拆迁制度管理体系.doc

拆迁制度管理体系一、拆迁管理部门职责和管理制度办公室工作职责一、负责处理本单位的日常行政事务。二、负责本单位各项会议的组织协调工作。三、负责有关文件的起草、收发、传阅和管理工作。四、负责对外联络、新闻宣传、政务信息、接待、保密、纪律、安全保卫、报刊征订及后勤管理工作。五、负责抓好领导各项决策的督办和督查工作。六、做好调查研究，掌握拆迁动态，为领导决策提供依据。七、负责本单位的物资管理，保证办公设施完好无缺。八、承办领导交待的其他事项。动迁监督管理科工作职责一、贯彻执行国务院及省、市房屋拆迁管理的有关规定，保护拆迁当事人合法权益，维护房屋拆迁管理秩序。二、负责办理拆迁项目拆迁许可或备案的受理及初审工作，对拆迁项目申报中存在的问题提出意见、建议。三、发布拆迁公告，向有关部门和单位发放拆迁停办通知。四、审查拆迁实施单位的延长拆迁期限申请，在规定时间内给予答复。五、负责拆迁实施单位资质和拆迁从业人员上岗资格的初步审查，组织有关人员进行岗前培训及考试，并做好登记统计及相关的发证工作。六、负责特种存单的变现申请和契税减免申请的相关初审工作。七、掌握拆迁动态，及时上报有关拆迁信息。八、受理拆迁项目的验收申请，并按规定组织验收。九、组织各拆迁实施单位和拆迁评估机构的考核工作。十、负责拆迁内网、外网的日常维护和管理工作。十一、负责违法拆迁行为的查处工作。财务科（资金监督管理科）工作职责一、负责拆迁资金的监督管理工作。二、负责编制本单位运行费用和其他预算外经费计划，做好日常财务管理工作。三、监督管理拆迁补偿安置资金使用情况。四、按规定收缴当年拆迁管理费。五、定期编制单位财务报告和统计报表，做好分析研究。六、建立健全相应的内部会计管理制度。七、负责本单位的劳动工资及其他现金兑付工作。八、认真审查报销票据，严格执行资金拨付制度的规定。九、配合其他部门做好领导交待的有关工作。房源管理科工作职责一、负责拆迁商品房房源的统计、整理、归档、入库和出库管理工作。二、监管拆迁商品房抽签选房及安置等各项工作，确保公开、公平、公正。三、督促拆迁实施单位在抽签选房后及时将相关资料移交归档，并认真做好核对工作。四、抓好拆迁商品房建设过程中的有关资料审核和监管工作。五、协助做好拆迁商品房的资金结算工作。六、负责督促有关单位抓好拆迁商品房的管理和维护工作。七、完成领导交办的其他工作。政策咨询、信访接待室工作职责一、熟悉掌握国家、省、市房屋拆迁政策规定，做好本市拆迁政策的宣传、解释工作。二、认真执行信访接待工作的有关规定和办事程序，热情、耐心接待广大市民的来信、来访及来电咨询事宜，及时作出答复，并做好登记备案工作。三、负责拆迁网上群众咨询事宜的答复工作。四、定期对信访问题进行整理，汇总分析，掌握信访动态和规律，为领导决策提供依据。五、遇到群众集体上访，在及时向主管领导和有关部门反映的同时，做好疏导安抚工作，尽量化解矛盾。六、会同相关部门对群众反映的问题进行必要的查访，按有关规定和领导要求慎重作出答复，并做好报结工作。七、完成领导交办的其他工作。裁决办公室工作职责一、熟悉掌握国家、省、市房屋拆迁管理政策、法规及相关规定，不断提高法律意识和执法水平。二、坚持公平、公正、及时原则做好拆迁纠纷裁决工作，维护拆迁当事人的合法权益。三、负责组织拆迁许可、裁决、行政强制拆迁等相关听证工作。四、严格按照相关规定审查受理裁决申请，认真调查拆迁纠纷，深入宣传拆迁政策，做好拆迁纠纷的裁决调解工作。五、严格按照现行政策规定，在法定期限内对调解不成的拆迁纠纷案件依法作出裁决。六、做好裁决案件的立卷归档工作。七、完成领导交办的其他工作。档案室工作职责一、贯彻执行档案法和上级关于档案工作的各项要求，认真抓好拆迁档案资料管理工作。二、熟悉掌握档案室各类档案储藏情况，做到准确迅速提供。三、对接收入库的档案做好分类、整理、登记和归档工作，定期进行清点，做到案卷、台帐相符。四、负责档案室设备、档案资料的日常维护，做好“八防”工作，确保档案材料完整安全。五、严禁非管理人员进入档案室，查阅档案必须在指定地点进行，未经领导批准，不得将档案带出档案室。六、做好档案材料的年度统计、汇编工作，及时销毁过期档案。七、严格遵守保密规定，确保涉密档案安全。八、完成领导交办的其他工作。电脑室工作职责一、负责拆迁内网、外网的日常维护与管理工作。二、负责本办各科室计算机的日常维护，定期杀毒，做好数据备份，保证计算机内部资料的安全和完整。三、加强业务学习，熟练操作技能，正确使用电脑室的各项仪器设备，保证日常工作正常运行。四、负责网络系统的安全、保密工作，严禁非电脑室工作人员进入计算机控制室，保证数据的安全性和完整性。五、配合政策咨询、信访接待室做好网上咨询答复工作，及时更新外网的数据信息。六、严格执行内部管理制度。所有数据信息上网，必须按程序报经领导审批，未经批准，不得擅自上网公布。