优化纳税服务的建议.doc

优化纳税服务的建议 （一）正确处理依法治税和税收服务的关系。依法治税和税收服务是相互融洽，相得益彰的。依法治税是基础，纳税服务是方向，二者共同统一于税收管理之中。税务机关只有依照法律、法规的规定，为纳税人提供公平、公正的税收环境，才能客观、公正的维护纳税人权利，才能赢得纳税人与社会的支持和理解，也是纳税服务精神的深层次体现。 （二）以税收信息化为支撑，加强纳税服务体系建设。根据国家税务总局纳税服务总体要求和规划，我国将构建“以法制化为前提，以纳税人为中心，以信息化为依托，以降本提效为原则，为满足纳税人的合法需求提供全过程、全方位高效便捷的服务，使纳税人合法权益得到充分尊重和保障，提高全社会税法遵从度，构建和谐税收征纳关系”的纳税服务体系。因此，纳税服务体系建设应该是信息化建设贯穿于始终的过程。在征管工作中，税前，为纳税人提供公告、查询、咨询、提醒等服务；税中，为纳税人 - 6 - 创造条件，以使纳税人能方便、快捷、高效、准确地办理税务登记、纳税申报、缴纳税款等各项涉税事宜；税后，能为纳税人提供投诉、争议仲裁、损害赔偿的有效渠道。该体系建设应该以现代信息化建设和网络资源为依托，根据税收业务流程为主线，按照税收扁平化管理为思路，为征纳双方提供互动交流的渠道，提供一个超越地理位置和时间障碍的纳税服务平台。 （三）以地域实际情况出发，为纳税人提供多元化的服务方式。在纳税服务工作中，即要注重“供给”，更要注重“需求”，不能搞“一刀切”， 要从纳税人的接受能力出发，实施多元化服务方式。不仅要拓展现代化的纳税服务领域，还应当保持传统的纳税服务方式，以照顾到那些没有条件的纳税人的需求，不可一味地追求现代化和高科技而忽视了纳税人的接受程度，应采取积极引导的方式，通过示范作用，带动纳税人积极跟上科技前进的步伐和社会进步的潮流，这样才能使纳税服务更加贴近实际、贴近纳税人。 （四）建立纳税服务考核激励机制，调动工作积极性。每一项工作都必须由考核去促进和加强，纳税服务工作也不例外。应加紧纳税服务考核评价体系建设，以考核促进服务。考核制度应该从上到下层层实施，服务考核内容应进行分析细化、考核到每个单位办税大厅、管理部门、稽查部门每位职工。加强其针对性、特色性、创新性、实效性，才会取得更好的效果。 - 7 - （五）加强对纳税人信息分析，为纳税人提供不同的服务内容。推行纳税服务措施要以满足纳税人合法合理的需求为导向，要加强服务需求信息的收集工作，重点抓好纳税人反映的重点、难点问题，在综合分析的基础上，加强服务群体细分，更好地服务纳税人。在基层可以通过税源分析，按行业进行分类服务，变零散服务为集中服务，像税法宣传、纳税辅导这些纳税服务项目，采用按行业分类服务既能节约服务成本又能提高效率。 （六）加强税收风险分析，保护好税务干部和提高纳税人自觉履行纳税义务。税收风险是税收管理过程中客观存在的，将风险管理引入税收服务和税收执法范畴，梳理各岗位、各税收业务环节存在的执法风险，建立合理的内控机制，有针对性进行防范控制。同时，从注重保护纳税人权利的角度，为纳税人提示税收维权点，把纳税人税收防范风险前移，通过宣传辅导，减少纳税风险，增强税企和谐，规范权力的运行，防范和化解执法风险，提高纳税人自觉履行纳税义务。 （七）继续探索纳税人回访方式。目前，各基层税务机关对纳税人回返多局限于对办税服务厅服务情况调查，为适时掌握纳税人对税务机关行政管理的意见、对纳税服务需求的第一手资料，有必要继续深入探索开展纳税人回访，进一步扩大回访范围，广泛征求纳税人对于税务机关在税收管理、行政处罚、纳税评估、纳税服务、政策落实、部门协调等方面存在的问题、意见和建议。 - 8 - （八） 重视税收管理和稽查环节的纳税服务工作。税源管理部门和稽查部门和纳税人的接触是面对面、一对一的，针对性强，在管理、检查中进行纳税服务，通过纳税服务促进管理、检查，将事半功倍。因此，要加强税收管理和稽查环节的纳税服务的正规化管理，要把纳税服务作为一项具体的工作溶入税收管理和稽查工作中，制定相关制度和措施，提高税收管理员和稽查人员的纳税服务意识，提升服务技能，真正做到在管理中服务，在服务中管理。 （九）强化办税大厅人力资源建设。搞好办税厅建设是搞好纳税服务工作的重要内容之一，而办税厅人力资源的培养，是大厅工作的重中之重。一是强化培训。开展深层次的业务技能培训，提高业务技术水平，才能更好地培养“一岗多能”型人才，提高办税效率。二是适当建立激励机制，调动工作热情。三是可以适当考虑对在大厅工作认真、实践性较强的同志在征收期到其它县局互换学习，即可学到好的工作经验，对工作方法、工作阅历也会大有提升。四是突出人文管理,重视心理、情绪调节，缓减办税厅工作人员面临的压力。 （十）努力提高干部队伍综合服务素质。税务干部队伍的思想政治素质、税收业务素质、工作能力与作风，决定着纳税服务质量。因此，我们要立足现状，充分挖掘现有人力资源潜力;一方面要全面提升干部队伍综合素质，要在加强干部政治修养和职业道德素质，增强为人民服务的意识的同时，加强干部队伍专业技 - 9 - 能培养，尤其要加强培养干部与纳税人沟通能力，要致力于培养通晓税法知识、掌握税收政策、熟悉财会知识、精通业务流程、熟练操作软件、善于交流沟通的复合型人才，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，为纳税人提供更加优质的纳税服务。 （十一）充分发挥税务师事务所的能动作用。发展注册税务师行业有利于增进税务机关和纳税人之间的沟通与理解，