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建设工程项目管理 1z206000 建设工程合同与合同管理,主讲教师：魏香臣 电气工程系,2019/4/8,2,1z206000 建设工程合同与合同管理,1z206010 建设工程合同的类型 1z206020 建设工程合同订立 1z206030 建设工程合同的主要内容 1z206040 建设工程担保的类型 1z206050 建设工程合同实施 1z206060 建设工程索赔的主要内容 1z206070 建设工程物资采购合同的管理 1z206080 国际建设工程承包合同的管理 1z206090 建设工程监理合同的主要内容 1z206100 国际常用的几种建设工程承包合同条件的特点,2019/4/8,3,1z206010 建设工程合同的类型,1z206011 按照工程建设阶段分类 1z206012 按照承发包方式分类 1z206013 按照承包工程计价方式分类 1z206014 与建设工程有关的其他合同,2019/4/8,4,1z206011 按照工程建设阶段分类,建设工程的建设过程大体上经过勘察、设计、施工3个阶段，围绕不同阶段订立相应合同。 （1）建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制工程勘察文件的活动。建设工程勘察合同即发包人与勘察人就完成商定的勘察任务明确双方权利义务的协议。 （2）建设工程设计：是指根据建设工程的要求，对建设所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证、编制建设计文件的活动。建筑工程设计合同即发包人与设计人就完成商定的工程设计任务明确双方权利义务的协议。 （3）建设工程施工，是指根据建设工程设计文件的要求，对建设工程进行新建、扩建、改建的活动。建筑工程施工合同即发包人与承包人为完成商定的建设工程项目的施工任务明确双方权利义务的协议。,2019/4/8,5,1z206010 建设工程合同的类型,1z206011 按照工程建设阶段分类 1z206012 按照承发包方式分类 1z206013 按照承包工程计价方式分类 1z206014 与建设工程有关的其他合同,2019/4/8,6,1z206012 按照承发包方式分类,（1）勘察、设计或施工总承包合同 勘察、设计或施工总承包：是指发包人将全部勘察、设计或施工的任务分别发包给一个勘察、设计单位或一个施工单位作为总承包人。 （2）单位工程施工承包合同 单位工程施工承包：是指在一些大型、复杂的建设工程中，发包人可以将专业性很强的单位工程发包给不同的承包人，与承包人分别签订土木工程施工合同、电气与机械工程承包合同，这些承包人之间为平行关系。 （3）工程项目总承包合同 工程项目总承包：是指建设单位将包括工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发包给一家承包单位，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向建设单位交付具有使用功能的工程项目。 （4）bot（特许权协议书）合同 bot承包模式：是指由政府或政府授权的机构授予承包人在一定的期限内，以自筹资金建设项目并自费经营和维护，向东道国出售项目产品或服务，收取价款或酬金，期满后将项目全部无偿移交东道国政府的工程承包模式。,2019/4/8,7,1z206010 建设工程合同的类型,1z206011 按照工程建设阶段分类 1z206012 按照承发包方式分类 1z206013 按照承包工程计价方式分类 1z206014 与建设工程有关的其他合同,2019/4/8,8,1z206013 按照承包工程计价方式分类,（1）总价合同 总价合同：一般要求投标人按照招标文件要求报一个总价，在这个价格下完成合同规定的全部项目。有：固定总价合同、调价总价合同。 （2）单价合同 单价合同：根据发包人提高的资料，双方在合同中确定每一单项工程单价，结算则按实际完成工程量乘以每项工程单价计算。有：估计工程量单价合同、纯单价合同、单价与包干混合式合同等。 （3）成本加酬金合同 成本加酬金合同：指成本费按承包人的实际支出由发包人支付，发包人同时另外向承包人支付一定数额或百分比的管理费和商定的利润。,2019/4/8,9,1z206010 建设工程合同的类型,1z206011 按照工程建设阶段分类 1z206012 按照承发包方式分类 1z206013 按照承包工程计价方式分类 1z206014 与建设工程有关的其他合同,2019/4/8,10,1z206014 与建设工程有关的其他合同,（1）建设工程委托监理合同 指委托人与监理人签订，为了委托监理人承担监理业务而明确双方权利义务关系的协议。 （2）建设工程物资采购合同 指出卖人转移建设工程物资所有权于买受人，买受人支付价款的明确双方权利义务关系的协议。 （3）建设工程保险合同 指发包人或承包人为防范特定风险而与保险公司明确权利义务关系的协议。 （4）建设工程担保合同 指义务人（发包人或承包人）或第三人与权利人（承包人或发包人）签订为保证建设工程合同全面、正确履行而明确双方权利义务关系的协议。