安全法规培训教材.ppt

,工业安全管理定义：是指在生产过程中安全、健康和劳动条件的改进，工伤事故的预防，以及职业病防护等方面的组织管理工作和技术措施。,欢迎参加安全法规培训,新维公司沿革,1972年创立于台灣 1993年进入新加坡，分别在马来西亚和韩国设有分公司。 1997年在东莞成立，2000年进驻中山； 历经多年不懈努力,中山市新维企业管理咨询有限公司现已成为亚太地区最具有影响力的专业顾问机构之一。并于2002年发展成为新加坡唯一的上市智业集团。,课程大纲,第一章:安全生产法的讲解及安全生产知识问答 第二章:消防法的讲解及消防安全手册 第三章:工业安全管理基础知识 第四章:课堂作业及讨论,第一章 安全生产法的讲解及安全生产知识问答,安全生产法于2002年6月29日经九届全国人大常委会第28次会议审议通过。同时，以中华人民共和国主席第70号令矛以公布，自2002年11月1日起施行。,（一）安全生产法的法律地位 安全生产法的颁布与实施，标志着我国安全生产工作走上了法制化的轨道，是我国安全生产法制建设的一个里程碑。安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产法律法规体系中占有极其重要的地位。作为我国安全生产法律体系的主体法，安全生产法不仅规范了生产经营单位的安全生产行为，明确了生产经营单位主要负责人的安全责任，确立了安全生产基本管理制度，为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了法律依据，也为依法惩处安全生产违法行为，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，促进经济发展，提供了法律保证。,第一节 概 述,立法目的决定立法的指导思想和调整方向，分析法律目的性有助于正确制定、理解和执行法律。安全生产法的立法目的，由安全生产法第一条就开宗明义地进行规定：“保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。”,第二节安全生产法的立法目的,安全生产法第二条规定了安全生产法的适用范围：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产适用本法：有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民有用航空安全另有规定的、适用其规定。安全生产法与其他安全生产相关法律、法规的关系是，安全生产法确立的基本法律制度普遍适用于各行各类生产经营单位的安全生产，其他专项安全生产法律,第三节安全生产法的适用范围,对特定行业安全生产的特别规定适用于特定行业，是互补的关系。安全生产法中的“生产经营单位”是一个内涵广泛的概念，包括工矿、商贸和各类服务行业，包括国有、集体、民营、股份制、中外合作合资、外资和个体经营等各种经济成分，包括企业法人、事业法人、其他组织、个人合伙、全体工商户。凡是从事生产经营活动的，其安全生产行为都应遵循安全生产法的规定。,第四节安全生产法明确的 安全生产工作方针,安全生产法第三条明确规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过法律形式确立的这个著名的安全生产方针也是安全生产法的立法指导思想。通过安全生产法确立的这个“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是我国广大劳动者，包括众多从事安全生产监督管理工作者在长期生产和工作实践中总结、提炼出来的“安全第一，预防为主”既是国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵循的最高准则。,第五节安全生产法的基本原则,安全生产法的基本原则不同于一般法律规范，它是安全生产的基本方针、政策在法律上的体现；是贯穿于立法和实施过程中的指导思想和思路，是统帅各项法律制度的纲领，具有普遍意义和指导性。 安全生产法所确认的基本原则： 1、人身安全第一的原则；2、预防为主的原则； 3、权责一致的原则； 4、社会监督、综全治理的原则； 5、推动安全生产科技进步原则； 6、奖惩原则。,1、安全生产监督管理制度； 2、生产经营单位安全生产保障制度； 3、生产经营单位主要负责人安全生产责任制度； 4、从业人员安全生产权利义务制度； 5、安全中介服务制度； 6、安全生产责任追究制度； 7、事故应急救援和调查处理制度。,第六节安全生产法确立的七项 基本法律制度,第七节安全生产法的基本结构,1、总则 1）、安全生产法的立法目的（第一条）； 2）、安全生产法的调整范围（第二条）； 3）、安全生产工作的方针（第三条）； 4）、按照“三方原则”，规定了生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的责任（第四条、第五条、第十条第二款）、生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产方面的权利和义务（第六条、第七条）、各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责，并确立了国家安全生产监督管理体制（第八条、第九条、第十条第一款，第十一条）；,5）安全生产工作的基本原则：鼓励安全生产科学技术研究和推广应用（第十四条），通过中介机构提供技术服务（第十二条）加大安全生产工作中的科技含量，加强生产安全事故责任的追究力度（第十三条），奖励安全生产工作中的先进单位和个人（第十五条）。 2、从业人员的权利和义务 该章共有9条、规定了3个方面的问题： 1）生产经营单位中从业人员的权利（第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条）； 2）生产经营单位中从业人员的义务（第四十九条、第五十条、第五十一条）； 3）工会组织的权利（第五十二条）。