高科技园区的发展战略与生态规划.doc

高科技园区的发展战略与生态规划 2006年1月6日出版:城市发展研究2001.3作者:俞孔坚 黄国平 等浏览: 2813关键字:高科技；城市设计；景观规；南海本规划从区域发展战略研究出发，探讨规划的内容和可行性；以场地的系统分析为依据，探讨空间布局的适宜性；根据国际一流高科技园的发展经验，探讨功能布局和景观规划。使规划具有以下两大特点： 第一，一个生态规划模式：保护和充分利用原有自然地形和水系，形成景观生态安全格局。在此格局基础上因地制宜，设计道路系统和土地开发区域。 第二，一个生活、生产和娱乐的地域综合体：体现知识经济时代国际一流高科技研发区的特色。 1发展战略研究广东南海信息产业园地处广州、佛山、南海、花都、三水交汇处，规划面积约7000亩，为四大省级高新技术产业园之一。本规划从分析优势、劣势、机遇、威胁诸方面入手，探讨广东南海信息产业园区的发展战略，以作为规划的目标和战略依据。 1.1优势 (1)环境优势 相对于广东的其它几个高新技术园区，南海信息产业园具有得天独厚的的环境优势。 根据针对高新技术企业从业人员所作的调查显示，高新技术企业的从业人员大多数要求工作环境有大量的树木和良好的景观及生态条件。目前的规划区内山峦叠嶂、绿水环绕。在东部、北部和南部的部分地区有成片的人工松树林、桉树林和竹林，植被结构完整，形态自然。这些自然条件都是一个高新技术产业园区不可多得的财富。 (2)区位优势 南海信息产业园距离广州白云机场仅20公里，距广州市区18公里，距佛山市18公里，距南海市18公里，距三水市14公里，离佛山机场14公里。而且周围地区的道路包括广三高速公路、321国道等高等级公路，交通十分方便。 基于国际高科技园的研究，在交通便捷的条件下，大部分高科技从业人员希望工作和居住的理想距离在10英里之内。而在南海信息产业园周围，生活设施比较齐全的南海和佛山市区都距离在10英里范围左右。事实上，目前许多在狮山区工作的人们常常选择居住在南海桂城区和佛山市，在拥有小汽车的情况下，通勤时间一般只需1520分钟。另外，从信息产业园到广州坑口地铁站也只需25分钟车程，因此信息产业园还可以吸引来自广州的就业人员。 而且这样的距离，也使南海信息产业园与其它高科技产业基地相比，具有地价优势。优越的区位条件所带来的方便的交通和低廉的房价会吸引许多投资者。 1.2劣势 (1)人才资源劣势 作为高新技术产业园区，人才资源是保持园区知识创新和经济发展的基础。国外许多的高新技术园区往往靠近大专院校，例如硅谷就是依靠斯坦福大学发展起来的。有的高新技术产业园区甚至将一些研究性的大学或科研机构迁入园区，例如日本的筑波工业园。这些科技人才不仅是高新技术企业的主要人力资源，而且也是创新技术的源泉(Saxenian,1994.Castells,M.andHall,P.,1994)。 而狮山作为一个新兴的工业区，园区中的企业仍以资金密集型和劳动力密集型企业为主。周围的南海除了电大外，也没有正式的大专院校，不能给南海信息产业园提供充足的人才资源和创新环境，以及高新技术园区应具有的文化品味和地域文化精神。尽管这一不足可以通过外来科技人员的迁入来弥补，从长远来看，当地人才资源的不足必将影响园区的可持续发展。 (2)基础生活设施劣势 由于狮山区是一个新成立的新兴工业区，经济的快速发展与城镇建设的滞后产生尖锐的矛盾。狮山区没有完整的城市居民区、市中心、商业服务设施和娱乐休闲设施。出现的现象是当地的居住人口远远低于工作人口.据统计，狮山区目前常住人口有2万多，但是就业人口达到了9万多，大量人员异地消费，减少了当地的财政收入，影响了城市建设，造成了恶性循环。又有关于美国的高科技园发展的研究表明，小城市不可能成为高科技园区发展的有利依托，因为它们无法提供一定标准的文化生活。这种城市也不会是大都会，因为特大城市交通拥塞，地价高昂等弱点。因此，高科技工业多选在万至万人口的中等城市（张庭伟，1997）。 根据调查，高科技产业的从业人员大多希望自己可以工作在一个就业、休闲、娱乐、居住综合的产业园区。这一点，与以往普通的工业园区的规划有很大的不同。由于高新技术产业本身对环境的影响小，甚至有的产业还特别要求座落在环境质量较好的地域，这使传统的居住与工业园分开的概念解体(俞孔坚2000)。