,2019/4/8,11,1z206000 建设工程合同与合同管理,1z206010 建设工程合同的类型 1z206020 建设工程合同订立 1z206030 建设工程合同的主要内容 1z206040 建设工程担保的类型 1z206050 建设工程合同实施 1z206060 建设工程索赔的主要内容 1z206070 建设工程物资采购合同的管理 1z206080 国际建设工程承包合同的管理 1z206090 建设工程监理合同的主要内容 1z206100 国际常用的几种建设工程承包合同条件的特点,2019/4/8,12,1z206020 建设工程合同订立的主要方式,1z206021 建设工程招标 1z206022 建设工程投标 1z206023 建设工程合同谈判与签约,2019/4/8,13,1z206021 建设工程招标,（1）建设工程招标的概念 建设工程招标是招标人率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择中标人的行为，如勘察招标、设计招标、工程监理招标、施工招标等。 （2）建设工程施工招标的必备条件： 1）招标人已经依法成立； 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 4）有相应资金或资金来源已经落实； 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。,2019/4/8,14,1z206021 建设工程招标,（3）建设工程招标的方式 1）公开招标 公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 建设工程项目一般应采用公开招标方式。 2）邀请招标 邀请招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,2019/4/8,15,1z206021 建设工程招标,有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。,2019/4/8,16,1z206021 建设工程招标,（4）招标文件的编制 1）招标文件的内容：工程名称、地址、占地面积、建筑面积等；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件编制要求及评标原则；投标文件送达的截止时间；拟签订合同的主要条款；未中标方案的补偿办法。 2）工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。 3）招标时限规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。,2019/4/8,17,1z206021 建设工程招标,（5）招标文件与资格预审文件的出售 1）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 2）对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。 3）招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。,2019/4/8,18,1z206021 建设工程招标,（6）资格预审 1）资格预审的要求 资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（）（略）(p122) 资格预审时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。 2）资格预审程序：发布资格预审通告；发售资格预审文件；资格预审资料分析并发出资格预审合格通知书。,2019/4/8,19,1z206021 建设工程招标,（7）招标文件的澄清与修改 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管。 （8）开标 1）开标的时间和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 开标地点应当为招标文件中确定的地点。,2019/4/8,20,1z206021 建设工程招标,2）废标的条件 逾期送达的或者未送达指定地点的； 未按招标文件要求密封的； 无单位章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效； 投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； 未按招标文件要求提交投标保证金的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。,2019/4/8,21,1z206021 建设工程招标,（9）评标 1）评标的准备和初步评审工作； 2）详细评审内容； 3）评标报告； 4）推荐中标候选人 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13 人，并标明排列顺序。中标人的投标应当符合下列条件之一： 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。,2019/4/8,22,1z206021 建设工程招标,（10）中标 1）确定中标的时间：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定。 