##经济开发区创建##省新型工业化生物农药特色产业基地工作方案.doc

#经济开发区创建#省新型工业化生物农药特色产业基地工作方案第一章 创建“生物农药特色产业基地”的条件分析一、#经济开发区概况#经济开发区是#省委、省政府规划的东陇海产业带上重点开发区，2006年4月批准为省级开发区，规划开发区面积60平方公里。目前，已建成面积21平方公里，其中：中心区8平方公里，生物农药产业园10.5平方公里，苏化工业园2 .5平方公里。按照前瞻性、高起点的理念，园区累计投入建设资金30多亿元，建成“一级道路”标准的主次干道126公里，绿化185万平方米，建成区面积达到38平方公里。区内4座配套热电厂，每小时供气能力达600蒸吨；2座7万吨工业污水处理厂、1座10万吨工业地表水厂正常运行；4座配套变电所和2座供电开闭所保持不间断平稳供电，建立了完善的新一代无限移动通信传输骨干网络和宽带高速计算机互联网，具有完备的数据交换、移动通讯、宽带互联、广播电视等系统。建成区内水、电、电信、宽带、污水处理等配套设施齐全，污水管网、供热管网、天然气管道实现全覆盖，基础设施达到“九通一平”。同时，总体规划、总体环境评价及质量、环境体系认证等软件建设较为完善。具备承接大规模现代化项目的能力。二、“生物农药特色产业基地”创建条件分析 （一）、区位交通条件优越 #市是#北大门，地处苏北和鲁南交界地区，是东陇海经济带上徐州与连云港两大中心城市辐射圈交汇区；同时#市是东陇海产业带上的中心城市，地处徐州、连云港、临沂、淮安四座大中城市的中心，与四市相距均100km左右；陇海与新长、胶新铁路，京沪高速和连霍高速、徐连高速公路，205国道与323、249省道，在#形成“三纵三横”交通网络格局；京杭大运河绕境而过，直通长江水道；东靠连云港港口，出海通道非常顺畅；周边80公里范围内分布着徐州观音机场、连云港白塔埠机场和山东临沂机场，构成了快速便捷的立体交通网络。优越的区位、便捷的交通成为#经济开发区发展壮大的强大引擎。 （二）、生物农药具有一定的基础 #经济开发区在生物农药方面已经有了一定的基础，形成了以恒盛化肥、蓝丰生化、利民化工为龙头的生物农药产业。其中#恒盛化肥有限公司系列产品荣获“国家免检产品”、“#名牌产品”、“#省质量信用产品”、“首届#人最喜爱的品牌”等称号，企业被评为“#省质量诚信企业”、“重合同、守信用企业”；#蓝丰生物化工股份有限公司是国家大型农药生产企业，企业拥有自营进出口权，主要生产杀菌剂、杀虫杀螨剂、除草剂和医药、化工中间体四大系列产品八十多个品种，年生产原药超过15000吨，通过ISO9001：2000国际质量体系认证，公司独立开发的白色甲基硫菌灵，白色多菌灵产品质量领先世界，获国际粮农组织认可，产品出口欧洲、美洲、非洲及东南亚地区；利民化工有限公司先后荣获九二年陕西省首届农药械质量效益怀金奖、九五年首届淮海经济区农业科技成果推广会“最受农民欢迎的农业科技产品”奖、第三届中国科技新产品名优新产品博览会金奖、中国国际新技术名优新产品博览会金奖、九五年中国高新技术新新产品博览会金奖。 （三）、最具投资潜力#市经济建设步伐加快，连续三次跻身全国最具投资潜力中小城市百强，先后被评为2008浙商最佳投资城市、2008中国最具投资吸引力城市、长三角最具投资价值县市、中国金融生态城市、中国最佳文化生态旅游城市。在省城市发展研究院公布的2009年#27个县级市可持续发展综合评价报告中，#市位居全省前十，标志着#的综合实力和区位竞争力又迈上了一个新台阶。（4） 、生态环境良好#市以争创国家级生态示范区为目标任务，立足生态立市、绿色兴市和富民强市的发展战略，着力改善生态环境，积极培育生态文化，生态服务业潜力无限，坚持走新型工业化道路，是全省首批、徐州唯一的金融生态达标县（市）。积极推进205国道东北线改造、249省道拓宽工程、“古镇大道”、环湖大道、新戴运河航道省级等交通工程建设，加快沭河景观带、城中引河风光带和城市东、南两个高速公路出入口、迎宾公园、塔山湿地公园等景观工程建设，加快火车站扩建升级、城区6条主干道建筑立面改造和背街小巷及老小区改造，城南新区、城北新区和沐东新城的开发力度加大，城市的品位和档次得以提高，打造出设施配套、功能完善、环境优美的现代化新城区。