深圳地铁5号线5304标段二工区(总预案).doc

深圳市地铁五号线5304标段安全生产事故应急救援预案（总预案）编制：艾晓志复核：程维利审核：徐玉成编制单位：中国中铁四局深圳地铁五号线5304标二工区2008年1月20日深圳地铁5号线5304标二工区安全生产事故应急救援预案一、总则依据国家安全生产法、职业病防治法、消防法、国务院突发公共应急预案、国务院302号令、373号令等法律法规，制定本预案。说明项目部应急救援组织资源和运作的方法，以处理项目部可能发生的各种紧情况。在重大安全事故发生，实施救援工作时，尽量减少事故的危害,保障项目部员工人身健康和安全、项目部财产安全。制定应急预案，建立和保持应急准备状态和职责属于项目经理。项目经理负责预案的分发，保证预案实施程序每年进行审查和修订。项目副经理负责应急人员的培训管理以确保具有充足的应急反应能力。项目总工负责保证进行充分演练。所有项目员工都有义务 执行预案中各自的职责。二、项目工程概况长龙区间线路从长岭陂站（高架）出发后，从留仙桥立交北侧穿过，然后与留仙大道、平南铁路斜交下穿，进入山内，接着第二次下穿平南铁路，最后下穿过新区大道之后到龙华火车站。工程范围包括明挖段主体、暗挖段主体、施工竖井、联络通道及废水泵房等土建工程。矿山法隧道起讫里程:左线DK18+650DK20+070,长度1436.214m;右线DK18+780DK20+070,长度1290m;出口明挖段里程：左右线DK20+070DK20+380.895，长度621. 79m。长龙区间在DK19+677处设有一施工竖井，深38.863m；在YDK18+827.0、DK19+400.0分别设有一联络通道及废水泵房。工程总造价:15958.6万元。三、工程重点、难点工程范围广，施工组织难度大本工程包括长岭陂隧道。进出口明挖段和暗挖段，施工方法有矿山法、明挖法等，工点分成进口、出口、竖井等多个，工程范围广、安全隐患多，施工组织难度大。沿线地表建筑物多暗挖隧道多次下穿平南铁路、道路和建筑物等，保证构筑物的安全控制尤为重要。地形变化大、地质结构复杂线路多次穿越沟谷、山岭，地质为类不同地层，且分布不均有断层，人工填土层等不良地质。硬岩和软土夹杂，上软下硬地层长度较大，局部有高硬度的微风化地层，对施工进度影响大，容易发生地层沉降；需搞清地质真实情况，提前做好施工规划，充分评估施工风险，切实做好规避风险的相应措施。防水技术标准严格。地下结构的特殊工作环境决定了高标准防水要求，施工时应严格按照设计文件规定及有关规范要求执行，保证地下结构施工质量和防水效果。节点工期紧本标段的节点工期非常紧。四、应急预案依据的法律、法规1、国家法律、法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法职业病防治法建筑机械使用安全技术规程JGJ33-86建筑施工安全检查标准JJG59-99施工现场临时用电安全技术规程JGJ46-88建筑施工高处作业安全技术规程JGJ80-912、地方政府法规和业主相关文件广东省安全生产条例施工现场安全生产保证体系（DBJ08-903-2003）深圳市相关安全生产监察条例五、范围和适用性 本应急救援预案适用于深圳地铁5号线5304标段二工区发生以下重大事故和突发施工事故的应急救援。1. 环境污染事故2. 高处坠落物体打击事故3. 火灾和爆炸事故4. 机械伤害事故5. 消防安全事故6. 灾害性气候时造成的损害事故7. 地面塌陷事故8. 中毒事故9. 中暑事故六、安全生产组织机构和重大生产安全事故应急救援组织机构1、安全生产目标工程安全目标： 杜绝死亡、重伤事故；无汽车行驶重大责任事故；杜绝特种设备严重及以上事故；杜绝火工品爆炸事故；无大的火灾事故；确保施工安全和周围建筑物及施工范围内的管线安全；争创“深圳市安全文明工地”。2、安全管理机构 安全管理机构见图一3、应急救援机构设置实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全。特成立应急救援组织机构。主要职责：1）疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。2）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。3）若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。同时报告给监理和建设单位、集团公司及地方政府，并视事故的严重程度报上级单位。4）组织制定并实施事故的应急救援工作；5）统一调配救援设备、人员、物资、器材；6）适时批准启动救援预案和终止紧急状态；7）负责应急救援工作的信息发布工作；8）紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。9）负责对事故应急处理工作的检查和指导。应急救援领导机构图安全警戒组：薛 森森总指挥：徐玉成抢险组：宣荣誉 艾晓志善后组：徐育忠技术攻关组：程维利现场医疗队：付 勇抢险突击队：黄金波物机保障组：李毅飞护理组：杨 莉涉外组：谢绍荣综合服务组：左宝森现场检测组：李明春科研组：唐栋林 试验室：罗 勇方案小组：李兴鹏定期进行演练事故发生时启动应急救援预案七、各级安全管理人员职责 1、项目经理安全生产职责：徐玉成1）贯彻执行安全生产政策、法规和标准，审定、颁发本项目部的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程，提出本单位安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。