七、完成领导交办的其他工作。文印室工作职责一、坚守工作岗位，按时上、下班，工作期间不得擅自离岗。二、负责办公文件的打印、传真及复印工作，做好登记。三、严格执行保密制度，不泄漏秘密，不得将其他非工作人员带进文印室。四、认真校对文稿，确认无误后再正式打印，努力减少浪费。五、负责文印设施的保管、维护工作。六、根据文件缓急程度安排文稿打印顺序，保证日常工作正常运行。七、加强业务学习，不断提高文字打印工作水平。八、完成领导交办的其他工作。（二）各科室岗位职责办公室负责人岗位职责一、传达贯彻上级的指示、命令，认真落实各项规章制度，做好本单位的日常管理工作。二、负责本办各项会议的组织协调和相关接待工作。三、做好本单位人事、后勤管理工作。四、负责本单位有关文件的起草、收发、传阅和管理工作。五、负责本单位的安全、保卫、保密、纪律、计划生育的检查工作。六、抓好拆迁行业的对外宣传工作。七、协助领导做好各项决策的布置和督促检查工作。八、根据领导的指示，组织有关调查研究，及时反映情况，提出建议，为领导科学决策提供依据。九、完成领导交办的其他事项。办公室工作人员岗位职责一、认真贯彻执行本单位的各项规章制度，严格按规定程序办理日常事务。二、协助办公室负责人做好各项会议的组织协调工作，做好会议记录。三、督促、检查各拆迁实施单位、各拆迁估价机构对上级有关拆迁工作的指示要求及本办下发相关文件的落实情况，发现问题及时向领导汇报。四、负责本单位的报刊征订及拆迁行业的对外宣传工作。五、协助办公室负责人做好本单位文件的起草、收发、传阅和管理工作。六、负责本单位的安全、保卫、纪律、计划生育、保密工作的落实。七、负责本单位的物资管理，做好办公设施的日常维护和管理工作。八、负责办公用品的采购、管理，及时做好出入库登记。九、完成领导交办的其他事项。二、拆迁从业单位职责和行业管理制度档案管理员岗位职责一、贯彻执行档案法和上级关于档案管理工作的各项要求，认真管理档案资料。二、熟悉掌握档案室各类档案储藏情况，按年份顺序逐一编号，做到随调随查。三、对接收入库的文字档案或电子文档做好分类、整理、登记和归档工作，定期进行清点，做到案卷、台帐相符。四、负责档案室设备、档案资料的日常维护，做好“八防”工作，确保档案材料完整、安全。五、严禁将非管理人员带入档案室。查阅档案必须经领导同意并在指定地点查阅。未经领导同意，不得复印或出借档案资料。六、做好档案材料的年度统计、汇编工作。七、严格遵守保密规定，确保涉密档案安全。八、完成领导交办的其他事项。接待工作岗位职责一、掌握接待标准，遵守工作原则，贯彻执行各项政策法规和规章制度。二、具有较强的工作责任心和一定的组织管理水平。三、负责与本办工作有关的接待业务，认真制定接待计划，做好各项接待工作的落实。四、合理调配使用人、财、物力资源，做到勤俭节约，量入为出。五、努力提高接待水平，注意工作方法，具有全局观念和团队精神。六、负责本行业内外交流、协调工作。七、完成领导交办的其他事项。文印员岗位职责一、坚守工作岗位，按时上、下班，工作期间不得擅自离岗。二、负责办公文件的打印、传真及复印工作，做好登记。三、严格执行保密制度，不泄漏秘密，不允许其他非工作需要的人员进入文印室。四、认真校对文稿，确保无误后再正式打印，努力减少浪费。五、负责文印设施的保管、使用、维护，保持文印室清洁卫生。六、按照文件缓急程度安排文稿打印顺序，保证日常工作正常运行。七、加强业务学习，熟练使用各种文印设施，努力提高文字打印水平。八、建立年度文件资料的电子文档，刻录成盘，统一交档案室保存。九、完成领导交办的其他工作。资金监督科负责人岗位职责一、根据上级有关规定和本行业情况参与制定拆迁资金管理文件。二、定期组织相关部门对拆迁公司就文件执行情况进行检查，发现问题及时汇报。三、负责参与审定各拆迁公司的工程决算，并及时向市有关部门上报拆迁进度计划及资金使用进度，及时组织拆迁资金到位。四、坚决执行拆迁资金专款专用制度，加强对各拆迁实施单位的检查，发现问题及时报告，保证拆迁资金的安全使用。五、严格执行拆迁资金局域网申报制度和网上银行拨付制度，根据拆迁公司申请及工程实时资金使用情况，经审核及领导同意后及时拨付拆迁资金。六、加强对拆迁公司日常资金使用情况的审核、检查。七、参与拆迁工程决算审核评价工作，提出相应意见。八、负责拆迁补偿款变现申请、契税减免申请的审核工作。九、配合其他科室开展工作，完成领导交办的其他工作。财务科负责人岗位职责一、认真贯彻会计法，按会计法要求对科室内人员按岗位分工，做到分工明确，责任到人。二、坚决执行市财政局及建设局颁布的财经文件、规定，定期组织科室人员学习，并接受市建设局及财政局的业务指导。三、认真编制本单位的经费预、决算工作，做到量入为出，收支平衡，争取多有节余。四、严格执行本单位制定的财务工程流程，严格执行收入、支出等方面的审核批准制度，及时组织完成本单位每月收支结算，上交财务报表。