建设项目工作流程及计划.doc

广州 XXXXXXX 建设项目 工作流程及计划 二一六年七月 目 录 第一章第一章 工程项目建设全过程工作程序及审批工程项目建设全过程工作程序及审批.1 第一节 工程项目一般建设程序简介1 第二节 广州市政府投资建设工程项目审批流程3 第二章第二章 项目前期咨询工作流程及计划项目前期咨询工作流程及计划.11 第一节 前期咨询工作内容11 第二节 前期咨询工作流程及计划12 1 第一章 工程项目建设全过程工作程序及审批 第一节第一节 工程项目一般建设程序简介工程项目一般建设程序简介 工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工 程项目科学决策和顺利进行的重要保证。按工程实施的先后顺序， 一般可分为四个阶段，即前期工作阶段、准备阶段、实施阶段、竣 工验收备案与保修阶段等，各阶段主要工作内容简介如下： 1、工程建设前期阶段、工程建设前期阶段 一般包括立项申请、土地征转、节能评估及审批、环境影响评 估及审批、项目咨询单位与勘查单位招标、场地初步勘察、建设用 地方案图审批、水土保持设计、水土保持审批、地质灾害评估、地 震安全性评估、可研编制等。 2、工程建设准备阶段、工程建设准备阶段 一般包括详细勘察、建设用地规划许可证审批、设计单位及预 算单位招标、方案征求意见、人防建设意见、方案设计平面功能布 局及修改、方案设计专家评审、概算编制、初设及概算征求各部门 意见、初设及概算专家评审及完善、概算批复、人防报建、初步设 计消防初审、施工图设计、施工图审查、施工图修改、施工图消防 设计审核、预算编制、施工图节能审查备案、预算审核、新开工计 划、办理防雷装置核准书、建设工程规划许可审批、建设工程施工 许可审批、施工及监理招标等。 2 3、工程建设实施阶段、工程建设实施阶段 主要包括工程建设项目施工准备（七通一平） 、工程施工、设备 采购等。 4、工程竣工验收备案与保修阶段、工程竣工验收备案与保修阶段 主要包括工程竣工验收及备案、项目投入使用后的工程保修等。 3 第二节第二节 广州市广州市政府投资政府投资建设工程项目审批流程建设工程项目审批流程 根据广州市建设工程项目优化审批流程试行方案 （穗府 20138 号）及广州市建设工程项目审批流程 （穗规2013 1084 号）等文件相关要求。政府投资建设工程项目审批流程分为： 立项（项目审批） 、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收 5 个 阶段。 主要审批流程概述如下（流程图详见下文）： 1、立项阶段、立项阶段 审批部门：发展改革部门、外经贸部门、国土房管部门、规划 部门、环保部门等。 审批事项：项目建议书、建设项目选址意见书、建设项目用地 预审、建设项目环境影响评价(初步意见)、政府投资建设项目可行性 研究报告(含投资项目节能审查、基建工程及特许经营项目招标方式 和招标范围核准)。 审批流程： （1）政府投资建设工程项目使用储备类用地 项目建设单位在按照预备项目计划或者预安排计划开展项目准 备工作后，将本阶段所有审批事项申请材料报送牵头部门发展改革 部门。发展改革部门即时将申请材料抄告规划部门、环保部门。发 展改革部门在第 3 个工作日内完成建设项目建议书审批，并将审批 结果抄告规划部门、环保部门。规划部门、环保部门实行并联审批， 4 在第 5 个工作日内完成选址意见书审批、环境影响评价初步意见报 送发展改革部门。发展改革部门在第 6 个工作日内完成建设项目可 行性研究报告审批后，将本阶段所有审批文件统一送达项目建设单 位。 （2）政府投资建设工程项目使用自有用地（国有建设用地） 项目建设单位在按照预备项目计划或者预安排计划开展项目准 备工作后，将本阶段所有审批事项申请材料报送牵头部门发展改革 部门。发展改革部门即时将申请材料抄告环保部门。发展改革部门 在第 3 个工作日内完成建设项目建议书审批，并将审批结果抄告环 保部门。环保部门在第 5 个工作日内完成环境影响评价初步意见报 送发展改革部门。发展改革部门在第 6 个工作日内完成建设项目可 行性研究报告审批后，将本阶段所有审批文件统一送达项目建设单 位。 （3）政府投资建设工程项目使用非储备类用地 项目建设单位在按照预备项目计划或者预安排计划开展项目准 备工作后，将本阶段所有审批事项申请材料报送牵头部门发展改革 部门。