,3、安全生产的监督管理 该章共有15条，规定了6个方面的问题： 1）县级以上地方各级政府的责任（第五十三条、第六十六条）； 2）对负有安全生产监督管理职责的部门的有关职责和行为的规定（第五十四条、第五十五条、第五十六条、第六十条、第六十三条）； 3）负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员的权利和义务（第五十七条、第五十八条、第五十九条）； 4）行政监察机关对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的情况实施监察（第六十一条） 5）关于承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的条件和责任的规定（第六十二条）； 6）对事故隐患或安全生产违法行为的其他方面的监督（第六十四条、第六十五条、第六十七条）。,5、生产安全事故的应急救援预案与调查处理 该章共有9条，规定了3个方面的问题： 1）关于制定生产安全事故应急救援措施和建立应急救援组织的规定（第六十八条、第六十九条）。 2）关于生产安全事故的报告和调查处理（第七十条、第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条）； 3）生产安全事故的统计分析和定期公布（第七十六条）,6、法律责任（第六章） 该章共有19条，规定了5个方面的问题： 1）地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的法律责任（第七十七条、第七十八条、第九十二条、第九十三条）； 2）承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的法律责任（第七十九条）； 3）生产经营单位及其决策机构、主要负责人或个人经营的投资人的法律责任（第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第八十九条、第九十一条）； 4）生产经营单位中从业人员的责任（第九十条）； 5）安全生产法规定的行政处罚和民事赔偿责任的执行（第九十四条、第九十五条）；,7 附则 该章共有2条，规定了2个方面的问题： 1）安全生产法中关于“危险物品”和“重大危险源”二个用语的含义（第九十六条）； 2）安全生产法的施行日期（第九十七条）。,第八节安全生产法的主要内容,（一）生产经营单位的安全生产保障 生产经营单位主要负责人的职责 安全生产法第五条规定：“生产 经营单位的主要负责人以本单位的安全生产工作全面负责”。作为生产经营单位的主要负责人，对搞好本单位的安全生产具有举足轻重的作用，必须对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产法第十七条对生产经营单位的主要负责人的职责作了六个方面的法律强制规范：,（1）建立、健全安全生产责任制 （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （3）保证本单位安全生产的投入和实施 （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救 援预案 （6）及时、如实报告生产安全事故。,法律强制规范：,1、什么是安全生产的基本原则？ 答：“管生产必须管安全，谁主管谁负责”是安全生产的最基本原则。 2、谁是单位安全生产的第一责任人，对单位的安全生产负全面责任？谁对单位的安全生产负责直接领导责任？ 答：对单位的法人代表是安全生产的第一责任人，对单位的安全生产负全面责任，厂长、经理对单位的安全生产负直接领导责任。,安全生产知识问答,3、什么是安全生产的三级教育？ 答：厂级、车间、班组教育是安全生产的三级教育。 4、厂级公司安全教育的内容是什么？ 答：厂级（公司）安全教育的内容是：安全生产方针、法律法规；从业人员的安全职责及本单位的安全生产的危害因素；安全生产的基本知识和安全生产规章制度；应急措施。,5车间级安全教育的内容是什么？ 答：车间级安全教育的内容是：本车间安全生产的状况、特点、要求和规章制度；本车间特殊危险场所作业场所和工作岗位存在的危险因素及其造成的危害后果、防范措施及事故应急措施。,6班组级安全教育的内容是什么？ 答：班组级安全教育的内容是：与岗位相关的安全生产知识、安全操作堆积和安全操作方法、要领；防范危害因素的安全防护措施以及个人防护用品的性能及正确使用方法；本岗位生产设备、安全防护措施、作业场所安全检查和常故障的排除方法；发现事故隐患和不安全因素的报告方法。,7什么叫四新教育？ 答：四新教育是指生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时所必须进行的安全生产规章制度、安全操作规程和事故应急措施等的教育。 8隐患整改的三定是指什么？ 答：隐患整改的三定是指定时间、定措施、定责任人。,9安全管理的三全是指什么？ 答：安全生产管理的三全是指全过程、全员参加、全部工作。 10确定安全生产职责的五同时原则是什么？ 答：“五同时”是指各级领导和管理人员在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,11、什么叫事故处理的“四不放过”？ 答：“四不放过”是指事故原因没有查清楚不放过；有关人员和群众没有受到教育不放过；事故防范措施未落实不放过；事故责任人未受到处理不放过。 12、安全检查概括为检查哪些内容？ 答：安全检查概括为查思想、查制度、查设备、查教育、查操作、查劳保用品的使用，查伤害事故的处理。,13、员工的安全生产职责有哪些？ 答：接受安全生产教育和培训，熟悉掌握安全生产操作规程；严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳保用品；发现事故隐患或者不安全因素，应立即报告；发现违章作业要立即劝阻和制止；发生事故要积极抢救，立即向上级报告并主动保护现场；接受事故调查，如实反映事故有关情况；了解本岗位和作业场所的危险因素，防范措施及事故应急措施。,14、事故的直接原因包括哪两个？ 答：事故的直接原因：一是物的不安全状况；二是人的不安全行为。 15、物的不安全状态包括哪些内容？ 答：作业环境不良，如照明光线不良，作业场地偏狭；通风不良等；防护、保险、信号等装置缺乏有缺陷；设备设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品缺少或有缺陷。