五、及时做好对帐工作，确保帐实、帐帐、帐款相符，及时催缴往来款。六、做好财务文档收集整理工作。七、做好财会资料的分析工作，为领导决策提供依据。八、积极配合上级各部门组织的检查工作，并配合其他科室开展工作。九、完成领导交办的其他工作。财务科主办会计岗位职责一、认真贯彻会计法及上级的各项财务管理规定。二、及时做好本单位的现金、成本等核算工作。三、及时做好凭证审核、记帐、报帐工作，做到帐实、帐帐、帐款相符。四、做好各类报表统计汇总工作，并对财务报表做出分析，为领导决策提供参考依据。五、定期做好与外单位往来核对工作，及时催缴往来款。六、做好会计凭证、帐册、报表等财会资料的收集、汇编、归档等会计档案管理工作。七、完成领导交办的其他工作。财务科出纳会计岗位职责一、认真学习会计法及现金管理制度等相关财经法规制度。二、认真核对报销凭证是否符合财务管理的报销规定，若发现不符合规定的发票及时向主办会计及领导提出不予报销的意见。三、负责进行本单位现金收付核算，登记好现金日记帐，做到帐实相符，及时做好与银行对帐工作，做到帐帐相符。四、严格执行库存现金管理制度，确保现金安全，不存放超过规定额度的现金，大额现金及时存入银行。五、负责现金支票等会计结算凭证的保管，为确保安全，财务印章应与各种票据分开存放。六、配合主办会计做好各类帐务处理。七、负责本单位食堂经费收支的管理工作。八、完成领导交办的其他工作。拆迁管理科负责人岗位职责一、贯彻执行国务院及省、市房屋拆迁管理的有关规定，维护拆迁当事人合法权益。二、负责拆迁行业的监督管理，确保依法拆迁。三、检查、督促拆迁实施单位和估价机构正确使用拆迁管理信息系统，推进拆迁工作公开、公平、公正。四、负责指导和管理本科室人员的业务工作。五、负责科室工作人员的日常管理工作。六、组织抓好拆迁从业人员的业务培训工作。七、抓好领导各项决策的落实和督促检查工作。八、及时掌握拆迁业务动态，为领导决策提供依据。九、完成领导交办的其他事项。拆迁管理科工作人员岗位职责一、贯彻执行国务院及省、市房屋拆迁管理的有关规定，维护拆迁当事人合法权益。二、及时发布拆迁公告，并递交相关资料给办公室，及时向有关部门和单位发放拆迁停办通知。三、审查拆迁实施单位的延期申请，在规定时间内予以报批。四、负责拆迁实施单位资质和拆迁从业人员上岗资格的初步审查，组织有关人员进行岗前培训，并做好登记统计及相关的发证工作。五、负责特种存单的变现申请和契税减免申请的相关初审工作。六、准确掌握拆迁动态和拆迁进度，按时汇总上报有关拆迁业务信息。七、受理拆迁项目的验收申请，并组织验收，做好报结工作，封存相关文件资料。八、负责对各拆迁实施单位和拆迁评估机构实施监督管理，并组织相关考核工作。九、负责对违法拆迁、无证拆迁等不符合拆迁管理规定的行为进行查处。十、协调处理拆迁中的矛盾纠纷，协助信访部门解答拆迁过程中遇到的疑难问题。十一、完成领导交办的其他事项。拆迁许可、备案管理岗位职责一、认真贯彻执行行政许可法及省市有关拆迁许可审批的文件规定。二、受理拆迁许可及备案申请时，应当对申报材料认真审查，确保条件完备、程序合法。三、对申请许可或备案的拆迁项目提出初审意见。四、拆迁许可和备案经领导审批后，及时按规定发放拆迁许可证和市区集体土地房屋拆迁补偿安置通知书，同时做好拆迁公告等相关事宜。五、负责拆迁许可和备案申请资料的整理、汇总、归档工作。六、完成领导交办的其他事项。网络管理员岗位职责一、认真贯彻执行国家有关网络管理的各项规定，建立健全相应的网络管理制度。二、负责江阴拆迁网、江阴市房屋拆迁管理信息系统的日常维护与管理，及时更新相关拆迁信息，确保正常运转。三、负责本单位计算机的日常维护，定期杀毒，做好数据备份，保证计算机内部资料的安全和完整。四、负责做好本行业网络监管及培训工作。五、负责网络系统的安全、保密工作，严禁无关工作人员进入计算机控制室，保证数据的安全性和完整性。六、根据网络管理规定，抓好对各相关单位使用网络情况的检查督促。七、配合政策咨询、信访接待室做好网上咨询答复工作。八、严格执行内部管理制度，所有数据信息上网，必须按程序报经领导审批，未经批准，不得擅自上网发布。九、完成领导交办的其他工作。拆迁资料管理员岗位职责一、拆迁资料按规定管理，确保资料完整。二、及时做好日常公文、拆迁许可、备案、产权确认、房源等业务资料的整理、归档工作。三、拆迁项目资料要进行登记、编号，按顺序放到资料柜内以便查阅。四、资料借调和查阅必须经分管领导同意，不得随意翻阅、查看、复制。五、资料保管要注意安全，做好存档资料的防火、防潮、防蛀、防遗失工作。六、拆迁资料原则上项目完工后及时进行移交，需要移交的资料必须提前做好移交的准备工作。七、完成领导交办的其他事项。行政执法员岗位职责一、贯彻执行国家、省、市房屋拆迁管理有关的法律、法规和规章制度，增强法制意识。