2）发出中标通知书 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 3）招标投标情况的书面报告 依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 书面报告应包括下列内容：（略）(p124),2019/4/8,23,1z206020 建设工程合同订立的主要方式,1z206021 建设工程招标 1z206022 建设工程投标 1z206023 建设工程合同谈判与签约,2019/4/8,24,1z206022 建设工程投标,（1）建设工程投标的概念 建设工程投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。 （2）建设工程投标程序 1）编制投标文件 步骤：(p124) 包含内容：投标函；投标报价；施工组织设计；商务和技术偏差表。 投标担保：现金，银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 2）投标文件的送达 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。,2019/4/8,25,1z206022 建设工程投标,（3） 有关投标人的法律禁止性规定 1）禁止投标人之间串通投标； 2）禁止投标人与招标人之间串通投标； 3）其他串通投标行为； 4）其他禁止行为。,2019/4/8,26,1z206021-22 建设工程招/投标,2019/4/8,27,1z206020 建设工程合同订立的主要方式,1z206021 建设工程招标 1z206022 建设工程投标 1z206023 建设工程合同谈判与签约,2019/4/8,28,1z206023 建设工程合同谈判与签约,（1）合同谈判的主要内容 1）关于工程内容和范围的确认 合同的“标的”是合同最基本的要素。 对于在谈判讨论中经双方确认的内容及范围方面的修改或调整，应和其他所有在谈判中双方达成一致的内容一样，以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪要”方式作为合同附件并说明它构成合同的一部分。 2）关于技术要求、技术规范和施工技术方案 3）关于合同价格条款 合同依据计算方式的不同主要有总价合同、单价合同和成本加酬金合同，在谈判中根据工程项目的特点加以确定。,2019/4/8,29,1z206023 建设工程合同谈判与签约,4）关于价格调整条款 一般建设工程工期较长，遭受货币贬值或通货膨胀等因素的影响，可能给承包人造成较大损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一非承包人可控制的风险损失。 可以说，价格调整和合同单价及合同总价共同确定了工程承包合同的实际价格，直接影响着承包人的经济利益。在建设工程实践中，价格向上调整的机会远远大于价格下调，有时最终价格调整金额会高过合同总价的10%甚至15%以上，因此承包人在投标过程中，尤其是在合同谈判阶段务必对合同的价格调整条款予以充分的重视。,2019/4/8,30,1z206023 建设工程合同谈判与签约,5）关于合同款支付方式的条款 工程合同的付款分四个阶段进行，即预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。 6）关于工期和维修期 工期、开工日期、工程变更、维修保函 7）关于完善合同条件的问题。 主要包括：关于合同图纸；关于合同的某些措辞；关于违约罚金和工期提前奖金；工程量验收以及衔接工序和隐蔽工程施工的验收程序；关于施工占地；关于开工和工期；关于向承包人移交施工现场和基础资料，关于工程交付；预付款保函的自动减额条款。,2019/4/8,31,1z206023 建设工程合同谈判与签约,（2）建设工程合同最后文本的确定和合同签订 1）合同文件内容,2019/4/8,32,1z206023 建设工程合同谈判与签约,2）对于合同协议的补遗 在合同谈判阶段双方谈判的结果一般以合同补遗的形式，有时也可以以合同谈判纪要形式，形成书面文件。这一文件将成为合同文件中极为重要的组成部分，因为它最终确认了合同签订人之间的意志，所以它在合同解释中优先于其他文件。 建设工程承包合同必须遵守法律。对于违反法律的条款，即使由合同双方达成协议并签了字，也不受法律保障，因此，为了确保协议的合法性，应由律师核实，才可对外确认。 3）签订合同 发包人或监理工程师在合同谈判结束后，应按上述内容和形式完成一个完整的合同文本草案，并经承包人授权代表认可后正式形成文件，承包人代表应认真审核合同草案的全部内容。当双方认为满意并核对无误后由双方代表草签，至此合同谈判阶段即告结束。此时，承包人应及时准备和递交履约保函，准备正式签署承包合同。,2019/4/8,33,1z206000 建设工程合同与合同管理,1z206010 建设工程合同的类型 1z206020 建设工程合同订立 1z206030 建设工程合同的主要内容 1z206040 建设工程担保的类型 1z206050 建设工程合同实施 1z206060 建设工程索赔的主要内容 1z206070 建设工程物资采购合同的管理 1z206080 国际建设工程承包合同的管理 1z206090 建设工程监理合同的主要内容 1z206100 国际常用的几种建设工程承包合同条件的特点,2019/4/8,34,1z206030 建设工程合同的主要内容,1z206031 建设工程总承包合同的主要内容 1z206032 施工总承包合同的主要内容 1z206033 工程分包合同的主要内容 1z206034 劳务分包合同的主要内容,2019/4/8,35,1z206031 建设工程总承包合同的主要内容,（1）建设工程总承包合同的主要条款 1）词语涵义及合同文件； 2）总承包的内容：一般包括从工程立项到交付使用的工程建设全过程，具体应包括：勘察设计、设备采购、施工管理、试车考核（或交付使用）等内容； 3）双方当事人的权利义务； 4）合同履行期限：交工时间； 5）合同价款； 6）工程质量与验收； 7）合同的变更；,2019/4/8,36,1z206031 建设工程总承包合同的主要内容,8）风险、责任和保险； 9）工程保修； 10）对设计、分包人的规定； 11）索赔和争议的处理； 合同应明确索赔的程序和争议的处理方式。