发展改革部门即时将申请材料抄告规划部门、国土房管部门、 环保部门。发展改革部门在第 3 个工作日内完成建设项目建议书审 批，并将审批结果抄告各审批部门。规划部门在第 4 个工作日内完 成建设项目选址意见书审批后即时抄告国土房管部门、环保部门。 国土房管部门、环保部门实行并联审批，在第 5 个工作日内完成并 将审批文件或者意见报送发展改革部门。发展改革部门在第 6 个工 5 作日内完成建设项目可行性研究报告审批后，将本阶段所有审批文 件统一送达项目建设单位。 2、用地审批阶段、用地审批阶段 审批部门：国土房管部门、规划部门。 审批事项：建设用地批准书、国有建设用地使用权划拨决定书 或签订国有土地使用权出让合同、修建性详细规划审查、建设用地 规划许可（含规划条件） 。 审批流程： （1）划拨类用地。 项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报送牵头 部门国土房管部门。国土房管部门即时将申请材料抄告规划部门。 规划部门在第 3 个工作日内完成建设用地规划许可证审批(含规划条 件)报送国土房管部门，国土房管部门在完善建设用地审批前期工作 及市政府批复划拨土地供地方案后，在第 4 个工作日内核发国有建 设用地划拨决定书，规划部门在第 7 个工作日内完成修建性详细规 划审查报送国土房管部门，国土房管部门在第 8 个工作日内完成建 设用地批准书审批，并将本阶段所有审批文件统一送达项目建设单 位。 （2）协议出让类用地。 项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报送牵头 部门国土房管部门。国土房管部门即时将申请材料抄告规划部门。 6 规划部门在第 1 个工作日内向国土房管部门提供规划条件，在完善 建设用地审批前期工作及完成协议出让活动后，国土房管部门在第 2 个工作日内签订国有土地使用权出让合同，规划部门在第 4 个工 作日内完成建设用地规划许可证审批报送国土房管部门，在第 7 个 工作日内完成修建性详细规划审查报送国土房管部门。国土房管部 门在第 8 个工作日内完成建设用地批准书审批，并将本阶段所有审 批文件统一送达项目建设单位。 （3）公开出让类用地。 在完成土地公开出让活动后，国土房管部门在第 1 个工作日内 签订国有土地使用权出让合同，并在第 2 个工作日内将土地出让成 交结果及材料抄告规划部门，规划部门在第 4 个工作日内完成建设 用地规划许可证审批报送国土房管部门，在第 7 个工作日内完成修 建性详细规划审查报送国土房管部门。国土房管部门在第 8 个工作 日内完成建设用地批准书审批，并将本阶段所有审批文件统一送达 项目建设单位。 3、规划报建阶段、规划报建阶段 审批部门：规划部门、民防部门、环保部门、文化广电新闻出 版部门、建设部门、公安消防部门、气象部门等。 审批事项：建设工程规划许可（含勘测成果资料备案、建设工 程设计方案） 、民用建筑项目应建防空地下室的项目审核、文物保护 单位建设性地带建设工程设计方案审核、建设项目环境影响评价文 件审批、大型建设项目初步设计审查（含超限高层建筑工程抗震设 7 防审批） 、大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查、 防空地下室专项设计审查、防雷装置设计审查。 审批流程：项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材 料报送牵头部门规划部门，由规划部门即时分别抄告建设部门、环 保部门、民防部门、文化广电新闻出版部门、公安消防部门、气象 部门。规划部门同步组织民防部门、文化广电新闻出版部门实行规 划报建并联审批；规划部门在第 2 个工作日内完成建设工程设计方 案审核并抄告建设部门。建设部门同步组织公安消防部门、民防部 门、气象部门实行初步设计并联审批。建设部门在第 7 个工作日内 完成大型建设项目初步设计审查并抄告规划部门。规划部门在第 11 个工作日内完成建设工程规划许可证审批。环保部门的建设项目环 境影响评价文件审批应当在本阶段完成并抄告规划部门。规划部门 完成建设工程规划许可证审批后，将本阶段所有审批文件统一送项 目建设单位。 4、施工许可阶段、施工许可阶段 审批部门：建设部门、财政部门、林业和园林部门、环保部门、 民政部门、城管部门、交通部门、水务部门、公安消防部门。 