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教育支出,一. 中国的教育支出,二.教育竞争力,1. 我国财政教育支出结构,2. 我国财政教育支出规模,1. 芬兰,2. 新加坡,3. 美国,中国的教育支出,“百年大计，教育为本”，教育发达程度、教育投入水平是衡量一个国家综合实力、一个民族文明程度的重要标准。国际上通常用“公共教育经费占国内生产总值（gdp）的比例”和“公共教育经费占公共财政支出的比例”作为衡量一国政府教育投入“努力程度”的两个基本指标。 教育支出一直是我国财政支出的重要组成部分，政府所能提供的教育服务不仅缓解了因贫富差距带来的教育不公的现象，也是对人才的一种投资，而对人才的投资就等于对整个国家的投资，它背后所具备的巨大潜能与经济效益是无穷的。,一 我国财政教育支出结构,1992-2005年我国教育支出经费来源的结构（%）,这充分体现出了我们教育资金渐渐由原先的单一国家财政投资向以政府拨款为主，多渠道投入的教育投资格局发展。 总教育经费无法满足人们对教育的基本要求，家庭教育负担远高于世界平均水平，个人教育投入的增速快于国家投入。过多地依靠家庭的投入，挤压了家庭的其他消费，给经济带来一定的压力。,中国的学制,1、学前教育 2、初等教育 3、普通中等教育 4、中等职业技术教育 5、高等教育 6、师范教育 7、成人教育,各级教育生均预算内教育经费比较,世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比 （以小学生人均经费为1）,可知我国不仅教育经费规模仍然偏低，而且教育经费在初等教育、中等教育和高等教育之间分布的级次结构也不尽合理。重视高等教育，忽视初级教育，特别是农村的普及教育长期处于落后的困境。我国低中高级人均教育经费比例从1996年的1:2.6：21.6到2001年的1:2.0：17.1再到2004年1:1.6：10.0，中级和高级教育的人均经费都处于下降趋势，更进一步说明我国教育经费支出的级次结构存在问题。 根据生均经费指标，中等收入者国家为1:1.2:2.9，高收入国家为1:1.5:2.2，世界平均水平为1:2.7:3.0可见，普遍趋势为高等教育与初等教育支出之比缩小，而且收入越高的国家，该比例越小，由表可知我国各级教育经费支出结构在逐步合理化，其教育经费比逐渐缩小，这需要我们继续通过财政手段不断优化。,二我国财政教育支出规模,19781998我国教育经费占gdp比重,中国在改革开放以来经济水平不断提高，科教兴国战略的实施使得人才的培养成为兴国之业，因此，政府加大了对于教育的投资。但是，可以从图中看出，从1978-1998年，教育经费占gdp得比重始终维持在2%-3%之间，远远没有达到联合国教科文组织倡导的6%的平均水平。 主要归结于当时人口的急剧增长和由于义务教育普及而导致受教育人数增加等原因。虽然与高收入国家相比我们的教育投资水平相对来说比较低，但总体说来，教育经费占财政支出的比重是大大增加了。,进入20世纪90年代以后，随着人口的增加，受教育人数也随之增加，教育需求不断膨胀，我国政府采取有效措施缓解教育需求。图上显示了1991年-1997年财政性教育支出的的增长率，由此可以看出，每年的财政教育支出都要高于财政总支出的增长率，增长势头乐观。教育经费的来源主要在于财政性教育经费，社会团体和个人办学支出，社会捐赠、集资，学、杂费，事业收入及其他费用，其中财政性教育经费占很大的比重。 在这个阶段，虽然政府的一些有效措施对于促进我国教育事业起到了重要的作用，但是我国教育支出依然出现了支出结构不合理，人均教育支出偏低，地方教育支出不均衡等一系列问题，但是，在不断的探索和摸索中，我国政府正在不断寻找教育事业发展的新方向。,2000-2006年我国教育支出规模,近年来我国财政性教育经费不断增加。政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。从2000年到2004年，我国公共财政教育支出从2000多亿元增加到6000多亿元。从2004年到2008年，我国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元。财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。目前，教育支出在我国财政支出当中，按比重算，它是第一大项。,各国教育支出情况（2006年）,数据来源包括国际管理发展学院(imd)和世界经济论坛(wef)的国际竞争力排名研究中的教育指标数据、世界银行的教育统计数据以及联合国教科文组织的教育统计数据。,教育竞争力,教育竞争力是国家综合竞争力的重要组成部分，是一个国家的教育产出在和别国比较时所具有的相对优势和能力。,初等教育毛入学率 中等教育毛入学率 高等教育毛入学率 文盲率 职工培训范围 职工培训的可获得性 学生学业成就 教育体系质量,全职研发人员人数 主要劳动人口中受过高等教育的人数 在校大学生人数 国民预期受正规教育年限,教育系统是否满足竞争经济的需要 大学教育是否满足竞争经济的需要,居民科技论文 专利数的绝对值和相对值,八国义务教育年限,各国中小学教育的结构,美国：多为633制，此外还有 543制和444制 英国：实行652的学制 法国：实行543的学制 日本：实行633的学制,芬兰：无竞争教育,芬兰教育的核心价值是“平等”，强调的是一种“无竞争”教育。 实行9年义务教育，在义务教育阶段特别强调学生的整体水平。 儿童满7岁才上学，小学没有任何考试。上课时间少，假期长。