（5） 、劳动力成本低 企业在#经济开发区投资的成本比较低，土地价格比较低，劳动力素质高而价格低，有利于降低企业的商务成本，增强市场竞争力。根据2010#统计年鉴，#2009年末总人口101.95万人，全社会从业人员52.43万人，在岗职工平均工资22156元/人年，与周边的铜山县（25393元/人年）、邳州市（22168元/年）和沛县（22166元/人年）相比，劳动力成本还处于较低水平。三、“生物农药特色产业基地”创建的经济和社会影响分析 （一）、经济影响 目前生物农药行业投资总量97.7亿元，2010年实现销售收入142.32亿元，占开发区工业销售收入的75.36%。通过生物农药产业示范基地的建设，我们力争未来三年实现全区生物农药行业销售收入年均增长40%。至2014年末，全行业销售收入达到303.65亿元，年销售收入在20亿元以上的企业超过4家，年销售收入在10亿元以上的企业有10家。 作为#经济开发区的龙头行业，生物农药行业在各级政府的关心扶持下，着眼于资源优势、产业优势和人才优势，集中力量建设一批能够体现我区生物农药行业最新和最高水平的骨干项目，重点开发一批市场容量大、技术含量高、经济效益好、带动性强的拳头产品，培植一批利税大户，创出一批名牌产品，迅速提高开发区的经济总量。同时，在发展中调优产业结构，实现产业升级。通过引导和自我研制相结合，大力发展高新技术型的生物农药企业，加快实现全行业的集约化经营过程，从而形成技术水平先进、规模效益显著、整体素质较高的新格局，是生物农药行业真正成为#经济开发区经济增长和结构升级的重要支柱。 （二）、社会影响 生物农药产业门类众多、产业关联度高、资金技术密集、经济总量大，并与国民经济多个领域息息相关，对促进经济社会发展具有举足轻重的作用。通过创建生物农药特色产业基地，一是可以促进关联产业快速发展，带动经济发展和社会就业，提高居民收入，二是积极开发高效、适销的化肥、农药等产品，有助于加强田间管理，促进农产品增产增效，增加农民收入。四、“生物农药特色产业基地”的示范意义通过建设#经济开发区新型工业化生物农业特色产业基地，首先是推进我区生物农药产业在科学理念指导下快速发展，扩大我区化肥、生物农药的市场占有率，进一步巩固#农药在#省乃至全国生产基地，化肥为苏北最大肥料生产和农化服务基地的地位；其次是引导我区生物农药企业向高科技、高附加值的方向发展，依托现有生物农药产业的基础，促进产业升级和跨越，走新型工业化之路，促进产业集群发展，提高科技含量，实现高起点、跨越式发展；第三点，引导特色产业基地清洁生产，减少环境污染。生物农药行业对资源、环境的消耗历来是为众人所关注的，我区计划通过创建生物农药特色产业基地，实现政企联合、共同减排，引导生物农药行业清洁生产、大力降低三废排放，为全国的生物农药行业健康、环保发展产生积极的示范意义。第二章 创建“生物农药特色产业基地”的指导思想、基本原则和目标任务一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以工业化、城市化、产业化为战略举措，重点突出改革开放、招商引资、创优环境、项目建设等关键环节，抓住省委、省政府加快苏北经济发展和加快东陇海线建设的有利机遇，进一步解放思想，加快与国际经济接轨，发挥、整合比较优势，积极推动产业结构调整升级，切实转变经济增长方式，大力提高特色产业基地经济的运行质量和效益，实现经济快速、健康、协调发展和社会全面进步。2、 基本原则 （一）、坚持发展原则。坚持发展才是硬道理，坚持以经济建设为重心不动摇，以科学发展促进大开发，吸引大企业，建设大项目，鼎力大招商，实现大发展，促使经济总量扩张。 （二）、坚持可持续发展原则。坚持实施可持续发展战略，强化资源节约和环境保护意识，在大力推进工业化的同时，注重转变经济增长方式，实现低投入、高产出，低消耗、高效益，能循环、可持续的经济体系和节约型社会，努力实现经济、社会、生态、环境的相互协调发展。 （三）、坚持突出功能区专业化水准原则。