审批事项：施工许可(含民用建筑节能审查结果备案、建设工程 招标文件备案、建设工程招标情况或者结果备案、建设工程合同备 案、夜间施工审批、施工图审查结果备案、基坑支护审查)、政府投 资项目概算评审、施工图预算评审、地名命名的审查、临时占用绿 地和砍伐迁移树木审批、(噪声)排污许可证、施工排水许可、占用挖 8 掘移动改建城市市政设施审批、占用挖掘城市道路人行道或者车行 道审批、建筑废弃物处置核准、大型的人员密集场所和其他特殊建 设工程消防设计审查。 审批流程：项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材 料报送牵头部门建设部门。建设部门即时分别抄告财政部门、民政 部门、环保部门实行并联审批。财政部门、环保部门在第 2 个工作 日内完成审批后将审批结果报送建设部门。建设部门在第 3 个工作 日内作出施工许可证审批后，将审批结果抄告城管部门、交通部门、 水务部门、林业和园林部门实行并联审批。城管部门、交通部门、 水务部门、林业和园林部门、民政部门在第 5 个工作日内将审批文 件报送建设部门。公安消防部门的大型的人员密集场所和其他特殊 建设工程消防设计审查应当在本阶段完成并抄告建设部门。建设部 门将本阶段所有审批文件统一送达项目建设单位。 5、竣工验收阶段、竣工验收阶段 审批部门：建设部门、规划部门、公安消防部门、民防部门、 环保部门、气象部门、国土房管部门、财政部门。 审批事项：建设工程竣工验收备案、建设工程规划验收合格证、 大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防验收、防空地下室验 收、建设项目防治污染设施验收、防雷验收、白蚁防治工程竣工验 收备案、政府投资项目竣工财务决算批复。在竣工验收阶段涉及国 家安全、文物、港口、河道、水利、园林绿化、水土保持、海洋、 防震、防雷、城市管理、非煤矿矿山建设项目审查、危险化学品监 9 管等事项的，由牵头部门组织相关部门实行并联验收。 审批流程：项目建设单位按要求将本阶段所有验收事项的申请 材料报送牵头部门建设部门，由建设部门同时抄告规划部门、公安 消防部门、民防部门、环保部门、气象部门、国土房管部门。其中， 公安消防部门、民防部门、环保部门、气象部门、国土房管部门在 建设部门的组织下实行并联验收，并在第 3 个工作日内将验收结果 分别抄告规划部门。规划部门在第 5 个工作日内完成建设工程规划 验收后，将审批文件报送建设部门。建设部门第 7 个工作日完成建 设工程竣工验收备案后，将本阶段所有审批、备案文件统一送项目 建设单位。属政府投资项目的，建设部门同步将建设工程竣工验收 备案和政府投资项目竣工决算申请报财政部门进行竣工财务决算评 审。财政部门在完成竣工财务决算评审后 7 个工作日内作出政府投 资项目竣工财务决算批复，送达项目建设单位。 10 根据广州市建设工程项目审批流程 （穗规20131084 号）文件相关要求，广州市建设工程审批流程如下图所示。 11 第二章 项目前期咨询工作流程及计划 第一节第一节 前期咨询工作内容前期咨询工作内容 前期工作的目标是尽快完成各项目咨询报告编制、评估论证及 各项审批、报批、取证等工作。前期需要进行咨询研究的内容及编 制的专项咨询报告主要包括： （1）项目建设规模论证及投资匡算测算 （2）项目建议书 （3）项目可行性研究报告 （4）规划选址论证 （5）节能评估 （）环境影响评估 （）地质灾害评估 （）地震安全性评估 12 第第二二节节 前期咨询工作流程及计划前期咨询工作流程及计划 按广州市发展改革委关于印发广州市建设工程项目优化审批 流程方案立项阶段并联审批实施细则的通知 （穗发改投资2014 24 号）相关要求，立项阶段主要工作内容及流程如下： 一、工作内容及期限 立项阶段分为申报辅导和受理审批两个阶段，项目申报单位可 根据需要自主选择是否开展申报辅导，申报辅导不作为受理审批的 必经阶段。申报辅导阶段时限为 40 个工作日，具体事项包含：政府 投资项目的项目建议书和可行性研究报告的评估论证以及报请市政 府决策；企业投资项目备案材料的审查；项目节能评估文件审查； 规划选址前期工作；用地预审前期工作；环境影响评价文件审查。 