2）检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证员工安全、健康的措施。3）审定本项目部改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，保证本项目部安全生产条件所需资金的投入，按规定提取和使用劳动保护措施经费。4）对本项目部工程进行定期和专项安全生产检查，并做好记录，对存在的安全隐患，应当及时研究，解决重大事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。18项目部安全生产第一责任人项目部经理：徐玉成 项目部安全生产直接责任人项目总工程师：程维利项目部安全生产直接责任人项目副经理： 宣荣誉、徐育忠、秦启彬项目部安全生产直接责任人安全主任：艾晓志测量班安全负责人：刘建华安全现场负责人：向云志计划部负安全负责人樊 跃财务部安全负责人：方建闽物资安全负责人：李毅飞综合管理部安全负责人：左宝森机电设备安全负责人：刘恩曾工程安全负责人：李中明技术安全负责人：李兴鹏图一、安 全 管 理 组 织 机 构 5）组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记和报告的正确性、及时性负责。6）组织有关部门对员工进行安全技术培训和考核，坚持新工人入场后的三级安全教育和特种作业人员持证上岗作业。7）组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。8）主持召开安全生产例会，报告安全工作情况，认真听取意见和建议，接受员工的监督。9）组织制定本项目部的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的、充足的应急救援器材、设备，并定期组织预案演练。2、项目副经理安全生产职责：宣荣誉、徐育忠、秦启彬1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法规以及国家劳动保护和环境保护法律、法规和管理条例。建立健全以项目部安全生产责任制为核心的各项规章制度。审定发布本项目有关安全生产、劳动保护的各项管理制度。2）把安全生产纳入领导工作的重要议程，深入了解工程安全生产情况。主持项目安全生产委员会会议，定期讨论安全工作。3）在安排和审批生产计划时，必须将安全技术、劳动保护措施纳入计划。4）加强对安全监察部门的领导。配齐有较强工作能力，有技术业务知识、责任心强的安全监察人员。充分发挥安全监察人员的监督检查作用，支持安全监察人员的监督检查权、安全生产否决权、安全生产奖惩权等“三大权力”。5）每季度组织一次安全质量标准工地建设活动大检查。为施工人员提供安全文明的工作环境。6）组织开展职工安全教育培训工作。督促、检查、落实新工人的“三级安全教育”和岗前安全教育工作；开展年度全员安全教育工作，提高全员安全生产意识、安全防护技能，做好本职范围内的安全工作。7）组织开展各项安全活动。每季度召开一次安全生产例会；支持职工有关安全生产的合理建议和技术改进。8）发生生产安全事故后，要立即启动经理部生产安全事故应急救援预案，严格按照“四不放过”的原则；主持轻伤事故的调查分析会，参加事故的调查，及时采取预防重复性事故的措施。9）如实报告生产安全事故，并对其准确性负责。3、项目总工程师安全生产职责：程维利1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法规和国家标准或行业标准，执行国家劳动保护和环境保护政策、法规和上级有关规定，定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和 评比。2）负责审批本项目实施性施工组织设计或施工方案；处理生产技术问题时，遵守和执行规定劳动安全规程和标准，对职业安全劳保技术措施的有效性负责。3）组织本项目定期安全生产检查，制订和实施重大隐患整改计划。4）组织本项目安全生产教育和考核，表彰先进，交流经验。5）组织学习、推广安全生产、劳动和环境保护的科技成果，开展劳动和环境保护科研成果。6）参加伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。4、项目工程部长安全生产职责：李兴鹏1）制定、审查施工组织设计、施工（生产）方案、施工（生产）措施、施工（生产）作业计划时，必须同时指定审查编制安全技术措施（或安全技术措施计划）。2）对支护、管线、便道、提吊等需要进行强度、稳定性等检算者及较复杂的施工方法等，必须提出施工设计，报经各级总工程师（或技术负责人）批准。由总工程师（技术负责人）或指定专人层层进行技术交底。3）重点工程开工前必须按安全质量标准工地建设的标准绘制施工布置图，并督促检查落实，达到安全质量标准工地。4）技术复杂的工程或工种，要结合实际情况，制定安全技术操作细则，施工安全措施，并根据生产情况，随时加以修订。5）凡是采用新技术、新工艺、新材料、或深坑作业、吊装、有毒材料施工，以及交叉、高空、多层作业和重点、复杂工程等，必须编制专门安全措施，并进行安全技术交底和检查其实施情况。