LXW_400011500-2014群体性突发事件应急处置方案.doc

LXW 4000115002014拉西瓦发电分公司企业标准 LXW 4000115002014 拉西瓦发电分公司群体性突发事件专项应急预案 20141020发布 20141020实施拉西瓦发电分公司 发 布批 准 页拉西瓦发电分公司群体性突发事件专项应急预案按照电力企业专项应急预案编制导则进行了修订，本次修订为2014版。拉西瓦发电分公司各部门、检修公司驻站各班组应认真组织学习本预案，加强宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。拉西瓦发电分公司群体性突发事件专项应急预案已通过评审，现正式发布。拉西瓦发电分公司总经理： 2014 年 10月 20日预案修订及审核人员签署页版次修编审核签发日期备注2009安 伟董 云胡一栋2009.1.19新建2012安 伟余立平胡一栋2010.7.25修订2014安 伟余立平于文革2014.10.20修订预案执行部门签署页序号部 门签 字备 注1拉西瓦发电分公司安全生产部2拉西瓦发电分公司运行维护部3拉西瓦发电分公司综合部4驻站武警部队5检修公司驻拉西瓦水工维护班6大坝中心驻拉西瓦观测班7检修公司驻拉西瓦试验班目 录1 事故风险描述12 指挥机构及其职责12.1应急领导小组12.2 应急领导小组的职责12.3 应急领导小组办公室职责12.4 工作组职责13 处置程序23.1 信息报告23.2预案启动23.3 响应行动23.4 应急结束24 处置措施24.1 处置原则24.2 预防与预警34.3 处置措施35 附件3附件一：群体性突发社会安全事件即时报告单4附件二：群体性突发社会安全事件信息报告流程图5附件三：各级应急响应及处置流程6LXW 40001150020141 事故风险描述1.1群体性突发事件是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全的群体性事件。1.2 风险的来源、特性分公司内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，与周边个体、群体产生的纠纷等综合事件。1.3事件类型、影响范围及后果 因上述纠纷等因素可能导致在站区内群体性聚集、围堵、滋事等突发事件，影响正常生产、工作、生活秩序。2 指挥机构及其职责2.1应急领导小组：组 长：分公司总经理副组长：分公司副总经理组 员：分公司各部门负责人下设应急领导小组办公室（简称应急办），挂靠在综合部。根据具体情况可设置综合组、治安组。2.2 应急领导小组的职责：2.2.1 调动全电站资源，组织应急队伍，指挥应急工作。2.2.2 发生群体性事件后，按本预案组织响应。2.2.3 负责向上级领导及有关部门报告事件情况；按照上级指令指挥应急处置。2.3 应急领导小组办公室职责2.3.1 协调各工作组开展应急处置工作。2.3.2 负责与当地政府沟通协调，配合政府部门开展事件调查。2.3.3 编写事件报告，审批后上报。2.4 工作组职责：2.4.1 综合组 由综合部负责人或部门人员、班组人员3-5人组成。 （1）负责了解突发事件起因、群众诉求。 （2）负责控制事态发展，和群众理性沟通。（3）编写事件报告，审批后上报。（4）负责事件所需车辆调配、物资准备及人员安排。2.4.2 治安组 由站区安保人员及消防队员组成。负责治安警戒工作。3 处置程序3.1 信息报告3.1.1 突发事件发生后，所涉及部门应立即向分公司应急办报告。3.1.2 应急办应立即将突发事件情况汇总，上报领导小组。报告内容：突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态等基本情况。3.1.3 对外信息报送按拉西瓦发电分公司突发事件综合应急预案要求执行。3.2预案启动 发生群体性事件时，突发事件应急领导小组启动应急预案。3.3 响应行动3.3.1 预案启动后，按拉西瓦发电分公司综合应急预案中应急响应流程图，开展应急响应：（1）应急办立即组织工作组到现场履行职责。（2）工作人员深入事件现场，及时了解事件原因，安抚群众，控制事态发展。（3）事件上报。（4）属于外部突发事件的及时与地方政府沟通协调。（5）其它事项。3.3.2必要时向驻站武警部队请求支援。3.4 应急结束 在事件得到解决，经应急领导小组向黄河水电公司汇报后，签发应急预案关闭令，宣布应急响应终止。4 处置措施4.1 处置原则遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。4.2 预防与预警4.2.1 风险监测按照早发现、早报告、早处置的原则，分公司各部门通过信访系统了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急办报告，应急办提出相应的预警建议，同时向应急领导小组汇报。4.2.2 预警行动4.2.2.1 分公司要立足抓早、抓小、抓苗头，调查研究，分析预测可能出现的突发性事件，及时发现和掌握苗头性问题，避免突发性事件的发生。4.2.2.2 各部门要对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向及时汇报应急办，并及时做好解释、劝解工作。4.2.2.3 各部门要坚持以人为本的原则，认真对待职工的信访和上访，尽可能将职工反映的问题解决在分公司内部。4.2.2.4 综合部加强公共关系和对外宣传工作，塑造良好的公共形象，争取当地政府和群众的理解和支持，力争避免群体性事件的发生。4.2.2.5 分公司要通过健全信访工作机制、落实信访工作制度，完善突发性事件预防体系。4.3 处置措施4.3.1 突发事件发生后，事发部门立即向应急办公室报告。4.3.2 应急办根据应急领导小组意见向黄河水电公司和当地政府部门报告，并根据事态发展情况，请求当地公安机关参与处置。4.3.3 综合组深入突发性事件现场，开展协调、疏导工作，并及时向应急领导小组反馈事态进展情况。4.3.4 在对群体事件和上访人员进行答复和提出处置意见时要严格遵循国家法律、行政法规和相关制度规定，认真掌握策略，尽量减小事件影响，防止造成严重后果。4.3.5 经调解和疏导教育后，仍出现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏生产、生活、社会秩序行为的，由公安机关处理。5 附件附件1：群体性突发社会安全事件即时报告单附件2：突发事件信息报告流程附件3：各级应急响应及处置流程附件一：群体性突发社会安全事件即时报告单填报单位（章）： 填报时间： 年 月 日 时 分报告方式：电话/电传/电子邮件/其它 发事故生部门事故简题简要情况（发生