对争议的处理，一般应以仲裁作为解决的最终方式。 12）违约责任。,2019/4/8,37,1z206031 建设工程总承包合同的主要内容,（2）建设工程总承包合同的订立和履行 1）建设工程总承包合同的订立； 通过招投标方式订立 2）建设工程总承包合同的履行： 建设工程总承包合同订立后，双方都应按照合同的规定严格履行； 总承包单位可以按合同规定对工程进行分包，但不得倒手转包； 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分发包给具有相应资质条件的分包单位，但是除总承包合同中约定的工程分包外，必须经发包人认可。,2019/4/8,38,1z206030 建设工程合同的主要内容,1z206031 建设工程总承包合同的主要内容 1z206032 施工总承包合同的主要内容 1z206033 工程分包合同的主要内容 1z206034 劳务分包合同的主要内容,2019/4/8,39,1z206032 施工总承包合同的主要内容,建设部和国家工商行政总局于1999年发布了建设工程施工合同（示范文本）（gf19990201）（以下简称示范文本，这是一种主要适用于施工总承包合同。该示范文本由协议书、通用条款和专用条款三部分组成。,2019/4/8,40,1z206032 施工总承包合同的主要内容,（1）协议书内容 1）工程概况； 2）工程承包范围； 3）合同工期； 4）质量标准： 工程质量必须达到国家标准规定的合格标准，双方也可以约定达到国家标准规定的优良标准 5）合同价款； 6）组成合同的文件； 7）本协议中有关词语含义与本合同第二部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。 8）承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工，竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 9）发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 10）合同的生效。,2019/4/8,41,1z206032 施工总承包合同的主要内容,（2）通用条款内容 1）词语定义及合同文件； 2）双方一般权利和义务； 3）施工组织设计和工期； 4）质量与检验； 5）安全施工； 6）合同价款与支付； 7）材料设备供应； 8）工程变更； 9）竣工验收与计算； 10）违约、索赔和争议； 11）其他。,2019/4/8,42,1z206032 施工总承包合同的主要内容,（3）专用条款内容 1）专用条款谈判依据及注意事项； 2）专用条款与通用条款是相对应的； 3）专用条款具体内容是发包人与承包人协商将工程的具体要求填写在合同文本中； 4）建设工程合同专用条款的解释优于通用条款。,2019/4/8,43,1z206030 建设工程合同的主要内容,1z206031 建设工程总承包合同的主要内容 1z206032 施工总承包合同的主要内容 1z206033 工程分包合同的主要内容 1z206034 劳务分包合同的主要内容,2019/4/8,44,1z206033 工程分包合同的主要内容,（1）工程分包的概念 工程分包，是相对总承包而言的。所谓工程分包，是指施工总承包企业将所承包建设工程中的专业工程或劳务作业发包给其它建筑业企业完成的活动。分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 （2）分包资质管理 建筑法第29条和合同法第272条同时规定，禁止（总）承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。这是维护建设市场秩序和保证建设工程质量的需要。 1）专业分包资质：2到3个等级，60个资质类别； 2）劳务分包资质：1到2个等级，13个资质类别。 （3）总、分包的连带责任 建筑法第29条和合同法第272条规定： 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责； 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责； 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。,2019/4/8,45,1z206033 工程分包合同的主要内容,（4）关于分包的法律禁止性规定 建设工程质量管理条款第25条明确规定，施工单位不得转包或违法分包工程。 1）违法分包： 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位，这里包括不具备资质和超越本身资质等级承揽业务两类情况。 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其它单位完成的； 施工总承包单位将建设工程的主体结构的施工分包给其它单位的； 分包单位将其承包的工程再分包的。