加快功能区专业化进程，增强其在区域经济中的承载能力，贯彻“市场运作，整合优势，外向带动，三区一体”的发展思路，以全面开放聚集经济发展要素，以加快发展促进本区繁荣。 （四）、坚持优化产业结构原则。按照“高水平调优第二产业，高起点拓展第三产业”的指导方针，不断加快传统产业升级步伐，大力发展高新技术产业，努力打造现代物流体系和服务体系，突出抓好与经济发展相适应的基础设施建设。 （五）、坚持以人为本原则。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进开发区的全面进步和人本意识的全面提高。3、 主要目标 今后3年，全区生物农药行业销售收入年均增长40%，至2014年末，全行业销售收入达到303.65亿元，年销售收入在20亿元以上的企业超过4家，年销售收入在10亿元以上的企业有10家。4、 重点任务 （一）、以现有生物农药产业为基础，扩大化肥、农药的市场占有率，进一步巩固#农药在#省乃至全国的生产基地，化肥为苏北最大肥料生产和农化服务基地的地位。 （二）、以区位、资源和市场优势，发展化肥、生物农药及上下游产业及高附加值的精细化工产品。 （三）、发展生物化工产品及探索发展能源化工。 （四）、形成农用化工、精细化工、生物化工、能源化工协调发展的产业结构。 （五）、骨干企业的经济规模和整体素质上一个大台阶。第三章 产业发展一、主导产业基本情况#经济开发区生物农药产业已拥有#恒盛化肥有限公司、#苏化集团#农化有限公司、#利民化工有限公司、新河农用化工有限公司、中凯农用化工有限公司、新港化肥有限公司、#市嘉泰化工有限公司、永诚化工公司、泰松化工有限公司、#维尤纳特精细化工有限公司等 10 家骨干企业。恒盛化肥是苏北地区最大的肥料生产企业，年产化肥可达100万吨，甲醇50万吨；苏化集团在全国农药行业综合排名第一位；利民化工在全国农药行业排名在前50名之内，其代森锰锌、百菌清等杀菌剂产品规模和技术均处全国先进行列。目前生物农药行业投资总量97.7亿元，2010年实现销售收入142.32亿元，占开发区工业销售收入的75.36%。2、 主导产业创建目标 1、氮肥：化肥产业主要集中在恒盛公司，恒盛公司的基本发展思路是在2014年形成100/110万吨/年生产能力。 2、磷肥：恒盛公司现有5万吨/年磷铵，因为没有磷矿资源优势，不再扩建。 3、杀菌剂：不断发展苯氧菌酯等甲氧基丙烯酸酯类新品种杀菌剂，巩固国内杀菌剂生产基地的地位。 4、农药产业链:适当发展草甘磷、异恶草酮、佳绩磺草酮等除草剂和醚菊酯、DV聚酰氯等杀虫剂及中间体，优化产业结构，形成完整的农药产业链。 5、光气：利用我市光气资源优势，发展光气下游农药产品，如苯磺隆、烟嘧磺隆、敌草隆等产品，延伸光气下游产业链条，提高附加值。3、 促进主导产业发展的主要措施 1、加强宏观研究，做好规划引导； 2、营造工作氛围，增强发展信心； 3、突破土地制约，破解投资瓶颈； 4、促进银企合作，开拓融资渠道； 5、加强企业内部管理，提高企业自身的适应性； 6、紧盯重大项目，加快固定资产投资步伐； 7、挖掘发展潜力，帮助企业发展壮大； 8、开拓产品市场，积极开辟新的发展空间；9、强化安全管理，营造和谐发展环境。第四章 土地利用一、主导园区及主导产业土地利用状况 #经济开发区2006 年 4 月批准为省级开发区，规划开发区面积 60 平方公里。目前，已建成面积 21 平方公里。此次申报新型工业化特色产业基地的生物农药产业主要位于生物农药产业园（即精细化工产业园），规划面积10.52平方公里。2、 土地集约、节约利用的创建目标 #经济开发区生物农药产业示范基地建成区域内，工业建筑容积率为0.8，单位土地平均投资强度为3200万元/公顷。 在今后的特色产业基地建设中，全区群策群力，多措并举加强土地集约利用，力争在2014年末示范基地内的工业建筑容积率达到0.9，单位土地平均投资强度达到4000万元/公顷。3、 促进土地集约、节约利用的主要措施 (一)、提高项目科技门槛。坚持以项目质量决定用地，根据项目的单位面积投资强度、投资总额和企业预期效益来确定供地面积。 （二）、积极盘活存量土地。