也谈教育的科学发展观.doc

也谈教育的科学发展观 教育的可持续发展 安徽省庐江二中 束 义 福内容摘要：教育的可持续发展是指教育发展过程中内外部各因素之间互相和谐统一，促进教育沿着持续、协调、高效和适度超前的健康轨道向前发展。它的基本特征是发展既符合教育的眼前利益，又符合教育的长远利益。对教育可持续发展战略的认识误区，有误认为是给教育提出的要求；有误认为是针对环境资源的损害而提出的。教育可持续发展的管理因素主要有教育定位、教育投入、师资建设和培养目标。教育发展应当构建持续、高效、协调的教育目标模式。一、对教育可持续发展战略的认识误区教育是走向可持续发展的根本大计，是提高国家可持续发展能力的基本条件，在国家可持续发展优先领域和优先项目、可持续发展基础和能力建设中，居于首要地位。因此，教育必须实施可持续发展的总体战略，防止认识上的误区：一是误认为可持续发展战略给教育提出的要求，就是在学校进行可持续发展教育。教育自身也存在着能否持续发展的问题，这是实施可持续发展战略的一个认识前提。(1)人类教育史表明，教育领域不仅会有战争、社会动乱带来的灾难性破坏，而且会有因决策失误、非持续发展性决策而影响教育持续、健康发展的问题。(2)教育发展失误造成后果的不同点，在于教育失误后果具有长期性、本能性和渐显性，直接影响受教育青少年一代的健康成长，影响人类自身生存发展的能力，成为影响社会持续发展的主要原因之一。(3)教育失误的后果治理比其它方面的治理更为艰巨。改革开放以来，经过20年的努力，教育改革和发展取得了很大的成绩，但有时仍然能感到教育上仍存在许多问题。因此，教育领域实施可持续发展的战略实际上涉及许多问题，主要有两大类：一类是教育规模、结构、设施、教育内容、师资及资源、环境等发展性因素；另一类是教育规则、法规、决策、调控等管理性因素。集中到一点，就是教育发展全局、全过程都要以可持续发展战略作指导，体现可持续发展的精神和要求，实现可持续发展的目标。二是认为可持续发展战略是针对环境资源的损害而提出的，与教育的关系不大。这种认识是不正确的。其一，可持续发展概念的内涵有狭义和广义之分：狭义的理解是，人类生存发展实践活动，不能损害后代人生存发展的资源、环境；从广义上说，经济和社会发展，都要为后代创造留下基本条件，包括自然性条件和社会性条件。目前，对可持续发展概念的广义理解、使用日益增多。其二，人口资源环境问题具有普遍性和复杂性。教育与人口关系密切，教育领域正存在或可能出现资源、环境方面的影响损害与被影响损害的双向性问题。二、教育可持续发展的管理教育发展是多因素相互作用、影响的复杂过程，有教育外部因素和内部因素，有客观因素和主观因素。实现可持续发展，需要一个非常有效的管理体系。教育可持续发展的管理性因素主要有以下几个方面：1、教育定位是制定教育改革和发展的政策、决策，关系教育发展目标制定和实施的根本问题。在我国社会主义条件下，教育的最佳因素主要有三：一是社会主义现代化建设进入新的发展阶段，对科技和教育的要求不断增长，现代化的关键是科技，基础在教育，教育成为现代化建设全局的战略重点；二是现代化建设必须贯彻党的基本路线，实施科教兴国战略和可持续发展战略，实行物质文明、精神文明两手抓，实现经济体制和经济增长方式的转变，这些指导方针必然给教育提出更新更高的要求；三是国际经济、科技竞争日趋激烈，这种竞争实质上是教育竞争，发展教育成为国际竞争中取得主动权的战略需要。实现准确的教育定位，是实施教育可持续发展战略的第一步。2、教育投入是教育发展的先决条件，是教育运行和发展的物质基础。教育投入目前存在三种情况：(1)补偿性投入。这种投入只能补偿教育运行中的消耗，满足地区教育的基本需要，难以改善办学条件，更无法适应教育发展的需要；(2)维持性投入。只保证教育队伍的工资，维持教育的低效运行，甚至拖欠教师工资，严重影响教育正常运转和持续发展；(3)发展性投入。教育经费较充足，能基本满足教育的现实需要和发展需要。实施可持续发展战略，不仅要满足当时教育的需要而且要考虑人口增长、科技进步、社会发展给教育所带来的要求，这就需要切实加大教育的有效投入，以政府投入为主，多渠道筹集资金，实现增加投入与提高效益的统一。3、师资建设是教育发展的可靠保证。教育的社会职能要通过教师实现，教师的创造性劳动使人类社会得以延续和发展，教师是教育及社会可持续发展的重要因素。发展教育必须师资先行。(1)在一定的环境和条件下，教师决定着办学的方向、水平和质量；(2)现代科技发展并不能取代教师而是要求教师掌握新的科技知识和教学手段，改进教育内容和方法；(3)教师以自己的品德、才学、能力和心理素质培养新一代的基础素质，而教育素质、能力是一个渐进的发展过程，要经过准备、适应、成才的阶段，其职前教育具有长期性，职后教育具有终身性，因而教师队伍建设具有复杂性、艰巨性和超前性；(4)教师队伍的建设现已取得很大成绩，但教师队伍和素质水平、结构不能适应教育改革和发展的需要，部分地区还要实现学历达标或提高学历标准，师资建设任务十分繁重。为此，必须优先发展师范教育，加强继续教育，大力培养新型教师队伍，全面提高教育队伍的整体素质，以保证教育持续发展战略的有效实施。