二、认真学习行政执法业务知识，熟悉行政执法程序，提高执法能力。三、严格按照国务院、省市房屋拆迁政策，监督拆迁实施行为，确保依法拆迁。四、查处违法拆迁、无证拆迁及不符合拆迁管理规定的其他行为。五、在查处拆迁实施中违章操作行为时应保存相关书面证据或影像资料，及时向领导汇报有关情况。六、完成领导交办的其他工作。房源管理科工作人员岗位职责一、认真做好拆迁商品房房源的统计、整理、归档、入库和出库管理工作。二、协助拆迁实施单位做好拆迁商品房安置及抽签选房等各项准备工作。三、督促拆迁实施单位在抽签选房后及时将相关资料移交归档，并认真做好核对工作。四、抓好拆迁商品房建设过程中的有关资料审核和监管工作。五、协助做好拆迁商品房的资金结算工作。六、负责督促有关单位抓好拆迁商品房的管理和维护工作。七、完成领导交办的其他工作。政策咨询及信访接待室负责人岗位职责一、负责本部门各项工作目标的具体实施和落实。二、负责拆迁政策、法规的宣传解释工作。三、负责相关拆迁信访的接待、处理工作。四、负责组织拆迁许可、裁决、行政强制拆迁等相关听证工作。五、负责拆迁网上咨询答复的审核工作。六、定期对信访现象在数量上进行整理，汇总分析，掌握信访动态和规律，为领导决策提供依据。七、负责与上级信访部门的协调和下属单位出现信访问题的沟通、化解、调处工作。八、完成领导交办的其他工作。政策咨询及信访接待室工作人员岗位职责一、熟悉掌握国家、省、市房屋拆迁管理政策、法规及相关规定，并做好宣传、解释工作。二、爱岗敬业，坚守岗位，认真做好政策咨询和信访接待工作。三、接待来访群众，做到文明用语，态度和蔼，热情周到。四、严格按照信访条例的规定受理群众来信、来访及来电咨询，及时作出答复，并做好登记备案工作。五、做好群众网上咨询的答复工作。六、妥善处理拆迁信访突发事件，积极配合市有关部门做好上访人的控制、疏导和思想说服工作。七、做好相关听证准备工作。八、认真做好上级部门或其他有关部门转办的事项，及时走访调查，作出书面答复。九、定期对信访现象在数量上进行整理，汇总分析，掌握信访动态和规律，为领导决策提供依据。十、完成领导交办的其他工作。裁决员岗位职责一、熟悉和掌握国家、省、市房屋拆迁管理政策、法规及相关规定。二、以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则，切实维护拆迁当事人的合法权益。三、严格按照规定审查受理裁决申请，做到裁决依据、程序合法。四、认真抓好拆迁裁决调解工作，做到事实清楚、证据充分、处理恰当。五、在法定期限内及时作出裁决，保证城市建设的顺利进行。六、对裁决案件及时立卷归档。七、完成领导交办的其他工作。动迁办日常工作管理制度一、上下班制度。遵守统一作息制度，按时上、下班。每天上午上班前提前10分钟到单位打扫办公室卫生，准时办公。上班期间保持科室安静，不大声喧哗、不串室闲谈、不做影响他人工作的事情。工作中要认真做好本职工作及领导交待的各项事务，使用电话对外联络工作时要简明扼要，不得在电话上聊天，保持工作期间通信联络畅通。二、着装、举止规定。工作期间注意礼节礼貌，接待群众要热情周到、文明礼貌，在日常工作中要保持着装整洁、举止端庄，切实维护本部门的良好形象。三、首问责任制度。根据上级有关要求，凡与拆迁管理工作有关的，实行首问责任制。初次接待来访群众要按照规定做好记录，严格按政策慎重予以解释，并负责处理。对属于职责范围内的事要一办到底，不属于职责范围内的事要告知被访人找相关部门；对属于多个部门协调解决的，要按反映问题的性质，告知其找主要部门，并协助做好相关工作。严禁推诿扯皮或凭主观臆断随意解释，造成后果须承担相应责任。四、学习制度。平时应加强单位内部自身业务学习，努力提高业务素质和管理水平。个人可根据工作情况适时进行，以自学为主，主要学习拆迁政策法规和相关文件精神；科室可以视情组织本科室人员进行讨论交流；动迁办每月至少组织1次集体学习。五、请示汇报制度。严格按各科室工作职责处理日常事务，高标准完成领导交待的各项工作。对经手的主要工作要及时向领导汇报完成情况，做到件件有回音。对于把握不准的事情、上级单位临时通知的工作及非本部门处理的事务及时按级请示汇报；工作人员向科室负责人请示汇报；科室负责人向分管领导请示汇报；根据相关规定和领导要求积极协调相关部门妥善处理，不得擅自答复处理。因不坚持请示汇报制度，造成工作失误或出现其他重大问题，要参照有关规定追究当事人的责任；触犯法律的，依法追究刑事责任。六、请假、销假制度。坚持外出请假、归来销假制度。工作期间因公离开动迁办在江阴市城区范围活动向科室负责人请假，并在单位人员去向栏中写出去向和事由，因私离开动迁办在江阴市范围活动应按级向动迁办领导请假。离开本市去外地一律向动迁办领导请假，填写“请假单”，归来后，按时销假。工作人员因事因病不能上班，1天之内的向科室负责人请假，科室负责人向领导报告，并附本人请假单；因病超过1天以上的还需附有医院出具的病假证明单，报领导审批。