二、政府投资建设工程项目审批 （一）申报辅导阶段（40 个工作日） 1材料初审（5 个工作日，不列入申报辅导阶段时限） 项目单位在“广州市政务在线”（网址： /eap/declare.jsxh.index）填报项目申请表， 并通过该系统将申请表发送给市发展改革部门政务窗口，打印后加 盖公章。项目单位向发展改革部门报送项目申请表及立项阶段所有 审批事项的申请材料，由发展改革部门统一接收后向规划、国土、 环保部门等分派规划选址、用地预审、环境影响评价等申请材料。 上述部门分别对相应的申请材料进行初审，并在 5 个工作日内向项 13 目单位提出补齐补正要求，补齐补正材料由项目单位直接交给相关 部门。 2材料审查辅导（27 个工作日） 项目单位补齐补正申请材料后，由各单位分别对相应申请材料 进行审查，辅导项目单位修改完善申请材料，使其达到正式受理和 审批条件。具体包括： （1）发展改革部门在 15 个工作日内委托工程咨询机构完成项目 建议书的评估论证，并要求项目单位在召开项目评估会后的 5 个工 作日（不计入申报辅导阶段时限）内按照评估意见对项目建议书作 进一步修改完善，项目单位未在要求时限内提交符合要求的项目建 议书，发展改革部门可作退件处理；对超出发展改革部门权限的拟 文征求相关部门意见，对需提请市政府审定的拟文请示市政府（不 计入申报辅导阶段时限） ；对于达到审批项目建议书条件的项目，及 时将相关审查意见告知规划、国土、环保等部门，如未达到审批条 件，通知上述部门停止审查，告知项目单位重新编制和申报项目建 议书。 （2）规划部门在随后 5 个工作日内完成规划选址或规划条件相 关申请材料审查；对需项目单位修改完善申请材料的进行修改辅导， 对需征求其他部门的拟文征求意见，对需提请市政府审定的拟文请 示市政府（不计入申报辅导阶段时限） ；对于审查通过的项目，应及 时向国土部门提供广州坐标格式的电子红线坐标（附西安坐标表） ， 并将相关审查意见告知发展改革、国土、环保部门。 14 （3）国土、环保部门在随后 7 个工作日内同步完成对用地预审 （含地质灾害危险性评估确认和压覆矿产查询） 、环评等相关申请材 料审查；对需项目单位修改完善申请材料的进行修改辅导，对需征 求其他部门的拟文征求意见，对需提请上级部门审定的拟文请示上 级部门（不计入申报辅导阶段时限） ；对于审查通过的项目，及时将 审查意见告知发展改革部门。 经材料审查，审查意见属于否决的，由相关部门对项目单位出 具否决批复，批复文件抄送市发展改革部门并通知相关部门停止审 查，由发展改革部门予以退件结案；审查意见属于同意的，则继续 开展下一步工作。 3可行性研究报告、节能评估（13 个工作日） 项目单位根据上述审查意见对项目申请材料作进一步修改完善， 并组织编制项目可行性研究报告和节能评估文件，提交发展改革部 门。发展改革部门在 13 个工作日内委托工程咨询机构完成项目可行 性研究报告、节能评估文件的评估论证，并要求项目单位在召开项 目评估会后的 5 个工作日（不计入申报辅导阶段时限）内按照评估 意见对项目可行性研究报告、节能评估文件作进一步修改完善。项 目单位未在要求时限内提交符合要求的项目可行性研究报告、节能 评估文件，发展改革部门可作退件处理。对超出发展改革部门权限 的拟文征求相关部门意见，对需提请市政府审定的拟文请示市政府 （不计入申报辅导阶段时限） 。对于项目可行性研究报告达到审批条 件的项目，发展改革部门即可通知项目单位正式提交项目立项审批 15 阶段的所有申请材料（申报辅导阶段无需修改的可不再提供） ，进入 受理审批阶段。 4其他 估算总投资 3000 万元以下（不含 3000 万元）的政府投资项目， 项目建议书与可行性研究报告可合并报批，仅需编报项目建议书及 节能评估文件，不需经过上述第 3 阶段。 （二）受理审批阶段（6 个工作日） 1使用储备类用地或者自有用地（国有建设用地）项目 （1）材料申报及受理（5 个工作日，不列入受理审批阶段时限） 政府投资建设工程项目使用储备类用地或者自有用地（国有建 设用地）的，项目单位将申报辅导阶段经相关部门审查评估通过的 所有审批事项申请材料统一报送发展改革部门（申报辅导阶段无需 修改的可不再提供） 。发展改革部门即时将申请材料抄告规划、环保 部门，各部门在 3 个工作日内审查材料并作出补齐补正或同意受理 的意见并告发展改革部门，逾期不复视为同意受理。发展改革部门 根据各部门意见在 2 个工作日内统一出具补齐补正通知或受理通知。 （2）项目建议书审批（3 个工作日） 受理材料后，发展改革部门在 3 个工作日内完成项目建议书审 批，并将项目建议书批复文件抄告规划、环保部门。 （3）规划选址、环评并联审批（2 个工作日） 16 规划、环保部门实行并联审批，在收到发展改革部门项目建议 书批复文件后 2 个工作日内完成规划选址审批、提出环境影响评价 初步意见，出具相应审批文件或者意见并提供给发展改革部门。 （4）可行性研究报告审批阶段（1 个工作日） 发展改革部门在收到上述各部门相应审批文件或者意见后 1 个 工作日内完成可行性研究报告审批，并将本阶段所有审批文件或者 意见统一送达项目单位。 2使用非储备类用地项目 （1）材料申报及受理（5 个工作日，不列入受理审批阶段时限） 政府投资建设工程项目使用非储备类用地的，项目单位将申报 辅导阶段经相关部门审查评估通过的所有审批事项申请材料统一报 送发展改革部门（申报辅导阶段无需修改的可不再提供） 。发展改革 部门即时将申请材料抄告规划、国土、环保部门，各部门在 3 个工 作日内审查材料并作出补齐补正或同意受理的意见并告发展改革部 门，逾期不复视为同意受理。发展改革部门根据各部门意见在 2 个 工作日内统一出具补齐补正通知或受理通知。 （2）项目建议书审批（3 个工作日） 受理材料后，发展改革部门在 3 个工作日内完成项目建议书审 批，并将项目建议书批复文件抄告规划、国土、环保部门。 （3）规划选址审批（1 个工作日） 规划部门在收到发展改革部门项目建议书批复文件后 1 个工作 17 日内完成规划选址审批，出具规划选址意见书并抄告国土、环保部 门；向国土部门提供选址意见书或规划条件及其附图、电子红线坐 标（刻光盘） ，图件上附坐标列表和用地总面积（以上材料中的红线 应与申报辅导阶段提供的红线一致） ；向发展改革部门提供规划选址 意见书。 （4）用地预审、环评并联审批（1 个工作日） 国土、环保部门实行并联审批，在收到发展改革、规划部门相 应审批文件后 1 个工作日内完成用地预审审批、提出环境影响评价 初步意见，出具相应审批文件或者意见并提供给发展改革部门。 （5）可行性研究报告审批阶段（1 个工作日） 发展改革部门在收到上述各部门相应审批文件或者意见后 1 个 工作日内完成可行性研究报告审批，并将本阶段所有审批文件或者 意见统一送达项目单位。 三、其他事项 （一）环保部门可以在立项阶段对建设工程项目作出环境影响 评价初步意见，但对环境敏感类建设工程项目的环境影响评价文件 审批，应当在立项阶段完成。其他建设工程项目的环境影响评价文 件审批，可以在规划报建阶段完成。 （二）对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排 水、园林绿化、水土保持、海洋、防震、防雷、非煤矿矿山建设项 目安全预评价、危险化学品项目安全评价、建设项目职业病危害预 评价等事项的，审批部门组织征求相关主管部门的审查意见；依法 18 确需审批的，牵头部门组织开展并联审批。 （三）涉及非煤矿矿山建设项目、危险化学品建设项目和可能 产生职业病危害的生产性建设项目在取得建设工程项目立项审批 （核准、备案）文件后，建设单位应依法及时办理安全设施与职业 卫生“三同时”手续。 根据项目前期立项审批流程需求，结合项目实际情况及同类项 目审报经验，本项目前期可开展建设规模及投资初步论证、项目选 址及用地预审、项目建议书编制及审批、项目可行性研究报告编制 及审批、环境影响评价及审批、节能评价及审批、水土保持方案编 制及审批等工作，预计需要 1824 周时间。 （暂考虑不需要进行地质 灾害评估、地震安全性评估、劳动安全卫生评价、职业病危害预评 价等，具体以审批时要求为准） 。 19 附件：建设工程项目并联审批立项阶段办事指南附件：建设工程项目并联审批立项阶段办事指南 建设工程项目并联审批立项阶段建设工程项目并联审批立项阶段 办事指南办事指南 一、实施范围一、实施范围 我市权限范围内采用审批、备案等方式立项的政府投资项目和企业投资项目。 二、项目类别及并联事项二、项目类别及并联事项 立项阶段按投资来源和用地类别不同分为五个类别，详见下表。申请单位可根据项目的实 际情况选择相应类别进行申报。 