员工们普遍要求在工作场所的周围能随时享受到各种生活休闲娱乐设施。 因此在南海信息产业基地周围健全各种生活设施也是规划中必须考虑的一部分。 1.3机遇 (1)信息化趋势 全球的信息化无疑是当今世界的发展趋势。而且各行各业以及日常生活的信息化已经成为实实在在的生活方式。我国的信息化进程虽然起步较晚，但是由于后发效应，可以少走很多弯路，在基础设施方面也与其它发达国家不相上下。而且，珠江三角洲地区的经济发展带来了一定的财富积累，加上当地人民的聪明智慧以及紧密的海外联系，发展信息产业是很有条件的。 (2)产业结构调整 由于珠江三角洲地区经济的高速发展，一度掩盖了许多经济问题。正如前面所说，许多地区，包括南海市，过分依赖于传统工业，致使经济增长速度减缓。建立南海信息产业园可以说是一次难得的产业结构调整的机会，也将成为南海以及周边地区从工业社会走向后工业社会的起点。 1.4威胁 (1)缺少区域规划 珠江三角洲地区的城镇自八十年代以来发展虽然很快，但发展中也暴露出不少问题，主要表现在： a.由于过多和过廉地出让建设用地，导致土地开发过多，生态环境明显恶化； b.城市群整体发展目标不够明确，城市职能未实现主动合理的分工； c.区域性城市基础设施建设各自为政； d.受行政分割的制约，影响了某些城市的发展； e.部分城市呈线状畸型发展。 珠江三角洲经济区虽然包含有不同的行政单元，但其在自然、生态、经济等方面是一个整体，区域内任何一地的城市发展、土地开发均会对其余地区产生影响。为此，城市群和地区的规划应打破行政界线的限制，从区域整体利益出发，考虑各地人口的增长和土地开发等内容，使珠江三角洲变单打冠军为团体冠军。 对于南海信息产业园的规划尤其要重视区域范围内的整体规划，以减少不必要的资源浪费，同时也可以促使区域资源和经济结构等合理分配，实现区域可持续的发展。 (2)其它高科技产业园的竞争 目前由广东省批准的省级高科技产业园区还有广州、深圳、珠海三个。 相对而言，这三个产业园坐落在大城市周围可以享受到条件更好的城市设施，以及人才资源、信息资源。但是它们也存在一定的劣势，例如广州天河高新技术产业园原来位于广州的东郊，但是随着城市规模的迅速扩张，已经淹没在城市中了。导致了产业园混在居民区中，不能获得良好的环境，租金上涨，发展余地有限。 因此南海信息产业基地的建设一定要扬长避短，充分利用现有有利条件来与其它产业基地竞争。采用与其它产业园雷同的建设方式，只会获得南辕北辙的结果。 1.5广东省南海信息产园发展战略 通过以上对南海信息产业园条件和资源的综合评价，建议该项目的定位为以信息产业的研发为主、以硬件生产为辅、配之以各种生活设施、生态良好的地域产业综合体。 (1)以信息产业的研发为主，以硬件生产为辅 信息产业主要可以分为两大块，与传统制造业相近的硬件生产和在此基础上进行研发和相关的应用，包括软件开发、系统集成、网络服务等。这两个部分虽同为信息产业，但在运作模式和地域景观，以及对环境要求方面有很大的差异。 硬件的制造是一个产业间的横向联系和纵向联系非常紧密的行业，它一方面要上游和下游的企业提供原料和消费产品，另一方面要和与之平行的产业竞争。因此，硬件制造业往往产生集聚，最典型的是广东的东莞，那里目前集中了大量信息产业的生产部门，包括主板、芯片、调制解调器、显示器等部件的生产。 具有集聚效应的硬件制造业因此需要有大面积平整的场地以供大量标准化的厂房建设。反观目前南海信息产业基地的地形条件，除了南部和北部有部分平地外，大量的是丘陵山地，不适合大量标准化厂房的建设。 复杂的地形既是南海信息产业园发展的限制条件，但更是有利条件。硬件制造业由于技术发展和扩散非常迅速，竞争也非常激烈，利润率近年来呈不断下降的趋势。而以研发为主的信息产业，由于其产品的高附加值，依旧保持了较高的利润率。信息产业中的研发部门也是信息产业中从业人员素质最高的部门，他们对环境的需求与硬件制造部门相比有很大的不同。根据规划组的调查，他们需要的不是标准化厂房，而是一个环境优美的，融休闲娱乐于生产的地域产业综合体。南海信息产业园的现有自然条件正好可以满足他们的需求。 因此信息产业园在招商过程中要注意吸引各信息企业的研发部门入驻。当然，同时可以根据实际的招商情况，在基地南部和北部的平原地带适当布置一些硬件制造厂房。 (2)形成地域生产生活综合体 信息产业与传统的工业有很大的不同，其中一个重要的方面是信息产业将不再严重破坏当地的环境和自然。在这个前提下，人们当然愿意能够在工作地点周围就近享受到各种生活设施。在规划组所作的调查中也显示了高科技产业从业人员希望在产业园区中除了有写字楼、会展中心外，还要求包括丰富的生活、休闲、娱乐设施。 这样的要求也是与信息产业研发工作的性质是一致的。首先，和其他工作不同，研发工作是一种高要求的脑力工作，员工需要在工作之余得到休闲，放松大脑。其次，研发工作不是一种机械化的简单操作，而是具有相当大的随意性。这样的随意性不仅体现在工作地点上，还体现在工作时间上。因此，这里的生活设施从某种程度上来讲，也已经是工作环境的一部分，要满足研发人员几乎全天候的工作方式。再次，研发工作十分重视行业间的非正式交流网络，从中员工可以获得行业的最新信息和灵感。非正式的交流需要比较私密的交流场所，各种各样的生活、休闲、娱乐设施可以满足他们这方面的需求。 先期建设的应当包括居住、餐饮和包括多种娱乐活动的会所等。后期可以考虑建设星级宾馆（南海地区没有星级宾馆，将影响将来商务活动）、会展中心、培训中心和高尔夫球场（鉴于佛山已有18洞高尔夫球场，新建的高尔夫球场以9洞为宜并与居住区建设相结合）。 (3)引进高校和科研机构 这是克服园区在人才资源方面先天不足的有效战略。要尽力吸引广州市的众多高校和科研机构在园区优美的自然环境中建立分校或分所，这比引进单一的企业更为重要。 (4)创建信息产业创业基地 根据前文所述，优美的环境和低廉的地价是南海信息产业园相对于其它几个高科技园的最大优势。因此该产业基地的建设要充分围绕这些特点做文章。 建设信息产业创业基地是一个理想的选择。由于在创业的初期，创业者没有充足的资金租用地段较好的写字楼，但同时，他们也希望在工作周围有一个创新环境。南海的自然条件和与中心城市之间的适当距离正好可以满足这部分人的需求。而且适当封闭的地域，更适合埋头进行研究工作。 因此，可以在信息产业园里专门划分出一片地方建设创业基地，建筑重在实用而非豪华，加上园区齐全的生活服务设施，可以让创业者在花费少量的工作环境投资的条件下，享有期望中的创新环境。园区应当针对这部分投资者，提供更为优惠的条件和各项服务，以扶植这些创新项目在园区扎根。 为了吸引科技人才来此创业，园区应当与有关大学和研究机构保持紧密联系。吸引部分研究机构和新的研究成果入驻园区转化为生产力，以为园区提供技术和人才资源，同时提升园区品位。 (5)保护生态环境 规划园区内的自然条件是南海信息产业园的最大优势，所以在规划中要特别注意保护现有的自然环境。具体而言，应该注意： a.尽量维持原有地形。 起伏的地形同时有助于形成较私密的空间，更能吸引信息业企业入驻。 b.保护现有植被。 植物配置尽量采用当地植物，保留结构较好的植被。 c.充分利用水系作为生态廊道，将各个自然斑块联系起来。 滨水地带是物种最丰富的地带，要通过设定水系周围保护的范围来连接整个规划区内值得保护的地域，必要的话，还要对部分区域进行生态恢复，使整个园区形成一个由生态廊道和斑块组成的网络，为物种提供栖息地和活动通道。 (6)体现当地文脉 在一个新兴的高科技产业园区内维持当地的文脉，可以让园区内的人们产生地域认同感，甚至促进土地和房屋的租售。 从当地的建筑和村落中，可以吸收大量的理念和符号来丰富园区的规划。例如当地往往在村口种植榕树，挖掘池塘。虽然这样处理在某种程度上是出于风水方面的考虑，但同时在炎热的气候条件下，榕树下可以形成一片荫凉的公共活动空间。村中的主要里弄都依地势而建，尺度宜人。在每家的门口还都设有石凳，形成公共交流空间。这些对于信息产业园的非正式交流空间的设计都很有参考价值。 此外，在规划中要充分考虑岭南地区传统的风水理念，以符合当地的传统，促进土地和房产的租售。 2场地及地域的自然与人文分析本规划应用地理信息系统技术(GIS)，系统地进行了场地分析，包括自然系统如气候、地形、水文、土壤、植被、动物的分析；人类感知过程，如视觉感知和风水认知的分析；和地域文化过程的分析。这些分析是场地设计的适宜性和景观整体设计的依据。 2.1 场地自然特征(1)地形 利用GIS进行了地形模拟、坡度和坡向的分析，为道路选线、建筑布局、绿化设计和排水设计提供依据(图1)。 (2)水文分析 利用GIS技术，进行了地表径流的分析，以作为水土保持、排水设计及景观生态系统建设的基本依据(图2)。 (3)现有植被 由于本区优越的气候与土壤条件，植被较好。但南部植被成林状况相对较差。由于区内的大型制砖场不断取土制砖以及其它类型的开发，造成了一些集中的乱掘区，其内的植被遭到毁灭性破坏，水土流失严重。在未成林地带，生长了大量的蕨类植物如芒萁等，利于涵养水土。乔木中的马尾松和湿地松在北部大片成林，桉树作为速生树种，在造林时往往成为首选，但林相单调，且为外来种，其中在南部集中分布的桉树林树龄较大，值得保留，其它地段的桉树都只是用来快速造林，树龄普遍不大，株高也都在两米以下。 (4)动物调查 本区内由于树种繁多，群落结构复杂，为各种森林动物提供了丰富的食物和良好的栖息环境。 因鸟兽的生活习性和遗传性不同，其所要求的生活条件各异，有些与针叶林密切相关，有些喜欢生活在阔叶林，有些习惯栖息于混交林中。多数情况下，动物生活在复层混交林比在单层纯林中更容易找到食物，便于隐藏、繁殖及生存。因此，鸟兽的种类数量通常是阔叶林多于针叶林，复层林多于单层林。以目前现有的动物类型分布状况，划分为三个区域：天然林区，以常绿阔叶林、阔混交林为主，动物种类较多；人工林和灌从区，分布范围广，包括针叶林和稀树灌丛两种植被类型，有相当丰富的动物种类；河岸耕作区，自然景观和植被单纯，动物种类相对较少。在此调查的基础上，进一步了解主要野生动物及其栖息地、迁徙途径、生活习性，通过生态保护及生态恢复的规划，保护物种，维护生物多样性。在这里，景观生态学将发挥重要的指导作用(俞孔坚，李迪华，1998)。 2.2场地的感知过程分析(1)可视度分析 利用GIS技术，对全区景观做了可视度分析。可视度的分析基于这样的假设，即从湖面向四周观看时，景观的可见程度。这一分析的结果是湖滨景观保护和地段开发设计的基本依据，也就是说，在视觉敏感的部位，自然景观应得到充分的保护，开发只是低强度的。而看不见的区域，开发可以有更高的强度(图3)。 (2)风水认知分析 风水之真伪不是本规划所讨论的。本规划把风水作为东南沿海一带民众，特别是本规划区未来使用者的景观认知模式来对待。分析基于一些基本的地形要素，包括坡度、坡向、周围地形格局等。 3总体规划3.1土地利用：建立景观安全格局，划定可建与不可建区基于GIS的系统分析，包括地形、植被、水文以及视觉分析，建立完整的景观生态安全和视觉感知格局(Yu,1995;Yu,1996;俞孔坚，1999)。这一景观安全格局由生态高度敏感区和视觉高度敏感区所构成，包括以下几个部分： (1)湖岸50米的缓冲带，以作为水际生态和湖水景观的保护区； (2)主要水系和地表径流干道，形成景观生态走廊，它们是生物多样性最高的区域，也是多种动物的迁徙通道(FormanandGodron,1986;Forman,1995;俞孔坚，李迪华，1998)(图4)； (3)栖息地斑块，包括良好的次生林区，湿地等，它们是生物多样性的最有效的保护地。 (4)视觉敏感区，基于可视度的分析，对容易造成视觉冲击的区域，进行保护，主要包括临湖高地、湖岸。 这一景观安全格局是不可建设区,它们是维护园区良好生态环境与景观的关键，应作为永久性的保护地(图5)。其他区域则为可建设用地，划分地块。但每一地块的建设都应在场地的生态设计基础上进行(图6)。 3.2交通模式：主环加尽端路，人车分流本园区的两个主要入口确定在狮山大道上。整个园区通过一主环路贯穿，环路的设计基于地形地貌的分析，依山就势，使工程量尽量达到最小，由主环向两侧枝生尽端路，避免过境车流穿越办公区和居住区。其中主干道断面寛18米，次干道断面以7米为主。沿水库周围有一环形滨水步道，使人车分流，并使人行与良好的景观和生态体验相结合。 3.4功能分区与结构：生活生产休闲的地域综合体本规划在功能分区与结构上强调生活生产休闲为一体的高技术园的特色。根据现状地形以及土地适宜性分析，把黄径庭水库以及沿水库50米地带（生态保护地带）确立为本规划的核心（生态核），沿核心向外依次为低密度开发区（别墅区，占领各山头用地）、中密度开发区（信息园），各组团之间以水库支水系形成非正式交流空间，作为各企业之间游憩、休闲、交流场所(图6)。 主要体现在以