工作期间，凡未经领导批准出现不上班或离岗的，一经查实一律按旷工处理。办公室每月公布一次当月单位人员外出请假、销假情况。七、会议汇报制度。每月底召开一次动迁办内部工作讲评会，全体工作人员参加。各科室负责人汇报一个月来的科室工作情况、存在问题及下月打算。对于重大事项，按级请示报告，及时召集相关人员召开临时会议进行集体研讨。外出参加有关会议交流的，回来后应及时填写“会议情况汇报单”向动迁办领导书面汇报有关情况。八、财务管理制度。严格执行财经制度，坚持按制度办事，从严掌握经费开支。按时报表，按时结清各种开支项目。财务科要每月向领导汇报一次单位经费收支情况。报销凭证应使用正式发票，项目填写齐全，大小写金额一致，在报领人、经办人、审核人分别签字后，报领导审批。经费审批实行一支笔制度。对超过1万元以上的重大开支项目，还必须经领导集体研究决定。九、资金监管制度。1、规范预算申报及考评制度。拆迁工程预算必须建立在细致调查，周密测算的基础上，由业主单位申报，并经市财政和建设部门审定后执行。工程结束决算后，经审核、定案，与申报的预算对比，以考核预算申报质量，其结果纳入拆迁实施单位综合考评体系。2、严格执行资金专款专用制度。拆迁资金是指具有专门用途的资金，必须严格执行专款专用制度，严禁挪作他用，资金监督科应加强检查，一经发现挪作他用，对当事人将从严查处，触犯法律的移交司法机关追究相应责任。3、拆迁资金实行网上实时申报及分类拨付制度。所有拆迁项目资金统一纳入江阴市房屋拆迁管理信息系统，实行局域网上申报制度，资金监督科必须按局域网上实时汇总的使用资金按报批程序，经审批后予以拨付，严禁超额拨付。拆迁工程款拨付至各公司开设的拆迁补偿资金分户，拆迁实施费拨付至各公司基本账户。4、拆迁资金实行分户管理制度。各拆迁公司在指定银行开设拆迁补偿安置资金分户，采用网上银行管理办法，由拆迁公司和资金监督科分别掌握密码，分别对拆迁补偿款的使用负责。各实施公司应接受银行和动迁办的监管。5、拆迁补偿款不得以现金方式支付。在拆迁全过程中，除拆迁实施费可在拨入该公司基本帐户后提现金外，各公司补偿资金分户不得提取现金，支付被拆迁户个人补偿款开设普通存单和特种存单二种，利率按定活两便利率执行，支付被拆迁单位和集体补偿款时，必须使用转账方式，汇入对方银行账户，若拆迁公司串通被拆迁人采用变通方式，造成该资金引起纠纷或造成流失，要追究拆迁公司当事人责任，触犯法律的，移交司法机关处理。6、对法院查封产等拆迁补偿款应上缴专户，统一管理。在拆迁过程中凡涉及法院查封产及不明产权需要证据保全等的房屋拆迁补偿款，签订拆迁补偿安置协议后，各单位应及时将该笔拆迁补偿款统一上缴市动迁办，由动迁办在开设的拆迁补偿查封产专户中统一管理。7、拆迁工程尾款支付方法。拆迁工程结束，拆迁补偿款应全部拨付完毕，拆迁实施费在工程评价审核结束后拨付50%，其余50%在拆迁户安置结束和针对该项目的综合考评打分结束，根据得分情况，经批准后拨付。十、信访接待制度。要认真执行信访接待工作的有关规定和程序，坚持归口办理原则。属本办职责范围的，原则上由政策咨询和信访接待室直接办理，并及时向主管领导汇报；非职责范围的，告知来访群众向有关部门反映，并做好解释疏导工作。在接待中，坚持依法解决问题与群众教育相结合原则。对上访群众提出的合法、合理要求，要积极协调解决；不合法、不合理、难以解决的要配合有关方面做好思想教育工作；对群众反映拆迁行为不规范，侵占拆迁当事人合法权益的，要会同拆迁管理科依法查处；对上级部门或其他有关部门转办的事项，要认真按照领导批示要求进行调查研究，及时反馈处理情况；遇到集体上访，在及时向主管领导和有关部门反映的同时，做好疏导安抚工作，尽量化解矛盾。接到信访事项，应在15日内作出是否受理的决定；受理后，应当在60日内办结，需要延长的经领导批准后，延长时间不得超过30日。对于重复上访、多次上访的，按照政策规定予以处理。对不应受理的则明确告知不予受理的原因和理由，但同时要做好说服解释工作。信访接待要尊重个人隐私，要遵守保密制度，并做好来访登记工作。十一、廉政建设制度。全面贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，严格落实中纪委“五不准”规定，省委、省政府关于严禁工作人员收受礼金、礼品的若干规定及江阴市人民政府房屋动迁管理办公室印发关于严格控制公务宴请活动的规定的通知有关规定。市动迁办与市建设局签订党风廉政建设责任书，拆迁实施单位、评估机构、评价机构与市动迁办每年要签订拆迁行业行风廉政建设责任书，明确各单位廉政建设目标任务。市动迁办要定期组织廉政教育，采取上课、看教育片、集体讨论等方式进行警示教育。