新形势下加强高职院校财务管理若干问题的思考.docx

新形势下加强高职院校财务管理若干问题的思考摘要 本文从财务管理的实践经验出发，针对目前存在的问题，探讨了新形势下加强高职院校财务管理的创新思路。 关键词 高职院校；财务管理 随着高等教育事业的发展，学校规模的扩大，资金流量的增多，财务管理逐渐从核算型转变为管理型。财务在经济预测与决策中的地位越来越重要，作用越来越大。然而，在目前诸多院校的财务管理中，都存在着一些问题，如因管理过死造成资金闲置，或在资金使用环节监督不力而造成资源浪费。在高职院校快速发展时期，财务管理水平是决定学校能否持续发展的关键因素。 一、提高财务负责人的管理水平，是提高学校财务管理水平的关键 财务负责人必须具备扎实的专业理论基础和创新能力 财务负责人在财务管理工作中具有非常重要的作用，其自身素质、管理水平的高低将直接决定学校的财务管理水平，其领导力也是无可代替的。财务负责人在从事某项经济活动时，往往需要的不只是一种能力，而是多种能力的组合。能力的形成需要一定的专业知识作为基础。财务负责人必须具备过硬的专业知识，同时在行政管理、哲学、社会学、管理心理学等方面都应具备一定的修养，并以此来影响下属，从而产生一种职权之外的专业权力。 作为财务负责人，在实际工作中应具备强烈的进取心和开拓创新的能力，这就要加强学习，不断更新知识，改变思维观念，顺应社会经济发展的要求。培养良好的记忆力、 敏锐的观察力、丰富的想象力和严谨的思维能力。财务负责人作为学校的管家，在预测决策中，应具备独特的思路、丰富的经验和深厚的资历，以便灵活地处理事务。 财务负责人的管理理念应与中国传统文化相融合 文化背景是影响财务负责人的宏观社会环境，包括财务负责人在内的任何人，既是文化的产物，又是文化的创造者。正如美国文化人类专家卡丁纳所说：文化与人格相互作用。中国具有五千年的文明史，拥有灿烂丰富的文化资源。文化总是发端于民族，诞生于历史，上承昨天，下接明天，在历史的长河中流淌。作为一个财务负责人，必须加强自身的修养，从中国传统文化中汲取营养，学习管理的智慧。 道德经第二十五章里讲到：人法地，地法天，天法道，道法自然。也就是说，人必须按照自然规律办事，财务管理也应如此，一切违背自然规律的财务管理活动都要受到惩罚。只有做到无为而无不为，有为而有不为，有管有疏，张弛有度，才能做到管而不死、放而不乱，如庖丁解牛、游刃有余。学校建立的各种规章制度一定要遵循客观规律，即道法自然，不能有悖于学校的现实情况，好高骛远，求大求全。在学校快速发展过程中，作为财务负责人必须正确处理好无为和有为的关系，财务集权与授权的关系，发展与风险的关系。对于学校新建项目，不但要进行可行性论证，而且要进行不可行性论证，不要凭主观臆断去处理，立则有据，不立则有理。根据变化了的具体情况，灵活运用各种方法，要与时俱进，不断创新。有所为，有所不为。 二、加强预算管理是提高财务管理水平的源头 加强预算管理和控制，强化预算的严肃性与约束力，是提高财务管理水平的源头。 1.加强收入预算管理 在高职院校的预算执行过程中，收入是源头，只有积极组织收入，将各项事业活动所发生的财务收入都纳入预算管理范围，并将学校年度预算与主管部门批复的预算保持一致，才能保证预算的正常执行。但学校不同于企业，重支出、轻收入，即多偏重于支出环节的管理，而往往疏于收入预算管理的现象还是比较普遍。财务处作为资金管理和调控部门，必须加强收入预算管理，妥善处理学校、部门、个人之间的利益关系，加强对各项资源的规范管理和统筹力度，合理制定各项收入的分配政策，既要发挥各二级学院、部门和单位的积极性，拓宽收入渠道，增加收入，又要整合和统筹校内各项资源，集中财力用于学校的建设和发展。将收入预算的完成作为考核领导干部的一个重要指标。 2.实施财务支出精细化管理，优化支出结构 在高职院校发展过程中，资金困难仍是制约高职院校未来发展的瓶颈，虽然高职院校想方设法通过各种渠道筹措经费，但难以满足快速发展的需要。在增收困难的情况下，节约支出就显得尤为重要。控制支出要在精细化管理方面下功夫，合理调整支出结构，严把支出关口。财务管理无论怎样改革、创新、完善，目的只有一个，就是增收节支。要实现这个目的，就要保证资金正确的使用方向，提高资金使用效益和均衡性。学校预算在执行过程中，要合理确定各项支出比例，结合学校的中心工作，重点保证教学、科研和事业发展的需要，严格控制人员经费（含工资福利支出、对个人及家庭补助支出、离退休人员经费支出）的比例，如果所占比例超过时，必须引起高度重视。 三、加强财政资金的管理，建立健全规范管理长效机制 财政资金是高职院校预算收入的重要组成部分，尤其是专项资金的投入，为改善学校办学条件，提高人才培养质量发挥着极其重要的作用。但是，实行财政国库集中支付以后，由于学校预算执行不力，尤其是专项经费，财政资金结余较大。年广东省级预算部门预算支出进度达到以上的单位有个，预算支出进度在之间的单位有个，预算支出进度在以下的单位有个。从广东省高职院校这几年执行的情况来看，部分高职院校年度预算执行进度低于，在经费严重不足的情况下造成大量的资金闲置，严重影响了资金使用效益。为此，学校要建立预算执行追踪问效的长效机制，对预算执行进度较差的学校，采取一定的制裁措施，以监督和督促学校加快预算执行进度。同时，学校内建立相关责任制，责任落实到人，作为岗位考核的一项重要内容。主管部门应定期进行考核和考察，并进行绩效考核，制定相应的奖惩措施，切实提高财政资金的使用效益。 四、加强科研经费管理，提高资金使用效益 随着高等教育事业蓬勃发展，国家对高职院校科研经费的投入力度逐年加大，科研经费已成为高职院校资金的主要来源之一。然而，重争取、轻管理的现象在高职院校普遍存在，资金使用的效益不高，在一定程度上存在资金浪费的现象。早在年，国家教育部、财政部联合颁布了教育部、财政部关于教育部加强科研经费管理的若干意见（教财号），对高职院校科研经费的使用和管理，提出了具体的措施。高职院校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道如何，均为学校收入，必须全部由学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。学校科研、财务等部门及课题负责人切实履行科研经费管理与使用职责，建立健全科研经费管理责任制，按合同规定的用途和进度使用经费。 学校科研部门应加强对科