6）经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产、机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。随时处理不安全因素和纠正制止违章作业。发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离危险区，并进行处理。7）负责提出临时生产设施的标准、设计图纸和指定防洪、防寒、防震安全措施,并督促实施.8）参加安全生产检查，对发现的施工安全问题，提出改进措施并督促及时解决。9）参加事故调查处理，并提出防止事故的技术措施。10）各级调度应根据单位领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命令、通知。在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工（生产）的安全动态，发现不安全因素，及时督促现场采取措施和向单位领导汇报。在组织调度交班会时，必须由安全内容和要求。5、项目技术主管安全生产职责：黄金波、唐栋林、王巍1）在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。2）确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止资金被挪作他用。3）根据工程特点组织制定安全施工技术措施，消除事故隐患，保护作业人员生产与健康及财产的损失。4）定期组织专项施工现场安全生产、文明施工大检查，发现隐患按三定(定人、定时间、定措施)进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。5）经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对特种作业人员要经考核合格，领取操作证后方准独立操作，对新工人、新调换工种人员在其上岗前进行安全教育。6）发生事故后应立即报告，组织抢救，保护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措施，并对职工进行安全教育。7）定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。8）召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织班组安全活动，支持安全员工作。9）教育职工正确使用个人劳动保护用品。6、项目安全主任安全生产职责：艾晓志1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法规，执行国家劳动保护的方针、政策、法律、法规以及集团公司颁发的各项规章制度，并监督执行。2）参加经理部组织的定期与不定期安全大检查，深入现场监督检查安全生产设备、设施是否齐全、有效；安全技术措施是否健全、落实。对检查中发现的问题，及时提出整改意见和下发整改通知书，督促及时整改。遇有险情危及施工及人身安全时，有权签发停工整改通知书暂停生产、指挥作业人员撤离危险区，并立即报告经理部领导处理。对违反安全技术和劳动保护法规等违规行为，经说服劝阻无效的有权越级上报。3）负责制订（修改）本项目以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理办法。督促有关部门制定（修改）技术安全规程、安全技术操作细则、施工安全措施，提出安全生产、劳动环境保护方面建议和要求。并监督检查执行情况。4）督促检查劳动保护经费合理使用和安全措施工程完成情况。参加工程安全科研成果和有关技术的鉴定。5）参与组织经理部开展各类安全生产活动，积极开展“安全质量标准工地”建设活动，组织“安全质量标准工地”和“优质工程”的推荐和申报工作。6）配合地方质量技术监督管理部门和安全生产监督管理部门对本项目工程进行监察。7）参加本项目工程伤亡事故调查、分析，并提出处理意见。负责有关事故的报告及统计工作的调查分析。8）监督执行劳动保护用品、防寒用品，保健食品的采购、使用和发放，并将执行情况报上级主管部门。9）参加主管部门安全例会，负责安全生产基础资料的收集整理，建立健全安全生产管理台帐，按时上报事故统计资料并对其准确性负责。7、办公室主任安全生产职责：左宝森1）做好对新工人、学员、调换岗工人、特殊工种工人的培训考核工作，将安全教育纳入全员培训计划，组织职工的安全技术训练和取证工作。2）负责职工的日常安全管理工作，规范职工的日常行为。对职工进行防火、防盗、防交通事故的安全知识教育。3）参加项目部组织的安全检查评比活动，对本部门人员实行安全管理和教育，并对其业务范围内的安全工作负责。8、财务部长安全生产职责：方建闽1）按已批准的年度计划保证劳动保护经费的开支款源，并监督其合理使用。2）负责劳动保护用品、保健食品费用使用的监督检查。3）负责对事故罚款的催收、并对事故罚款用途按使用规定监督检查。4）负责对违章罚款的催收。9、物机部长安全生产职责：李毅飞1）按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准。2）负责物资仓库和危险物品的安全运输，并建立、健全收发、登记、保管、退库、防火防爆等管理制度。