也可以结合月底讲评会一并开展，使大家熟知“八个坚持、八个反对”（即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。）、“四大纪律”（即：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。）、“四个不准”（即：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。）等廉洁从政规定，明确哪些能做，哪些不能做，不断增强自我约束能力，树立清正廉洁形象，营造拆迁管理行业崇廉倡廉的良好风气。工作人员应树立正确的人生观、价值观、权益观、荣辱观，牢记“八荣八耻”（即：以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。），在思想上筑牢拒腐防线。平时到下属单位检查工作时，杜绝吃、拿、卡、要现象，不准到下属公司报销个人消费帐单，不准私自接受下属公司的宴请，不得收受下属公司的钱物，不得参与下属公司与本办工作有联系的营利性活动。严禁利用工作便利为自己、亲属、朋友谋取私利，严禁利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，禁止用公款互相宴请，大吃大喝和安排私人旅游，高消费娱乐。坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，对违反纪律的行为要严肃批评教育，情节严重的要按照有关规定作出处理。构成犯罪的，移交司法机关查处。十二、考核制度。工作人员实行年度考核登记制度，严格按“德、能、勤、绩”四项指标依照民主测评、个人总结、领导审核三个步骤进行综合考评。当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖并予以批评教育；连续二年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、低聘、解聘或调整工作。对于考核优秀的人员，按有关规定将给予一定的奖励。十三、责任追究制度。本办所有工作人员都必须根据各自岗位认真履行职责，努力提高工作效能，高标准完成领导交待的各项事务。因工作不当造成失误并无影响的，当事人应及时作出补救；若产生负面影响和严重后果，造成本办工作被动的，则要追究当事人及相关科室负责人的责任。因玩忽职守、越权或滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人按相应规定作出处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。文 明 用 语您好！请进！您请坐！请喝水！请问您有什么事？对不起！请稍等！请慢慢说！谢谢您的指正！请放心，我们一定依法办事！请问，我能为您做些什么？请对我们的工作多提宝贵意见！谢谢您对我们工作的理解和支持！您走好！二、拆迁从业单位职责和行业管理制度拆迁实施单位工作职责一、认真贯彻执行国家、省、市房屋拆迁政策，严格依法办事，有良好的职业道德和敬业精神。二、热爱城市建设事业，专心拆迁本职工作，有较强的事业心和责任感，为人民群众服务意识强。三、刻苦钻研动迁工作业务知识，严格按规定程序依法拆迁。四、举止文明、作风正派、办事公道、正确执行房屋拆迁安置与补偿标准，不抬价、不压价，妥善处理国家、集体和个人三者利益关系。五、实事求是，注重调查研究。办理各项房屋拆迁手续必须亲临现场，实地踏堪，如实反映情况，认真执行各项办事制度。六、注重工作方法，提高工作质量，按时完成各项任务。与群众商谈做到主动、热情、耐心、周到、文明礼貌，不对被拆迁人蛮横和无理。七、坚持原则、遵守承诺、严守纪律、诚实守信，不对被拆迁人说谎和欺骗，为被拆迁人保守秘密。八、廉洁奉公，不利用工作便利谋取私利，自觉抵制不正之风。九、积极协调属地组织及相关部门妥善处理各种拆迁矛盾、纠纷，遇事不扯皮、不推诿，做到事事有交待、件件有落实。十、持证上岗、接受监督、公开办事、接待和走访做到两人以上。拆迁实施单位法定代表人工作职责一、带头执行国家、省市房屋拆迁政策规定，建立科学、严密的拆迁管理制度，确保依法拆迁、规范操作。二、正确处理国家、企业和个人三者之间的利益关系，切实维护拆迁当事人的合法权益。三、科学制订拆迁计划，统筹安排各项工作，充分调动各部门的工作积极性。四、积极做好与相关部门、拆迁所在镇村组织的协调工作，保障拆迁工作顺利进行。五、坚决维护本市拆迁政策规定，督促工作人员坚持按政策办事，对个别特殊情况及时向拆迁主管部门汇报，按上级批复要求予以处理。六、加强业务理论学习，定期组织工作人员研讨政策规定，提高整体业务水平。七、自觉遵守上级相关部门关于拆迁工作的各项指示要求，高标准、高质量完成拆迁任务。八、加强拆迁行业行风廉政建设，对本单位工作人员在拆迁实施中的廉洁自律情况负总责。