县委、县政府已经明确了工作任务和工作措施。“百日攻坚”工作是全新的创造性工作，省、市没要求，外地也没这方面做法，这是我们结合金溪实际进行的创新。县委、县政府领导，四套班子同志，还有两办工作人员，这些日子是夜以继日、加班加点，拿出这么多的文件，既有意见方案，又有操作办法，付出了大量辛劳。但是还不够，还要把这些措施进一步细化到各个工作小组、各个工作部门、各个乡镇单位，这样才是落到实处。如果县委、县政府出台这个措施以后，各地各部门照搬照套，就肯定没有工作成效，或者是工作成效不明显。所以各地各部门在会后要迅速开会研究贯彻落实意见。今天下午每一个单位都要开会研究，一是研究“百日攻坚”具体贯彻落实意见；二是研究明天“万人爱国卫生大行动”的操作方案。刚才小平县长要求，8月30日之前，每个单位都要研究出台提高工作效率的操作办法。如果部门和单位的工作效率没有提高，整个工作效率就不可能提高。工作效率体现在：一是县领导分管层次上是不是耽误时间；二是部门单位在落实上是不是耽误时间。县人民医院后面园湖路30多亩的土地，就是采取这个办法，而且名字都取好了，叫“江南人家”。采取这种操作方式有几个好处，既可以节省时间，又可以保证工程按照县委、县政府的意图实施，避免了因县委、县政府的意见和客商的意见不一致，造成设计反复修改，相互磨合而耽误时间；三是施工队伍是不是耽误时间。施工队伍要破解雨天施工和晚上施工的难题。今年我们施工有了进步，据统计，今年雨天施工和晚上施工达到了7000多人次。但建设速度还是不快，还要研究办法，加快建设。三是调度督查要到位。“百日攻坚”领导小组一个月调度一次，各工作小组每周调度一次，每个小分队每周调度一次，园区由分管领导每三天调度一次。黎川发展速度如此之快，就是坚持每天调度一次。参与督查的同志一定要严格督查，狠抓落实，该批评的要批评，该督促的要督促，包括重点工程推进和城市创建，都要用相当的篇幅进行负面报道。希望各个单位特别是以后要受到批评的单位，不要责怪从事督查的同志，因为他们只有一个目的，就是通过督查推动工作。四是通力协作要到位。不管是参与哪个工作小组的同志，不管是哪个部门的同志，都是为了金溪发展的大局，因此要通力协作，部门与部门要通力协作，部门与乡镇要通力协作，工作小组与工作小组之间要通力协作，人与人之间要通力协作。 第四，破解难题攻坚。要着重破解以下几个难题：(一)破解进一步发展的难题。破解这一难题有几个至关重要的方面：一是破解招好项目难的问题。客商的实力决定了项目的成功与否，因此在招商引资过程中，不要轻信客商的口头承诺，一定要到他的厂子里去看一看。上次我在县四套班子会上就说过，招到重要客商，第一要严格兑现奖励，第二要不惜一切代价承接下来。引进的项目如果层次低，实力差，项目就上不来，效益就出不来。我们宁愿项目少一点，也要项目好一点。同时，施工队伍也存在这个问题。在这我提出一个观点：以后凡是在金溪基建搞得好的、完成任务快的施工队伍，就要让他们多做事，对于那些靠拉关系走后门接下任务却又不按时完工的，就不能给工程他做。在施工单位与企业签订合同的时候，要签定10天或20天没有施工进展可以及时中止合同的条款。园区办的分管领导一定要在这个方面努力。二是三是四是破解产业集聚难的问题。产业到了集聚的时候，一切进展都会很顺利。如我们金溪的香料产业就已出现产业集聚的现象，企业个数增加，从去年的5家增加到目前的10家，企业规模不断壮大，产品实现升级换代，同时上下游企业纷至沓来，产品互供配套，还有一家企业有意向到金溪投资专门生产香料容器。这些都是产业集聚的效应。另外食品加工产业也有产业集聚趋向，先是粮食加工，再是油料加工、果葡糖浆加工。产业集聚是非常难的，但我们要抓住培植产业的客观规律，坚持不懈地推动产业集聚。(二)破解稳定工作中打击难的问题。(三)破解文明创建中协调难的问题。现在的文明城市评比不像过去，测评小组下来考评不打招呼，实行微服私访。但即使如此，也还要搞好协调。一方面，要加强对上联系，主动争取上级组织和领导对我县文明城市创建工作的支持和关心。另一方面，要加强对外联系，交流合作、互通情况，实现资源共享，为我县文明城市创建工作争取更多的支持。第五，要严格奖惩攻坚。刚才,县长宣布了经济上的奖惩。在这里我着重讲一下政治上的、精神上的奖惩。作为我们所有的工作人员，不能只是为了奖励而工作，这是一个指导思想的问题，我们是为党和人民的利益而工作，是为自己担负的职责而工作。没有奖励，我们也要满腔热情、努力工作。但是作为组织来说，我们需要不断完善奖惩机制，不能因为制度缺失而挫伤同志们的工作积极性，我们需要奖勤罚懒，要实行能者多劳，多劳多得，不能做多做少一个样。基于这种考虑，县委、县政府出台了关于“百日攻坚”的奖惩办法。此外，县