,2019/4/8,46,1z206033 工程分包合同的主要内容,2）转包： 转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给他人承包的行为。 3）挂靠： 挂靠是与违法分包和转包密切相关的另一种违法行为。 转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的； 项目管理机构的项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等不是本单位人员，与本单位无合法的人事或者劳动合同、工资福利以及社会保险关系的； 建设单位的工程款直接进入项目管理机构财务的。,2019/4/8,47,1z206033 工程分包合同的主要内容,（5）建设工程施工专业分包合同示范文本的主要内容 建设部和国家工商行政管理总局于2003年发布了建设工程施工专业分包合同（示范文本）（gf-2003-0213）。该文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。 协议书 、通用条款、专用条款的具体内容见(p133134) 专用条款与通用条款是相对应的， 专用条款具体内容是承包人与分包人协商将工程的具体要求填写在合同文本中，建设工程专业分包合同专用条款的解释优于通用条款。,2019/4/8,48,1z206030 建设工程合同的主要内容,1z206031 建设工程总承包合同的主要内容 1z206032 施工总承包合同的主要内容 1z206033 工程分包合同的主要内容 1z206034 劳务分包合同的主要内容,2019/4/8,49,1z206034 劳务分包合同的主要内容,建设部和国家工商行政管理总局于2003年发布了建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（gf-2003-0214），其规范了劳务分包合同的主要内容。 （1）劳务分包合同主要条款： 劳务分包合同主要包括：劳务分包人资质情况；劳务分包工作对象及提供劳务内容；分包工作期限；质量标准；合同文本及解释顺序；标准规范；总（分）包合同；图纸；项目经理；工程承包人义务；劳务分包人义务；安全施工与检查；安全防护；事故处理；保险；材料；设备供应；劳务报酬；工量及工程量的确认；劳务报酬的中间支付；施工机具、周转材料供应；施工变更；施工验收；施工配合；劳务报酬最终支付；违约责任；索赔；争议；禁止转包或再分包；不可抗力；文物和地下障碍物；合同解除；合同终止价数；补充条款；合同生效。,2019/4/8,50,1z206034 劳务分包合同的主要内容,（2）工程承包人与劳务分包人的义务 1）工程承包人的义务 组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总（分）包合同，组织实施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责。 (p134135) 2）劳务分包人义务 对本合同劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。 (p135),2019/4/8,51,1z206034 劳务分包合同的主要内容,（3）安全防护及保险 1）安全防护 劳务分包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防振车间、易燃易爆地段以及临街要道附近施工时，施工开始前应向工程承包人提出安全防护措施，经工程承包人认可后实施，防护措施费用由工程承包人承担。 (p136) 2）保险 (p136),2019/4/8,52,1z206034 劳务分包合同的主要内容,（4）劳务报酬 1）劳务报酬采用以下方式： 固定劳务报酬（含管理费）； 约定不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算； 约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算。 2）劳务报酬，除本合同约定或法律政策变化，导致劳务价格变化的，均为一次包死，不再调整。,2019/4/8,53,1z206034 劳务分包合同的主要内容,3）劳务报酬最终支付 全部工作完成，经工程承包人认可后14天内，劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料；双方按照本合同约定的计价方式，进行劳务报酬的最终支付。 工程承包人在收到劳务分包人递交的结算资料后14天内进行核实，给予确认或者提出修改意见；工程承包人确认结算资料后14天内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。 劳务分包人和工程承包人对劳务报酬结算价款发生争议时，按本合同关于争议的约定处理。,2019/4/8,54,1z206034 劳务分包合同的主要内容,（5）违约责任 1）当发生下列情况之一时，工程承包人承担违约责任： 工程承包人违反合同的约定，不按时向劳务分包人支付劳务报酬； 工程承包人不履行或不按约定履行合同的其他情况。 2）工程承包人不按约定核实劳务分包人完成的工程量或不按约定支付劳务报酬或劳务报酬尾款时，应按劳务分包人同期向银行贷款利率向劳务分包人支付拖欠劳务报酬的利息，并按拖欠金额向劳务分包人支付违约金。 3）工程承包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向劳务分包人支付违约金，工程承包人尚应赔偿因其违约给劳务分包人造成的经济损失，顺延延误的劳务分包人工作时间。