拆迁实施单位财务工作职责一、认真贯彻执行财会法和上级的各项财务工作制度，自觉遵守我市关于拆迁资金管理的各项规章制度，确保拆迁资金安全。二、拆迁项目实施后，严格按照拆迁内网上的信息统计申请拨付拆迁资金。三、做好拆迁项目的资金汇总及各个被拆迁户的补偿安置清单，及时向领导提供资金使用情况。四、认真校对被拆迁户的契税减免申请及拆迁补偿款变现申请，按规定要求向有关部门提出申请。五、坚决执行拆迁资金专款专用制度，严禁将拆迁资金挪作他用。六、认真审核各项财务收支，保证会计报表等各项资料准确无误。七、拆迁工程结束后，认真做好拆迁项目的资金决算报告。拆迁估价单位工作职责一、认真贯彻执行国家、省、市房屋拆迁政策及相关估价规定，严格按“独立、客观、公正、合法”原则从事各项估价活动。二、估价人员应具备相应资格，持证上岗，公正估价，不得作任何虚假的估价。三、估价人员应对被拆迁房屋进行实地查勘、拍好反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料，做好实地查勘记录。四、估价机构应妥善保管委托方的文件资料，未经许可，不得将委托方的文件资料泄露给别人。五、估价人员不得将资格证书借给他人使用或允许他人使用自己的名义，不得以估价者身份在非自己估价的估价报告上签字、盖章。六、估价人员不准利用执行业务之便，索取、收受不正当的酬金、财务或为个人谋取不正当利益。七、不准刻意迎合委托方要求，片面抬高或者压低评估价格。拆迁评价单位工作职责一、认真学习各种有关法律、法规及相关文件规定，提高执法意识和综合素质。二、刻苦学习专业知识，积极参加专业知识培训，不断提高业务水平。三、评价分析审核人员应严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证审核结果的准确性和公正性。四、不准利用工作之便，接受不正当的宴请和酬金，或为个人谋取不正当的利益。五、评价分析审核工作不受他人影响，相对独立行使评价分析审核职能。六、评价审核人员应保守工作秘密，内容资料不得外传。七、注意办事效率，提高工作质量，在规定时间内高标准完成各种工作。江阴市拆迁实施单位工作规程 第一条 为规范市区房屋拆迁实施行为，维护拆迁当事人的合法权益，提高市区房屋拆迁实施单位的综合能力，保证房屋拆迁工作规范有序进行，制定本规程。 第二条 市区房屋拆迁实施单位（以下简称拆迁实施单位）应当是依法设立，取得省建设行政主管部门颁发的房屋拆迁资质证书，受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议，具有民事行为主体资格的独立法人单位。 第三条 拆迁实施单位名称，应当符合工商、税务登记以及江苏省城市房屋拆迁实施单位资质管理暂行办法规定，不得以“办公室”、“指挥部”等名称冠名。房屋拆迁主管部门不得设立隶属于自己的或者与自己存在利益关系的拆迁实施单位。第四条 拆迁实施单位应制订和健全各项管理和规章制度，自觉接受房屋拆迁主管部门的监督管理，按规定向省建设行政主管部门进行资质申报、换证等工作。对不按规定申报、换证的拆迁实施单位，不得开展房屋拆迁业务。第五条 拆迁实施单位从事拆迁工作的人员，应按规定参加市房屋拆迁主管部门组织的业务培训，并取得上岗证，实行持证上岗。未经培训或培训不合格不具备上岗资格的人员，不得从事房屋拆迁工作。 第六条 拆迁项目实施前，拆迁实施单位应做好前期调查丈量工作，了解该拆迁项目的有关情况。主要内容有：1、规划定点图确定的具体拆迁范围；2、被拆迁房屋及构筑物现状（房屋面积、产权归属、使用对象及用途等）；3、初步评估测算拆迁补偿安置需要资金、房源；4、协助相关部门做好被拆迁房屋产权确认等有关工作；5、拆迁补偿资金与安置房源的筹备落实情况等。 第七条 在拆迁委托单位按规定具备拆迁许可或备案申请条件后，经委托方与受托方协商一致，双方签订“拆迁委托合同”（以下简称合同），规范和明确委托拆迁过程中权利义务关系。合同中双方约定内容包括：委托拆迁项目的基本概况，拆迁实施时间，各方的责任、权利、义务，费用收取，遇有特殊问题的处理解决方式等。委托方与受托方订立的合同，应当与拆迁许可或备案申请材料同时报送房屋拆迁主管部门。双方对合同要求公证的，可以向市公证部门办理合同公证。第八条 拆迁委托合同订立后，拆迁实施单位应协助委托单位做好以下工作：1、根据我市现行拆迁政策编制具体拆迁计划和拆迁方案，落实补偿资金、安置房源，为拆迁许可或备案申请做好准备。2、若拆迁许可前需要组织听证的，协助房屋拆迁主管部门做好听证公告的发布、听证通知书的送达；3、备齐拆迁许可或备案申请所需的各项文件资料，并将相关拆迁信息输入“江阴市房屋拆迁管理信息系统”（以下简称“信息系统”），办理拆迁许可或备案手续。第九条 拆迁项目经相关部门批准并公告的同时，拆迁委托单位应公告拟选估价机构名单，拆迁实施单位应在拆迁范围内设立现场办公室，设置公示栏。