会同有关部门，按照安全规程、规则，搞好物资仓库、易燃、易爆品仓库位置的选点和建筑，负责组织和有关人员进行安全用品检验，未经验及检验不合格的物品，不得发往现场使用。3）负责防护、防寒用品申请、保管和发放。按时提供质量良好的劳动防护用品，因劳动防护用品不合格造成的事故，应负安全责任。4）负责提供有毒材料及危险物品的性能说明，并会同有关部门确定使用范围，无说明者，不得下发使用。5）负责供应安全措施工程所需设备和物资。6）定期与不定期对单位的设施、特别是对易燃，易爆品库，进行安全检查，发现问题及时处理，必要时会同公安、安检等部门共同解决。 10、施工员安全生产职责：符江荣、王建友、叶开军、彭新建、张立现1）组织实施施工组织设计或施工方案中的安全技术措施，进行技术安全交底。2）对施工现场搭设在架子上的电气、机械设备等安全防护装置，都要组织定期。3）不违章指挥。4）组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。6）对事故隐患落实整改，并向领导反馈整改情况。7）对其业务范围内的安全负责。8）对发现安全隐患不管理（如：发现不戴安全帽的，不按操作规程作业的，临边作业不安全的及存有不安全因素的），对其现场值班人员及现场旁站人员罚款200元。八、应急资源根据实际需要，配备报警电话、警示灯等报警设备、应急照明和动力、逃生工具、安全避难处、急救设备、空气呼吸器，氧呼吸器、便携式照明设备等应急物资具体如下表：应急物资清单序号应急物资设备应急功能和 作 用数量物资设备状态1担 架抢救伤员1套完好2面包车作为救护车2部完好3灭火器发生火灾时灭火1批完好4急救箱急救药品1套完好5装载机紧急运送、抢险1部完好6应急灯停电照明5套完好7对讲机应急联络4部完好8气体检测器有毒有害气体监测1部完好9扩音器紧急告知和疏散人群1套完好10电话/内线电话应急联络1批完好11水泥回 填1批完好12石子回 填1批完好13编织袋回 填1批完好14沙子回 填1批完好15水泵应急抽水1批完好九、应急救援行动程序本工程应急级别划分为三级：一级生产停顿但危险能够就地控制二级危险正在蔓延并随时有可能导致更大的损失三级事故已蔓延至外围难于控制或已经造成严重的人员伤亡或较大的财产损失一旦事故发生，项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、物资损失在10000元以上的事故，必须及时向上级相应单们报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。事故发生被人员发现通知报警中心事故评价应急状态宣布应急响应开始通知外部机构应急行动流程图十、报警系统和通告程序紧急事故联络表姓名职务部门联系电话备注徐玉成经理正德书记荣誉副经理全总监徐育忠副经理启彬副经理维利总工建闽总会宝森工会主席兴鹏工程部长工程栋林技术主管工程金波技术主管工程 巍技术主管工程薛 森测量员工程建华测量技师工程明春技术员工程俊峰技术员工程晓志安质部长安质鸿飞安质副部长安质部1560299290向志云安全员安质绍荣安全员安质中明施工队长生产毅飞物机部长物机恩曾调度主 勇试验室主任试验茂英小车司机办公述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大安全生产事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。事故应急对外联络表（辖区）单位或部门地址电话辖区派出所民治大道阳光路28191110辖区医院民治大道沙吓站28196620辖区供水抢修华民路自来水公司27742899辖区供电抢修工业西路032号27747951辖区燃气抢修深南大道旁泰然9路禧年中心B座25199999民治应急指挥中心民治大道阳光路81718999事故应急对外联络表（市区）单位或部门地址电话急救120火警、匪警、交通事故电话110深圳市自来水公圳市燃气集圳市供电局95598深圳市交警圳市气象局12121深圳市城管圳市环保局12369深圳有线电视抢圳市保险公司报案电汇报程序1）通告程序一旦项目人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立即用电话通知信息管理人员，确认应急级别，临时担任项目应急总指挥，项目总指挥接到汇报后，按实施程序启动应急预案组织。根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向项目外通报。在应急总指挥的领导指导下，通讯联络负责人按预案规定行动。按法律法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。新闻发布和事故报告向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：项目经理、项目副经理、项目总工程师。十一、应急处理程序应急处理程序工作流程图紧急事故发生项目经理或安全总监抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡十二、保护措施程序1、人员、财产保护项目经理是授权发布疏散项目员工、周边居民指令的责任人。项目经理是人身、财产保护的责任人。当事故危及施工现场人员、财产、周边居民的生命财产安全时，应由总指挥宣