,2019/4/8,55,1z206034 劳务分包合同的主要内容,4）当发生下列情况之一时，劳务分包人承担违约责任： 劳务分包人因自身原因延期交工的； 劳务分包人因施工质量不符合本合同约定的质量标准，但能够达到国家规定的最低标准时； 劳务分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，劳务分包人尚应赔偿因其违约给工程承包人造成的经济损失，延误的劳务分包人工作时间不予顺延。 5）一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。,2019/4/8,56,1z206000 建设工程合同与合同管理,1z206010 建设工程合同的类型 1z206020 建设工程合同订立 1z206030 建设工程合同的主要内容 1z206040 建设工程担保的类型 1z206050 建设工程合同实施 1z206060 建设工程索赔的主要内容 1z206070 建设工程物资采购合同的管理 1z206080 国际建设工程承包合同的管理 1z206090 建设工程监理合同的主要内容 1z206100 国际常用的几种建设工程承包合同条件的特点,2019/4/8,57,1z206040 建设工程担保的类型,1z206041 投标担保 1z206042 履约担保 1z206043 预付款担保 1z206044 支付担保,2019/4/8,58,1z206041 投标担保,（1）投标担保的概念 投标担保，或投标保证金，是指投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。 投标保证金的数额一般为投标价的2%左右，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。 （2）投标保证金的形式 1）交付现金； 2）支票； 3）银行汇票； 4）不可撤销信用证； 5）银行保函； 6）由保险公司或者担保公司出具投标保证书。,2019/4/8,59,1z206041 投标担保,（3）作用 它主要用于筛选投标人。投标保证担保要确保合格者投标以及中标者将签约和提供发包人所要的履约、预付款担保。 （4）世行采购指南关于投标保证金的规定 投标保证金应当根据投标商的意愿采用保付支票、信用证或者由信用好的银行出具保函等形式。应允许投标商提交由其选择的任何合格国家的银行直接出具的银行保函。投标保证金应当在投标有效期满后28天内一直有效，其目的是给借款人在需要索取保证金时，有足够的时间采取行动。一旦确定不能对其授予合同，应及时将投标保证金退还给落选的投标人。,2019/4/8,60,1z206040 建设工程担保的类型,1z206041 投标担保 1z206042 履约担保 1z206043 预付款担保 1z206044 支付担保,2019/4/8,61,1z206042 履约担保,（1）履约担保的概念 所谓履约担保，是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。 （2）履约担保的形式 履约担保一般有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金。,2019/4/8,62,1z206042 履约担保,1）银行履约保函：银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10%左右。银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。 2）履约担保书：当承包人在履行合同中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。工程采购项目保证金提供担保形式的，其金额一般为合同价的30%50%。 3）保留金：保留金是指在发包人根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。保留金一般为每次工程进度款的10%，但总额一般应限制在合同总价款的5%（通常最高不得超过10%）。,2019/4/8,63,1z206042 履约担保,（3）世行采购指南对履约担保的规定 （4）世行贷款项目招标文件范本土建工程国内竞争性文件对履约担保的规定 （5）fidic土木工程施工合同条件对履约担保的规定,2019/4/8,64,1z206040 建设工程担保的类型,1z206041 投标担保 1z206042 履约担保 1z206043 预付款担保 1z206044 支付担保,2019/4/8,65,1z206043 预付款担保,（1）预付款担保的概念 工程预付款：是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。是施工准备和所需要材料、结构件等流动资金的主要来源，也称预付备料款。 预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。 建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但仍需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。 （2）预付款担保的形式： 1）银行保函（主要形式）担保金额通常与发包人的预付款是等值的。 2）发包人与承包人约定的其他形式担保公司、抵押等。