公示内容应包括拆迁许可证或补偿安置通知书、拆迁政策法规及相关文件、拆迁补偿及奖励标准、拆迁安置房源与临时过渡办法、拆迁工作流程，房屋拆迁实施单位名称、地址及联系电话、拆迁人员名单、举报监督电话等。第十条 拟选估价机构应从我市已公布准入的评估单位中选择，经登报公告3天半数以上被拆迁人无异议的（公示过程需拍摄影像资料留存），视为拆迁双方共同选择该估价机构，拆迁人或受委托的拆迁实施单位与选定的评估单位签订委托评估合同。第十一条 拆迁实施单位应在拆迁公告发布后，向被拆迁户逐户发送拆迁通知书、拆迁便民手册等资料，宣传解释我市现行拆迁政策规定。拆迁工作人员入户上门时要求做到：1、必须佩戴上岗证；2、应有两人以上；3、应当注意文明用语，认真向被拆迁人解释和告知拆迁过程中的具体事项；4、做好协商记录，形成文字记载。记录内容要客观、准确反映现场协商情况。第十二条 拆迁工作人员在具体拆迁协商中应告知被拆迁人如下事项：1、被拆迁人享有补偿方式的选择权；2、拆迁起止期限、拆迁期限奖及提前搬迁奖等规定；3、若出面商谈拆迁补偿安置的人员非房屋所有权人的，应出具授权委托书；4、享受最低补偿标准的相关规定及条件标准；5、若对评估报告有疑问的处理办法和救济途径；6、若达不成补偿安置协议的，双方有权申请拆迁行政裁决或提起民事诉讼。第十三条 拆迁工作人员要协助配合评估单位实施分户估价。估价时要注意了解被拆迁房屋的所有权状况、土地使用状况、房屋的实际使用人及具体使用情况等。提示房屋所有权人和实际使用人提供有利于其主张权益的相关书面凭证。估价时的勘测记录应由被拆迁人和现场估价人员签字。被拆迁人拒绝签字的，应由在估价现场的无利害关系的第三人签字证明。对被拆迁人在规定的估价时间内拒绝估价、不予举证的，由拆迁实施单位工作人员会同评估单位向建房批准部门及房屋产机登记部门按应拆房屋的产权产藉档案记载及房屋现状结构，参照同类房屋予以估价。估价过程须有无利害关系人见证。第十四条 拆迁实施单位应协助评估单位做好估价结果公示、相关咨询答疑等工作。第十五条 拆迁实施单位应将评估报告（复印件，下同）送达给被拆迁人，并按规定办理签收登记手续。第十六条 拆迁工作人员应严格按政策规定与被拆迁人商谈房屋拆迁补偿安置事宜，达成协议的，及时将协商结果输入“信息系统”，并将协议文本从网上打印后交被拆迁人签字确认。第十七条 对国有土地符合最低补偿标准和集体土地符合照顾购买拆迁商品房条件的被拆迁人，拆迁实施单位应在拆迁现场进行公示5天，并拍摄留取公示的证据，确无异议的，按规定经审批后给予补偿。第十八条 被拆迁人（房屋承租人）按约定时间履行搬迁义务的，拆迁实施单位工作人员应到现场办理腾空房屋的验房、交接手续。验房交接时要注意查验屋内的各种设施、设备是否保持完整，对被拆迁人（房屋承租人）使用的水、电、气等表盘上反映的数据，交接双方应核对确认签字，由拆迁实施单位接收搬迁腾空的房屋，出具被拆迁人交房验收单。第十九条 拆迁实施单位财务部门，凭被拆迁人提供的交房验收单、房屋拆迁补偿安置协议书及其身份证明（身份证或户口薄），在收回被拆迁人原有的房屋所有权证、国有土地使用权证、房屋承租人的租赁手续等相关资料后，开具相应票据给付拆迁补偿款。第二十条 拆迁实施单位动迁工作人员，对被拆迁人反复动员和协商，仍无法达成并签订房屋拆迁补偿安置协议的，应配合拆迁人，准备书证，向房屋拆迁主管部门申请行政裁决或进行民事诉讼前的登记工作。房屋拆迁主管部门认为需要进行裁决前听证的，拆迁实施单位应主动协助做好相关准备工作，做好受理裁决前听证中的陈述、申辩及质证等工作；房屋拆迁主管部门认为可以进入司法诉讼程序的，拆迁实施单位应聘请专业律师准备相关诉讼材料，向市人民法院起诉。第二十一条 对已进入裁决程序的被拆迁人，拆迁实施单位应当按照裁决的程序、步骤，继续做好被拆迁人的思想动员工作，力争达成拆迁协议。第二十二条 拆迁实施单位应协助拆迁所在镇做好房屋拆除施工单位的招投标工作，与中标单位按规定签定拆房施工合同，明确各自职责。在将拆迁范围内已搬迁腾空房屋交给拆房施工单位拆除时应办理交接手续。拆房施工单位应符合规定，确保拆房施工安全。第二十三条 拆迁实施单位要及时做好拆迁档案的收集、整理及归档工作。每次上门协商拆迁的记录材料，连同原来调查摸底的资料、发送相关文书的签收记录、有关公示材料的影像资料等，都应收集在一起做好分户建档工作，按一户一档的要求整理归袋，建立完整的文档资料。同时要以拆迁项目为载体，认真做好拆迁验收（报拆迁主管部门）、文档整理、统计汇总、工程结算、来访接待、遗留问题处理、项目评价等各个环节的工作，落实规范化管理。第二十四条 拆迁实施单位要按照开展创建“平安拆迁”活动的要求，全面推行江苏省拆迁工作“六项制度”。要建立单位内部“平安拆迁”考核机制，跟踪拆迁项目进行考核