资金来源资金来源用地类别用地类别并联审批事项并联审批事项审批部门审批部门 报批项目建议书发改部门 核发建设用地选址意见书规划部门 核发用地预审意见国土部门 报审环境影响评价文件(初步意见) 环保部门 非储备类用地 报批可行性研究报告 (含投资项目节能审查、招标方 案核准) 发改部门 报批项目建议书发改部门 核发建设用地选址意见书规划部门 报审环境影响评价文件(初步意见) 环保部门储备类用地 报批可行性研究报告 (含投资项目节能审查、招标方 案核准) 发改部门 报批项目建议书发改部门 核发建设用地选址意见书规划部门 报审环境影响评价文件(初步意见)环保部门 政府投资 自有用地 报批可行性研究报告(含投资项目节能审查、招标方 案核准) 发改部门 三、办理程序三、办理程序 （1）网上填报申报信息（网址：/eap/declare.jsxh.index） 。 （2）现场材料申报及受理（5 个工作日，不列入受理审批阶段时限） 发改部门统一受理申报材料，并即时分派给相应并联审批部门进行材料初审。各部门在 5 个工作日内提出补齐补正要求，补齐补正材料有申请单位直接交给相关部门。 （3）开展申报辅导（40 个工作日） 各部门按照规定与申请单直接对接开展项目申报辅导工作。 （4）进行受理审批（6 个工作日） 各部门按照规定进行审批，并将本阶段所有审批文件或者意见统一交由发改部门送达项目 单位。 20 项目建议书及可行性研究报告报批办事指南项目建议书及可行性研究报告报批办事指南 一、事项名称：政府投资项目立项审批 二、办理依据 (1)中华人民共和国行政许可法（主席令第 7 号）； (2)国家发展改革委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（发改委令 2010 第 6 号）； (3)广东省发展改革委 关于贯彻实施固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（粤发 改资环20101217号)； (4)广州市政府投资管理条例（广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第 92 号） 。 三、申请材料 (一)普适性材料 序序 号号 材料名称材料名称 材料来材料来 源源 材料形式材料形式 (份数份数) 备注备注 1 立项申请 函 申请单 位 原件 （1） 包括项目建设的必要性，项目选址，建设内容及规模，总投资及资 金来源，建设工期，建设管理方式，招标方式，经济社会效益评价 等内容。 2 项目建议 书 申请单 位 原件 （1） 项目概况，包括项目名称、建设单位、拟建地点、建设内容及规模、 总投资及资金来源等情况； 项目建设的必要性及意义； 建设条件与 选址；建设的初步方案、建设内容与建设规模分析； 节能环保措施； 建设管理方式；项目代建、勘察、设计、监理的招标方式和招标 组织形式；建设进度计划，投资估算与资金筹措； 经济社会效益评 价；结论与建议。 3 节能评估 材料 申请单 位 原件 （2） 按能耗级别不同，提交节能登记表、节能报告表或者节能报告书。 提交节能登记表的还需提供项目能源消耗计算书。 （二）专项性材料 序序 号号 材料名称材料名称 材料来材料来 源源 材料形式材料形式 (份数份数) 备注备注 1 可行性研 究报告 申请单 位 原件 （1） (1)估算总投资3000 万元以下（不含3000 万元）的政府投资项目，可 行性研究报告可与项目建议书合并报批，仅需编报项目建议书。 (2)可行性研究报告包含以下内容：项目概况，包括项目名称、建 设单位、建设内容与规模、建设地点、总投资及资金来源、可行性研 究报告编制单位的全称及工程咨询资格证书编号等情况；可行性研 究报告的编制依据及编制原则、可行性研究工作范围及编制过程简述； 项目建设的必要性、预期达到的目标及可行性；建设条件与选址； 建筑方案、建设内容与建设规模分析；公用工程方案（水、电、 气、通信、道路等）；节能分析；环境影响分析；消防、劳动 安全与卫生；项目建设管理方式、机构设置、劳动定员与培训；建 设进度计划；项目招标内容，包括招标组织方式、招标方式、招标范 围；投资估算与资金筹措；经济社会效益评价；结论与建议。 四、办理时限：6 个工作日 五、审批部门：广州市发展和改革委员会 六、收费标准：不收费 21 七、受理地址：广州市政务服务中心市发展改革委窗口（珠江新城华利路 61 号 6 楼 656 窗口） 。 八、咨询电话：38920953 建设用地选址意见建设用地选址意见办事指南办事指南 一、事项名称：核发建设用地选址意见书 二、办理依据 (1)中华人民共和国城市规划法； (2)广东省实施中华人民共和国城市规划法办法； (3)广州市城市规划条例。 