对开发区所有存量建设用地进行一次集中清查，摸清历年来已批未供，已供未用的建设用地和闲置、低效益的建设用地数，全部纳入土地储备，制定存量土地利用计划，统一管理，统一供应，确保开发区用地指标。 （三）、规范项目用地行为。对区域内所有新增建设用地，严格按有关法律法规办事，减少人为干预和指令性任务，工业用地全部实行招拍挂出让。 （四）、实行网络全程监控。利用#省开发区土地利用管理信息系统，把开发区所有用地情况、土地使用者的基本信息和土地的基本属性等录入计算机，有省国土资源厅信息网络监控中心统一监控，一旦发现违规用地或闲置及时处理到位。 第五章 节能减排与资源综合利用一、主导园区及主导产业资源消耗、环境保护概况#经济开发区每年完成政府下达的年度节能目标。全区生物农药企业单位产值能耗0.35吨标准煤/万元，万元产值用水量0.52立方米，2座7万吨工业污水处理厂、1座10万吨工业地表水厂正常运行，园区截污干管管径为1500MM，污水管铺设总长达95公里，污水集中处理率49.75%，工业“三废”排放达标率99.45%，工业固体废物综合利用达标率90%，清洁生产企业达标率60%。2、 节能减排与资源综合利用的创建目标截至2014年底，全区生物农药企业单位产值能耗0.95吨标准煤/万元，单位工业增加值用水量100立方米/万元，污水管铺设总长达120公里，污水集中处理率100%，工业“三废”排放达标率99.6%，工业固体废物综合利用达标率99%，清洁生产企业达标率80%。3、 主要污染物控制方案 （一）、实行主要污染物总量控制： 1、根据节能减排与资源综合利用的创建目标，科学划定全区生物农药行业主要污染物控制总量。 2、任务分解。为确保全区污染物排放总量控制目标的实现，将总量控制指标进行分解，落实到各排污企业，在全区范围内实施污染物排放总量控制。 （二）、污染源达标排放的实施。所有超标排放污染物的工业企业，必需向环保部门提交达标排放计划和达标措施。制定达标排放工作计划，提出保证措施，报市环境保护局批准实施，并报上一级环保部门备案。对污染严重的小企业坚决取缔或责令关、停。对其他污染严重且治理无望的小企业，也要逐步予以关、停。4、 推进节能减排与资源综合利用的途径与主要措施 （一）、通过和院校、先进企业联合，加大技术投入，通过技术改造，减少煤、电、原料等消耗；大力加强内部管理控制，向管理要效益，大大提高了资源利用率。 （二）、根据化工类企业生产特点，持续减少三废、全部实现达标排放一直是全区生物农药企业的不懈奋斗目标。众多企业通过对传统工艺革新，提高对原料的利用率，增加产成品的收率，并加大对生产过程中产生的三废进行无害化处理，全部实现达标排放、清洁生产的目标。 （三）、我区生物农药企业众多，已经形成一定的集聚效应。原材料、产成品在企业内部延长产业链、在企业间利用上形成互相依赖关系，同时，企业对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用、开发制造新产品，真正实现了循环发展。 第六章 自主创新能力一、创新能力、创新设施建设现状全区生物农药行业研发投入占销售收入2.2%；全区生物农药行业有省级企业技术中心或研发机构6家，分别是蓝丰生化建设的#省农药中间体光气化产品工程技术研究中心、利民化工的#省杀菌剂工程技术研究中心、#晋煤恒盛化工有限公司建设的#省级企业技术中心、永诚化工的#省种衣剂工程技术研究中心、中凯农化的#省农药新剂型制备过程技术研究中心；#省消毒剂工程技术研究中心，拥有有效发明专利105个。二、自主创新能力的创建目标至2014年底，研发投入占销售收入比重达到5%；本行业拥有国家级研发机构2家，省级研发机构10家；有效发明专利200个。3、 促进自主创新能力提升的主要措施1、帮助企业申请各级政府财政补贴和税收优惠，激励企业加大科研投入；2、制定促进对引进技术的消化吸收再创新政策；3、支持产学研合作，提高企业技术创新效率。第七章 技术装备与产品质量一、主导产业技术装备、产品质量和品牌建设现状 （一）、技术装备 全区通过限制低水平重复建设，淘汰落后生产工艺、技术和设备，依法关闭产品低劣、污染环境和不具备安全生产条件的企业，加强生物农药新技术改造，全区生物农药企业技术水平基本达到20世纪90年代国际先进水平和国内领先水平。 （二）、产品质量全区生物农药行业发展由来已久，主要骨干企业均已通过国际质量体系认证，以恒盛化肥、蓝丰生化、利民化工为龙头的众多企业及其质量上乘的产品、有口皆碑的品牌在国内外拥有极高的美誉度，已经成为开发区乃至#市一张亮丽的名片。其中恒盛化肥系列产品荣获“国家免检产品”、“#名牌产品”、“#省质量信用产品”、“首届#人最喜爱的品牌”等称号，恒盛化肥出品的复合混肥、氮肥、磷酸一铵荣获国家免检产品；蓝丰生化全国农药行业综合排名第一位，主要生产杀菌剂、杀虫杀螨剂、除草剂和医药、化工中间体四大系列产品八十多个品种，通过ISO9001：2000国际质量体系认证，公司独立开发的白色甲基硫菌灵，白色多菌灵产品质量领先世界，获国际粮农组织认可，产品出口欧洲、美洲、非洲及东南亚地区；利民化工利民化工在全国农药行业排名在前50名之内，其代森锰锌、百菌清等杀菌剂产品规模和技术均处全国先进行列。 （三）、品牌建设现状 截止2010年底，全区生物农药企业品牌、产品经质监、工商两权威部门评定共获评为国家驰名商标和国际免检产品2项，省级著名商标和#名牌产品5项，徐州市知名商标和徐州名牌6项。2、 技术装备与产品质量的创建目标 (一)、恒盛化肥现有生产装置、工艺水平处于全国领先水平，自2003年起，连续5年跻身中国化肥百强企业，并于2010年通过ISO9001国际质量管理体系认证，于2007年底通过质量管理、安全环保、职业健康管理认真；蓝丰生化是国家定点农药生产骨干企业，#省高新技术企业，拥有省级技术开发中心和化工自营进出口权，2010年通过ISO9001质量体系的认证，2006年通过环境管理体系、质量管理体系、职业健康安全管理体系认证；利民化工为世界第三大、亚洲第一大农药杀菌剂制造企业、中国农药制造行业销售、效益百强企业（07年排名前30）、#省高新技术企业，“利民”商标为中国驰名商标，公司已通过国际质量、环保、职业健康与安全一体化管理体系认证，拥有一个省级技术研发中心-#省杀菌剂工程技术研究中心；泰松化工与华东理工大学合作，目前几个产品都采用了国内外先进的工艺路线，其中杀螟硫磷产品远销欧亚发达国家，代表了我国该产品的先进水平；新港化肥说苏北地区集科研、生产、经营为一体的复合肥料生产企业之一，于2005年通过ISO9001：2000国际质量体系认证；中凯化工与南京农业大学合作，展开生物农药的研发工作，所产产品的技术处于成熟状态，技术工艺水平在国内同行业处于领先水平。 (二)、 截止2014年底，全区生物农药企业品牌、产品经质监、工商两部门评定共获评为国家驰名商标和国际免检产品达到5项，省级著名商标和#名牌产品10项，徐州市知名商标和徐州名牌20项。3、 提高技术装备与产品质量、产业品牌的主要措施 (一)、构建和完善创新体系，形成有利于产业技术进步的运行机制。加快创新体系建设，整合社会有效资源，积极探索新形势下推动技术创新的有效运行机制。要加强企业，特别是大型企业、企业集团的技术创新能力建设，继续鼓励和支持企业建立技术中心，帮助做好企业技术中心的认定和评价工作；对已建立的研究中心继续给予支持，并结合产业发展的需要，继续开展新的国家级、省级研究中心建设；推动产学研联合，发挥周边高等院校和科研院所的作用和优势，充分调动社会各方面的资源，加速科技成果转化为现实生产力的进程。 （二）、发挥企业的主体作用，增强企业的技术创新能力。进一步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，为各类企业创新活动提供平等竞争条件。全区重点企业和生物农药行业骨干企业应结合国民经济发展规划和省市重点工程建设，结合企业自身优势、技术发展趋势、产业布局和结构调整要求，研究制定企业发展战略。通过改革、改组、改制和加强管理，建立和完善有效的技术创新机制。加强人才的培养，发挥工程技术人员企业技术进步中的重要。鼓励和支持企业联合高等院校、科研院所承担省市甚至国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目，提高企业的自主创新能力与核心竞争能力。 （三）、加大产业关键技术研究开发资金的投入。加强全区产业研究开发资金的引导作用，加大重大技术装备研制和产业共性关键技术开发的投入。加强企业技术创新和科技投入的主体地位，鼓励企业不断增加研究开发资金的投入，支持企业通过自主研发，掌握具有自主知识产权的核心技术，提高创新能力，进而带动产业技术和装备水平的整体提升，增强产业的核心竞争力。同时，积极探索和实现产业技术研究开发资金的多元化投入形式。 （四）、制定并落实科学合理的奖励措施。对产品质量管理先进和产品质量达到行业先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。根据国家、省、市各级政府有关发明、名牌产品、著名商标的奖励制度以及其他有关规定，帮助企业申请对在提高产品质量水平、创建名牌产品和著名商标方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。第八章 安全生产一、主导园区及主导产业安全生产现状全区生物农药企业都能够严格按照市委、市政府统一部署，落实安全生产责任制。管委会不定期组织安全检查小组督促企业建立健全本企业安全生产制度，特别加强对企业负责人、安全管理人员和特种设备作业人员的安全培训工作的督查力度，确保各项安全措施落到实处。开发区建立以来，各项安全指标均合格，没有发生恶性安全生产事故，全区生产经营活动安全有序进行。2、 企业安全生产的创建目标 以开发区管委会与市政府签订的安全生产责任状为全区安全生产工作的基本要求，保证全年所有安全生产目标达到责任状要求。3、 加强安全生产的思路、途径和主要措施 （一）、工作思路 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻全国、全省安全生产工作会议和电视电话会议精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、加大安全投入、严格责任管理等方面着眼，建立完善安全生产长效机制，推进全区安全生产形势稳定好转。 （二）、途径 1、加大宣传，提高企业负责人、职工的安全意识。强化宣传教育，通过典型事故案例、法规政策的宣传，深入到一线，解决企业负责人、职工的思想认识问题，确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变。2、增加安全生产投入。一是直接用于解决物的不安全因素（事故隐患），改善劳动环境和条件为主，提高物质安全化的资金投入。二是用于加强安全生产管理，以解决人的问题为主的人力资源、人员素质的投入。如开展各种安全知识竞赛、安全活动、安全教育、安全培训的投入，职工防护用品与保健、安全技术攻关等投入，切实提高整体安全水平。3、建立健全以人为本的安全保障体系和安全监督体系。要建立一套以人为本的安全保障体系，通过变事后处理为事前监督、变事后处罚为事前研讨，保证企业在完成生产任务的过程中实现安全可靠，同时完善安全监督体系，要根据权责统一的原则，建立健全各级安全生产一把手负总责的安全生产责任体系，通过两个体系的有机配合，协调运作，优势互补，充分发挥主体的防护作用。 （三）、主要措施 1、强化责任，狠抓落实。督促企业建立健全安全责任制,责任到人,做好安全台帐。 2、所有员工进入生产区域时,均要经过三级安全教育，佩戴必要劳动防护用品。 3、企业要定期召开安全生产专项会, 学习安全规范和安全操作规程以及有关安全基本知识和要求。 4、排查治理和源头预防并重，提高事故隐患治理的有效性。以重大危险源、关键设备和生产线、特殊人群为重点，认真开展事故隐患排查治理，对查出的较大及重大事故隐患，按照“定责任、定措施、定时间、定预案”的“四定”原则，及时进行整改；针对隐患产生的原因，举一反三，采取有效措施从源头上防止或杜绝重复性隐患的形成。第九章 两化融合一、信息技术应用及信息化现状根据党十六大、十七大和工信部关于两化融合的指导精神，#经济开发区管委会积极推进“两化融合”工作的试点和在全区工业企业的大力宣传、引导和推广。 （一）据统计，截止2010年底全区生物农药企业互联网宽带接入率达到100%，生物农药企业共有办公用计算机795台，企业自建网站15个，规模以上企业的研发设计、电子商务、物流配送、内部管理控制和对外交流基本实现办公室自动化和信息化。 （二）、开发区管委会建设的办公自动化网络已经建成试运行，基本实现电子政务实时处理。2、 两化融合创建目标 截至2014年底，全区所有企业全部互联网宽带；生物农药企业拥有办公用计算机1000台，企业自建网站达到40个；所有生物农药企业的研发设计、电子商务、物流配送、内部管理控制和对外交流基本实现办公室自动化和信息化，本行业所有规模以上企业研发设计、电子商务、物流配送、内部管理控制和对外交流100%实现办公室自动化和信息化，并达到国内同行业先进水平。3、 促进两化融合的主要思路、途径和措施 （一）、工作思路 1、辟建试验区，积累经验。选择开发早、企业密集、效益好的中心区作为开展了“两化融合”实验区，管委会将这项工作不断深化和扩展。 2、以管委会为指导，以企业为主体。在全区工业企业中积极宣传“两化融合”的政策、引导企业进行“两化融合”工作，并及时给予必要的辅导和扶持，将企业“两化融合”工作引入正轨。 （二）、途径 1、由管委会牵头在工业企业、特别是规模大、效益好的生物农药企业中开展“两化融合”试点工作。 2、鼓励企业在关键环节做信息化的改造提升，做综合集成应用，消除生物农药企业内部的信息孤岛。 3、在集成应用的基础之上继续创新，以此改变企业的发展方式。 （三）、措施 1、紧密跟踪“两化融合”实验区的进展情况，分季度和年分别形成工作分析，及时发现、解决推进工作中的问题，认真总结工作经验、吸取教训，指导企业更好的做好的这项工作。 2、在技术改造、中小企业基金等方面积极、大力支持有关“两化融合”的项目。第十章 人力资源利用与开发一、人力资源利用与开发现状 （一）、全区生物农药企业中高层次专业人才基本满足需要，并有#市中等专业学校化工班提供专业技术后备人才，由#市安全技术培训中心对企业负责人、安全管理人员和特种设备作业人员进行专业培训，保障企业平稳、健康、有序运行。 （二）、全区生物农药企业从业人员中研究生以上学历占全部从业人数的3.5%，本科学历以上占14%，专科学历以上占19%。从业人才结构日趋高端，为促进我区生物农药企业更好发展奠定坚实的人才基础。2、 人力资源利用与开发创建目标 （一）截止2014年底，全区生物农药企业与全国“985”、“221”等高等院校形成有效用人联系机制，全面提高本行业中高层次专业人才水平。 （二）截止2014年底，全区生物农药企业从业人员中研究生以上学历占全部从业人数的10%，本科学历以上占40%，专科学历以上占30%。3、 加强人才资源利用与开发的主要措施 1、强化领导，形成互相协调、齐抓共管的工作体系。管委会成立了党群办、经济发展局等部门组成的实用人才开发办公室，制定了#经济开发区实用人才开发实施意见，确定了9个成员单位在人才队伍建设工作中的职责，合理分解工作任务，建立各专业各层次使用人才队伍建设管理网络。 2、加强企业协作，发挥整体吸引力。加大企业间用人机制整合，全行业加强与大中专院校、职业培训机构、中介机构的联系，有效沟通人才资源供需双方，解决企业用工需求和社会就业信息不对称的问题3、畅通维权渠道，保障职工合法权益。由开发区总工会牵头，指导各企业、各行业工会组织当好职工的“娘家人”，全力维护职工权益不受侵害；管委会把职工维权贯穿于推动改革、促进发展、健全机制、大力帮扶的全过程，切实解决职工就业再就业、收入分配、社会保障等方面的突出问题，协调关系，化解矛盾，凝聚人心。 第十一章 产业公共服务体系建设一、产业公共服务体系建设现状产业公共服务是政府、非营利性组织、公立机构等为促进企业发展而提供的公共服务，它是我国国民经济和社会发展的重要力量，是促进中小企业发展，保持国民经济平稳较快发展的重要基础。#市化工协会是由全市化工企业共同组建的本行业公共服务组织，以服务为宗旨，维护全市化工企业的权益，促进行业技术进步和产业升级，提高全市化工企业国内外市场竞争力，加强与化工相关单位的合作与交