,2019/4/8,66,1z206043 预付款担保,（3）预付款担保的作用 预付款担保的主要作用在于保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。如果承包人中途毁约，中止工程，使发包人不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，则发包人作为保函的受益人有权凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。 （4）国际工程承包市场关于预付款担保的规定 世行采购指南 世行贷款项目招标文件范本土建工程国内竞争性文件 亚洲开发银行贷款采购准则 fidic土木工程施工合同条件应用指南,2019/4/8,67,1z206040 建设工程担保的类型,1z206041 投标担保 1z206042 履约担保 1z206043 预付款担保 1z206044 支付担保,2019/4/8,68,1z206044 支付担保,（1）支付担保的概念 支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。 （2）支付担保的形式： 1）银行保函； 2）履约保证金； 3）担保公司担保； 4）抵押或者质押。 发包人支付担保应是金额担保。实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20%25%。本段清算后进入下段。已完成担保额度，发包人未能按时支付，承包人可依据担保合同暂停施工，并要求担保人承担支付责任和相应的经济损失。 （3）支付担保的作用 支付担保的主要作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。上述对工程款支付担保的规定，对解决我国建筑市场上工程款拖欠现象具有特殊重要的意义。,2019/4/8,69,1z206044 支付担保,（4）支付担保有关规定 1）建设工程合同（示范文本）第41条规定了关于发包人工程款支付担保的内容： 发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。 一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。 提供担保的内容、方式和相关责任，发包人承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。 2）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法关于发包人工程款支付担保的内容：招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。,2019/4/8,70,1z206000 建设工程合同与合同管理,1z206010 建设工程合同的类型 1z206020 建设工程合同订立 1z206030 建设工程合同的主要内容 1z206040 建设工程担保的类型 1z206050 建设工程合同实施 1z206060 建设工程索赔的主要内容 1z206070 建设工程物资采购合同的管理 1z206080 国际建设工程承包合同的管理 1z206090 建设工程监理合同的主要内容 1z206100 国际常用的几种建设工程承包合同条件的特点,2019/4/8,71,1z206050 建设工程合同实施的管理,1z206051 建设工程合同分析 1z206052 建设工程合同交底 1z206053 建设工程合同实施的控制 1z206054 建设工程合同档案管理,2019/4/8,72,1z206051 建设工程合同分析,（1）合同分析的必要性 合同条文繁杂，内涵意义深刻，法律语言不容易理解； 同在一个工程中，往往几份、十几份甚至几十份合同交织在一起，有十分复杂的关系； 合同文件和工程活动的具体要求的衔接处理； 工程小组、项目管理职能人员等所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，而仅为合同的部分内容，如何全面理解合同对合同的实施将会产生重大的影响； 合同中存在问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着尚未发现的风险； 合同条款的具体落实； 在合同实施过程中，合同双方将会产生的争议。,2019/4/8,73,1z206051 建设工程合同分析,（2）建设工程合同分析的内容 1）合同的法律基础； 2）承包人的主要任务： 合同标的承包人的总任务； 工程量清单、图纸、工程说明、技术规范的定义； 工程变更的补偿范围； 工程变更的有效索赔期。 3）发包人责任 4）合同价格分析 5）施工日期 6）违约责任 7）验收、移交和保修 8）索赔程序和争执的解决。,2019/4/8,74,1z206050 建设工程合同实施的管理,1z206051 建设工程合同分析 1z206052 建设工程合同交底 1z206053 建设工程合同实施的控制 1z206054 建设工程合同档案管理,2019/4/8,75,1z206052 建设工程合同交底,合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。合同分析后，应由合同管理人员向各层次管理者作“合同交底”，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作上。 （1）合同内容的解释和说明； （2）合同时间的责任分解； （3）相关各方的协调与安排； （4）合同实施过程的监控与合同解释； （5）其他经济手段。