三、申请材料 (一)普适性材料 序序 号号 材料名称材料名称材料来源材料来源 材料形式材料形式 (份数份数) 备注备注 1立案申请表 市规划局网 站下载 原件(1) 2申请函申请单位原件(1) 包含项目性质、建设规模、选址意向等情况的说明，各用地 单位盖公章。 3 申请人身份 证明 申请单位原件(1) 申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明;申请人 是法人或其他组织的，应当提交：A、中华人民共和国组 织机构代码证或其他有效证明文件，企业法人还应当提交 企业法人经营执照;B、法人法定代表人或其他组织主要 负责人身份证明。 4 实测广州坐 标现状地形 图及电子报 批文件 申请单位原件(1) 用地面积小于 10 公顷的，提供 1/500 现状地形图，用地面 积超过 10 公顷的，提供 1/2000 现状地形图;实测现状地形 图标绘有拟建项目用地范围和拟选址界点坐标（广州坐标、 西安坐标及拟建设项目用地面积）；实测现状地形图需叠 加周边历史用地情况、规划路、规划河涌、地铁、轻轨规划 线路、高压线路及名胜古迹等信息。 5 选址的前期 预审意见及 附图 规划部门复印件(1) 6 建设项目总 平面规划图 申请单位原件(1) 反映拟选址范围的界线及拐点坐标、建筑的总平面布局、经 济技术指标等。 7现场照片申请单位原件(1)建设单位盖章，彩色、A4 大小，并附有拍摄日期。 （二）专项性材料 序序 号号 材料名称材料名称材料来源材料来源 材料形式材料形式 (份数份数) 备注备注 1授权委托文件申请单位原件(1) 授权委托文件须附法定委托人及被托人身份证明复印件。 委托代理人办理的需提供。 2 复建房户数核定 书和拆迁双方签 订的拆迁安置补 偿协议 国土部门复印件(1)属于村民住宅拆迁安置用地的项目需提供。 3 农村留用地指标 文件 国土部门复印件(1)属于村经济发展留用地的项目需提供。 4 规划方案审查意 见及附图 规划部门复印件(1)属于道路及轨道交通工程等市政线性工程的需提供。 5 同意使用储备用 地意见 土地储备 机构 复印件(1)使用储备类用地的项目需提供。 22 6 同意申请单位作 为项目建设主体 的批准文件 相关部门原件(1)其他项目。 四、办理时限：6 个工作日 五、审批部门：广州市国土资源和规划委员会 六、收费标准：不收费 七、受理地址：广州市政务服务中心市发展改革委窗口（珠江新城华利路 61 号 6 楼 656 窗口） 。 八、咨询电话：38920953 23 申请规划设计条件办事指南申请规划设计条件办事指南 一、事项名称：核发建设用地规划设计条件 二、办理依据 (1)中华人民共和国城市规划法； (2)广东省实施中华人民共和国城市规划法办法； (3)广州市城市规划条例。 三、申请材料 (一)普适性材料 序序 号号 材料名称材料名称材料来源材料来源 材料形材料形 式式 (份数份数) 备注备注 1立案申请表 市规划局 网站下载 原件(1)网址： 2申请函申请单位原件(1) 包含项目性质、建设规模、选址意向等情况的说明，各 用地单位盖公章。 3 申请人身份 证明 申请单位原件(1) 申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明; 申请人是法人或其他组织的，应当提交：A、中华人 民共和国组织机构代码证或其他有效证明文件，企业 法人还应当提交企业法人经营执照;B、法人法定代 表人或其他组织主要负责人身份证明。 4 实测广州坐 标现状地形 图及电子报 批文件 申请单位原件(1) 用地面积小于 10 公顷的，提供 1/500 现状地形图， 用地面积超过 10 公顷的，提供 1/2000 现状地形图;实 测现状地形图标绘有拟建项目用地范围和拟选址界点坐 标（广州坐标、西安坐标及拟建设项目用地面积）； 实测现状地形图需叠加周边历史用地情况、规划路、规 划河涌、地铁、轻轨规划线路、高压线路及名胜古迹等 信息。 5 选址的前期 预审意见及 附图 规划部门 复印件 (1) 6 建设项目总 平面规划图 申请单位原件(1) 反映拟选址范围的界线及拐点坐标、建筑的总平面布局、 经济技术指标等。 7现场照片申请单位原件(1)建设单位盖章，彩色、A4 大小，并附有拍摄日期。 