学校分六年初级阶段和三年高级阶段，每年上学190天，小学生每天最多上课5小时，中学生最多7小时 ，8月中旬开学，次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和一周滑雪假(家长陪同)，任何假期都不给学生留作业。 教育面向全民，从小学到大学的一切免费，包括午餐和交通费。人人享有免费接受从学前教育到终身教育的平等机会。无论你身在城市还是乡村，都会得到一样好的教室、教学设施、一样好的老师。各学校不设尖子班，不把学生分成优生、差生，不给学校排名次、不办“重点学校”等。,政府教育投入持续增长,中央政府和城乡政府共同提供充足的教育经费，保证义务教育的实施。2001年，政府平均为每个接受义务教育的学生花费2700欧元。学生享受免费教育、午餐、医疗服务，以及在学校发生意外事故或疾病的医疗保险。在六年初级阶段，儿童就近接受基础教育。由城乡政府负责安排上学距离超过5公里的孩子及残疾儿童的往返交通，或提供50欧元交通费。北部拉普兰地区因居住分散，学生可住校。除了重视基础教育外，政府对教育科研经费的投入力度也很大。近几年来，芬兰教育科研经费增长率远远高于发达国家，居世界首位。2001年，虽然gdp增长率仅为0.7%，但中央政府2002年教育科研预算仍比2001年增长7.2%，在国家预算中达15.5%，占第三位，仅次于社会健康经费（22.7%）和财政经费（16.1%），占2002年gdp的7%(欧盟国家平均为6%)。,重视教师培训,教师享有相当于国家公务员的工资待遇。教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师，都必须具备硕士以上学历，并通过教师资格考试，才能申请教师职位(技术学院毕业的学生可在职业高中任教)。为不断提高教师专业素质和更新知识，各教育机构鼓励教师开展积极的自主学习和研究，免费为他们提供在职或脱产培训以及攻读学位。大学和其他教育机构提供教师的终身培训。芬兰10所综合大学均设有教育学院，这些学院除开设常规课程外，还根据教育改革需要，增设了教育咨询专业。学校不追求升学率，不给老师施压，教师被给与充分的教学自由，可以自由选择教材、制定计划。,完善的图书馆网络服务,中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络服务，为所有人免费提供借阅全国各图书馆图书的服务。全国有989个公共图书馆，平均5250多人就拥有一个，人均占有图书馆的比例居世界首位。当地图书馆主动为义务教育学校服务，每周还有流动图书馆免费到农村学校服务。完善周到的免费图书馆网络服务，既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统，又能充分满足他们的求知欲望。根据教育部统计，平均每年每人从图书馆借阅20种图书和音像制品。在经合组织2002年对每个国家450010000名15岁学生阅读能力的调查中，芬兰位居榜首，。,新加坡,1.小学教育：满6岁入学，为期6年 1）奠基期：小一到小四 小四年底参加包括英文、母语和数学的分流试，按成绩分成两个源流 2）巩固期：小五到小六 一个源流的学生修读英文、母语、数学、科学等，并可选修高级母语课程； 另一个源流的学生修读基础程度的上述课程 小六年底参加离校考试(psle),新加坡,2.中学教育：4-5年 分特选、快捷和普通课程： 特选学生修读高级母语特选； 快捷课程学生中四年底参加 “o”水准考试； 普通课程学生中四年底参加剑桥“n”水准考试 ，如及格可升读中五，在中五年底参加“o”水准会考 。,大学,合格中学毕业生凭成绩及兴趣选择初级学院、高级中学及理工学院（大专学府）继续升学，或进入社会工作。初级学院的大学先修课程为两年制，高级中学则为期三年制。 大学学制一般只需3年就可以获得普通学位，获得荣誉学位通常需时4年。 新加坡有四所大学和五所理工学院，共有300多所私立学院 。,财政教育,新加坡政府的教育开支 2009年教育部开支占政府总开支的19.9%, 占国内生产总值(gdp)的3.4%。政府的教育津贴，分别为小学、中学、初院和工艺教育学院90%；理工学院 80%；大学 75%。,新加坡教育制度的特点,1.双语教学 1）母语是一门主课，其他主要学科如数学、科学等用英语(论坛)讲解。 2）“o”水准和“a”水准考试由教育部连同英国剑桥出卷和改卷，水平与国际接轨，受国际承认 。 2因材施教和选拔精英的制度 1）小五起英文、母语、数学、科学分成普通水平和基础水平，按学生能力选读。 2）中学分成特选、快捷和普通三种水平的课程，读普通课程的学生多读一年(5年)。 3.学习成绩和能力挂勾 1）不主张死记硬背，重视学生灵活应用知识的能力和知识的广度。考试不给范围(重点)，有时出课外的题目。 2）经常布置小组作业(项目)，培养学生互相合作解决问题的能力，小组作业也算一部份分数。 4重视学生价值观的培养 1）好公民和道德教育，其中包括儒家文化的优良传统。 2）有较多访问老人院，做义工，为慈善机构筹款等课外活动。课外活动也评等级，也是衡量学生表现的一个重要因素。,美国,联合国教科文组织2007年全球教育摘要数据显示，美国一国的公共教育开支相当于全球六个地区的总和。这份报告指出，全球教育开支仅集中在少数几个国家，法国、德国、意大利、英国等任何一个国家的教育开支均高于整个撒哈拉以南非洲地区的教育开支。撒哈拉以南非洲地区学龄人口占全球的15%，但该地区的教育开支仅占全球公共教育资源的2.4%。与之形成鲜明对比的是，美国拥有的学龄人口仅占全世界的4%，但其教育开支却高达世界的28%。,美国教育体系,幼儿园,小学,中学,大学,日托中心,保育园,幼儿园,学前教育机构,学前教育,美国实行12年义务教育,+,小学