,2019/4/8,76,1z206050 建设工程合同实施的管理,1z206051 建设工程合同分析 1z206052 建设工程合同交底 1z206053 建设工程合同实施的控制 1z206054 建设工程合同档案管理,2019/4/8,77,1z206053 建设工程合同实施的控制,合同控制的作用 通过合同实施情况分析，找出偏离，采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标 在整个工程过程中，项目管理人员可以清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识 合同控制的依据 合同和合同分析是比较的基础，是合同实施的目标和依据 各种实际的工程文件 工程管理人员每天对现场情况的书面记录 合同控制措施 合同诊断包括：分析合同执行差异的原因；分析合同差异责任；问题的处理 对工程问题有四类措施：技术措施；组织和管理措施；经济措施；合同措施,2019/4/8,78,1z206050 建设工程合同实施的管理,1z206051 建设工程合同分析 1z206052 建设工程合同交底 1z206053 建设工程合同实施的控制 1z206054 建设工程合同档案管理,2019/4/8,79,1z206054 建设工程合同档案管理,（1）合同资料种类 1）合同资料：如各种合同文本、招标文件、图纸、技术规范等。 2）合同分析资料：如合同总体分析、网络图、横道图等。 3）工程实施中产生的各种资料：发包人的各种指令、签证、信函、会谈纪要、变更指令等等。 4）工程实施中的种种记录、施工日记等，官方的各种文件、批件，反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。 （2）合同资料文档管理的内容 1）合同资料的收集：合同的文件资料、合同分析文件、实施中资料 2）资料整理：原始资料应加工成为工程报表或报告文件 3）资料的归档：资料保存、建立文档系统 4）资料的使用：调档向相关领导报告，为验收、索赔、反索赔提供资料和证据。,2019/4/8,80,1z206000 建设工程合同与合同管理,1z206010 建设工程合同的类型 1z206020 建设工程合同订立 1z206030 建设工程合同的主要内容 1z206040 建设工程担保的类型 1z206050 建设工程合同实施 1z206060 建设工程索赔的主要内容 1z206070 建设工程物资采购合同的管理 1z206080 国际建设工程承包合同的管理 1z206090 建设工程监理合同的主要内容 1z206100 国际常用的几种建设工程承包合同条件的特点,2019/4/8,81,1z206060 建设工程索赔的主要内容,1z206061 建设工程索赔的起因和分类 1z206062 建设工程索赔成立的条件 1z206063 常见的建设工程索赔 1z206064 建设工程索赔的依据 1z206065 建设工程索赔的程序和方法 1z206066 建设工程反索赔的概念和特点,2019/4/8,82,1z206061 建设工程索赔的起因和分类,（1）索赔的概念 索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人可以向承包人索赔。 索赔的支柱是：本方损失比较重大的；非本方责任最好是对方责任 （2）建设工程索赔的起因： 1）发包人违约：发包人没有履行合同责任、管理失误、不支付工程款 2）合同错误：合同条文不全、错误、矛盾，图纸、技术规范错误等 3）合同变更：双方签订新的变更协议、发包人下达工程变更指令等 4）工程环境变化：法律、市场物价、货币兑换率、自然条件变化等 5）不可抗力因素：恶劣的气候条件、地震、洪水、战争、禁运等,2019/4/8,83,1z206061 建设工程索赔的起因和分类,（3）索赔的分类,2019/4/8,84,1z206060 建设工程索赔的主要内容,1z206061 建设工程索赔的起因和分类 1z206062 建设工程索赔成立的条件 1z206063 常见的建设工程索赔 1z206064 建设工程索赔的依据 1z206065 建设工程索赔的程序和方法 1z206066 建设工程反索赔的概念和特点,2019/4/8,85,1z206062 建设工程索赔成立的条件,（1）索赔成立的条件 1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失； 2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任； 3）承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。,2019/4/8,86,1z206062 建设工程索赔成立的条件,（2）施工项目索赔应具备的理由 1）发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失； 2）因工程变更造成的时间、费用损失； 3）由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加； 4）发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加； 5）发包人延误支付期限造成承包人的损失； 6）合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损