8 土地使用证 或房地产权 证 申请单位 复印件 (1) (二)专项性材料 序序 号号 材料名称材料名称 材料来材料来 源源 材料形材料形 式式 (份数份数) 备注备注 1 授权委托文 件 申请单 位 原件(1) 授权委托文件须附法定委托人及被托人身份证明复印件。 委托代理人办理的需提供。 四、办理时限：6 个工作日 五、审批部门：广州市国土资源和规划委员会 六、收费标准：不收费 七、受理地址：广州市政务服务中心市发展改革委窗口（珠江新城华利路 61 号 6 楼 656 窗口） 。 八、联系电话：38920953 24 用地预审办事指南用地预审办事指南 一、事项名称：用地预审 二、办理依据 (1)符合土地利用总体规划； (2)保护耕地，特别是基本农田。补充耕地初步方案可行； (3)合理和节约集约利用土地，用地规模符合土地利用标准的要求； (4)符合国土供地政策； (5)征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金安排符合规定； (6)属土地管理法第二十六条规定情形，建设用地项目土规修改方案及实施评估报告符合 法律法规规定。 三、申请材料 (一)普适性材料 序序 号号 材料名称材料名称材料来源材料来源 材料形材料形 式式 (份数份数) 备注备注 1申请人身份证明申请单位复印件 申请单位法人资格证明或组织机构代码证或工商 企业营业执照，复印件 1 份。法定代表人身份证 明，复印件 1 份。 2用地预审申请函申请单位原件(1) 3用地预审申请表申请单位原件(1) (二)专项性材料 序序 号号 材料名称材料名称 材料来材料来 源源 材料形材料形 式式 (份数份数) 备注备注 1授权文件 申请单 位 原件(1) 授权委托文件须附法定委托人及被托人身份证明复印 件。委托代理人办理的需提供。 2 地质灾害危险 性评估报告 申请单 位 原件(1) 选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内 的，已批准项目建议书的审批和备案的单独选址项目 需提供。 3 重要矿产压覆 查询 申请单 位 复印件 (1) 已批准项目建设书的审批和备案的单独选址项目需提 供。 4 占用多划基本 农田方案 市国土 房管局 指导申 请单位 准备 复印件 (1) 需经省国土资源厅审查通过。涉及占用多划基本农田 的项目需提供。 5 用地预审踏勘 论证申请及工 作方案 申请单 位 原件(1) 建设项目土地利用和耕地保护专项报告。凡涉及占用 基本农田 100 公顷以上的线性工程或 35 公顷以上的 面（块）状工程项目需提供。 四、办理时限：6 个工作日 五、审批部门：广州市国土资源和规划委员会 六、收费标准：不收费 七、受理地址：广州市政务服务中心市发展改革委窗口（珠江新城华利路 61 号 6 楼 656 窗口） 。 八、咨询电话：38920953 25 环境影响评价办事指南环境影响评价办事指南 一、事项名称：环境影响评价文件审批 二、办理依据 (1)项目选址、选线、设计参数符合广州市环境保护规划和环境功能区划相关要求的论证充 分； (2)项目建设符合清洁生产以及环境保护法律、法规、规章、标准的要求的论证充分； (3)环境影响识别与评价因子筛选正确； (4)环境影响评价工作等级划分正确，评价内容符合要求； (5)环境影响评价范围合理； (6)环境影响评价标准适用正确； (7)环境影响现状调查和评价方法正确，环境质量现状监测的布点、频次、方法符合技术规 范； (8)工程分析清晰，污染源强的计算准确； (9)环境影响预测与评价的模型及其参数选取正确，污染物的排放浓度、总量计算准确； (10)环评文件提出的污染控制和生态保护措施技术可行； (11)公众参与符合相关法律法规及技术规范要求； (12)环境影响评价内容全面，环境影响评价结论明确清晰。 三、申请材料 (一)普适性材料 序序 号号 材料名称材料名称材料来源材料来源 材料形材料形 式式 (份数份数) 备注备注 1环评申请函申请单位原件(1)需加盖建设单位公章。 2 环境影响评 价文件及网 上形式审查 编号 申请单位原件(3) 工业项目、输变电项目以及编制报告书的交通、垃圾 处理、水利、污水处理、非金属矿开采等重点工程项 目，需提供项目所在区环保部门的初审意见，复印件 1 份。工业项目、输变电项目以及编制报告书的