4、实现各类教育的培养目标是实现可持续发展的根本原则。教育与社会之间的关系主要是人才供求关系，教育与社会协调发展主要是人才供求的平衡，即教育满足社会对人才及劳动者的不断增长的需要。教育培养目标是调节教育与社会的供求矛盾、实现良性循环的基本方法。因此，教育培养目标必须反映社会可持续发展的总体要求：一方面，人才的专业结构要全面反映现代建设的结构性要求。培养经济人才的目标要反映产业结构、技术结构和劳动结构的要求，培养政治、科技、教育、文化人才要与各个领域里的人才需求结构、层次相适应。另一方面，人才的素质结构也要反映经济和社会可持续发展的要求。基础教育要培养学生的基本素质，发展个性特长，应适当加强环保教育。教育作为社会可持续发展能力建设，主要体现为不断培养、输送素质良好的各类人才和劳动后备军。调整和实现各类教育的培养目标，是实现可持续发展的根本原则。三、教育发展的目标模式教育发展的首要问题是发展模式的选择。教育发展的模式由规模与速度、结构与运行、目的和效益三种目标性要素构成，蕴含其中的发展思想、经济规律、能力研究，为确定教育发展目标提供基本方法，有助于一定阶段、时段的教育发展方向、目标、方法的合理选择。构建教育发展目标必须以科教兴国战略和可持续发展战略作指导，与经济和社会发展要求相适应，反映教育发展的特点和规律。教育发展应当构建持续、协调、高效的目标模式。1、发展的进程性目标：持续发展其一，持续发展是教育对社会的适应性战略。教育随着社会的发展而发展，但在不同国家、地区的不同发展阶段，由于主观客观因素的影响，会出现不同的发展态势：缓慢发展型、继续发展型、持续发展型。这三种发展态势实际上是教育的社会适应性的不同反映，即教育忽视对社会发展的适应，教育被动适应社会发展，教育主动适应社会发展。可持续发展战略要求教育与经济、社会、环境建设相应地持续发展。其二，持续发展是适度超前的发展。由于经济发展较快、科技发展迅猛、教育人才增长变化等因素，社会对教育的要求不断增长；人才培养周期长，教育发展具有渐进性；教育、经济、社会发展分别受到不同发展规律的作用，必然会在同一发展阶段上出现发展速度差。因此，教育发展不能与经济、社会发展简单对应、机械同步。教育与社会的供求关系及运行规律，决定了教育在社会发展中的特点：同步性与超前性的统一。教育以科学预测为前提的适度超前发展，才能摆脱滞后发展、保持持续发展、增强教育适应社会发展的主动性、灵活性和实效性。其三，持续发展是健康的良性的发展。持续发展不仅是数量的增长，而且是数量与质量的统一；持续发展不能损害资源、环境，而是环境资源的利用与保护的统一；持续发展不是只顾当前，而是发展与再发展的统一，今天的发展要为明天的再发展打好基础。2、发展的功利性目标：高效发展发展都以一定的效益为目的，实现发展速度与效益的提高统一是可持续发展战略的基本要求之一。社会主义现代化建设要求提高国民素质、培养跨世纪的优秀人才；人民群众对教育质量的要求日益提高；现有教育已有的规模和基础，用有限的投入支撑教育的状况短期内难以改变。因此，教育发展必须走质量效益型持续发展的路子，全面提高教育素质、教育质量和效益。一要实现育人效益与综合效益的统一。育人效益是教育效益结构的核心要素，是教育效益区别于其它行业效益的重要特点。教育改革和发展的根本目的在于提高民族素质、多出人才、出好人才，必须大力提高育人质量和效益。二要实现终极效益与过程效益的统一。不仅要在教育发展的一定时段、阶段实现综合整体效益，而且要在发展过程中，改革教育体制、教育内容和方法，调整教育规模、布局，加强教育科学研究，提高师资素质、管理素质、教育整体素质。三要实现短期与长远效益的统一。不能急功近利，不顾后续。既要安排好当前的发展，还要为未来教育发展留下较好的自然条件、资源、环境；创造较好的社会条件：物质、精神。3、发展的运行性目标：协调发展教育发展是协调有序的增长与提高。现代化建设是一个整体，教育处在一定的大环境中，处在一定的系统结构中，教育与外部社会自然要素及教育内部要素互相联系、影响和制约，存在着复杂的比例关系、层次关系、结构关系、因果关系，这就决定了教育发展中各种内外要求的相关性。同时，由于事物的差异性、复杂性，必然会出现发展的不平衡性，教育发展中的不平衡大体有三个层次，即一定范围的教育与其他某些社会、自然要素的不协调和不平衡；不同地区教育发展的差距；教育内部某些要素的不平衡。这就决定了教育发展的协调性。对不平衡状态的失控，就会导致发展过程中的无序、混乱，影响以至破坏持续发展。协调发展的意义不仅在于防止发展中的混乱和破坏，而且还在于调整结构、速度、水平，发展整体功能。因此，教育发展过程就是不平衡、综合平衡、协调发展的反复过程。研究教育内外要素的发展关系和矛盾，形成不同阶段、时段协调发展的目标体系，是教育发展目标模式的唯一特征。作者简介：束义福 男 毕业于安徽师范大学物理系。中学高级教师、特级教师。现任教于安徽省庐江二中。中国物理学会会员。中国教育学会物理教学研究会会员。中国发明协会会员。东方书画艺术家学会理事。巢湖市中学高级教师职务评审委员会委员。中国管理科学研究院学术委员会特约研究员。在物理教学、物理通报等二十多家