,16、人的不安全行为包括哪些内容？ 答：操作失误、忽视安全、忽视警告；造成安全装置失效；使用不安全设备，手代替工具操作；物体存放不当；冒险进入危险场所；攀、坐不安全装置；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等到工作；有分散注意力行为；忽视个人防护用品的使用,17、事故原因分析的七大步骤是哪些？ 答：受伤部位；受伤性质；起因物；致害物；伤害方式；不安全状态；不安全行为；确定事故发生的原因。 18、事故责任人分为哪三种？如何确定？ 答：划分为直接责任者、领导责任者、间接责任者第三种。 直接责任者：指行为人与重大损失（事故）之间有直接的因果关系，是对重大损失的结果发生起决定性作用的人员；领导责任者：指行为人与重大损失事故发生负领导责任的人；间接责任者：指行为人与重损失事故有间接联系。,19、从事特种作业人员的两项基本条件是什么？ 答：从事特殊种作业人员的两项基本条件是：年满十八周岁；初中以上文化程度。 20、事故具有的四大特征是什么？ 答：事故具有因果性、随机性、潜伏性、可预防性。 21、机械设备安全运行的三大安全措施是指什么？ 答：直接措施、间接措施、指示性三大类。,22、劳动过程中有害因素有哪些？ 答：作业时间过长；劳动强度过大；作业方式不合理；工具不合理。 23、风险控制措施由高到低有哪三类？ 答：消除风险 降低风险 个体防护,24、张三进厂后经厂、车间安全教育后被安排到油漆车间工作，当天班长安排他用天那水稀释油漆，张三在作业是，点火抽烟引至火灾，请问这起事故的直接责任人是谁？真接领导责任是谁？谁负责间接领导责任？ 答：张三是该事故的直接责任人；直接领导责任人是班组长；间接领导责任人是车间主任和厂长。,第二章 消防法和消防安全手册,第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法。 第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。 第三条 任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、个人都有参加有组织灭火的义务。,第一节 消防法介绍,第三十二条 任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。 第五十四条 本法自1998年9月1日起施行。1984年5月11是第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准、1984年5月13日国务院公布的中华人民共和国消防条例同时废止。,1、消防工作的方针是什么？ 预防为主，防消结合。 2 、消防工作的原则是什么？ 坚持专门机关与群众相结合 3 、消防工作总任务是什么？ 预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。,第二节 消防安全手册,4 、任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。 5、对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当予以奖励。 6、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。,7、任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当予以支援。消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。 8、公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。,9、燃烧的必要条件是什么？ a、可燃物 b、氧化剂（助燃剂） c、温度（点火源） 只要在上述三个条件同时具备的情况下可燃物质才能发生燃烧。三个条件无论缺少哪一个，燃烧都不能发生。 10、可燃物按其物理状态，可分为哪几类？ a、气体可燃物 b、固体可燃物 c、液体可燃物 11、燃烧的氧化剂主要是什么？ 主要是氧，空气中含有约21%的氧。,12、根据火源的能源不同，点火源可分为 a、明火焰 b、炽热体 c、火星 d、电火花 e、化学反应热和生物热 f、光辐射 13、防火的基本措施是什么？ a、控制可燃物 b、隔绝助燃物 c、消除着火源 d、阻止火势蔓延 14、灭火的基本原理是什么？ a、冷却 b、窒息 c、隔离 d、化学抑制,15、火灾的定义 在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。 16、火灾的分类火灾分为哪四类？ A类火灾：指固体物质火灾。 B类火灾：指液体火灾和可熔化固体物质 火灾。 C类火灾：指气体火灾。 D类火灾：指金属火灾。 17、火灾发展的五个阶段是哪些？ 初起、发展、猛烈、下降、熄灭。,18、火灾处于初起阶段是扑救的最好时机。 19、扑救火灾的一般原则是什么？ a、报警早，损失小 b、边报警，边扑救 c、先控制，后灭火 d、先救人，后救物 e、防中毒，防窒息 f、听指挥，莫惊慌 20、如何报119火警？ a、拨通119。 b、讲清楚起火单位名称、详细地址、燃 烧物质、火势大小、报警电话号码等。 C、指派人员到消防车可能来到的路口接应。,21、除采用119报警外，还可采用什么方法 报警？ a、向失火地点周围人员，本单位专职、 义务消防队报警，召集他们前来参加 扑救。. b、有手动报警设施的可使用该报警设施。 c、使用单位警铃、汽笛或其它平时约定 的报警手段。 d、大声呼喊报警。 e、直接派人去附近的消防队（室）报警。 f、利用有线广播报警。,22、逃生时应注意什么？ a、逃离后要随手关门。 b、爬行。 c、利用防毒面具或湿毛巾。 d、自制救生绳索，不到万不得已，切 勿跳楼。 e、利用自然条件，作为救生滑道。 f、不要乘坐电梯。 g、疏散楼梯的选择。,23、逃生时，逃离房间后为什么要随手关 门？ 无论是位于起火还是非起火房间，逃至 室外后，要做到随手关门。这样可控制火 势的发展，延长逃生的允许时间。 24、逃生时，为什么要选择爬行？ 因燃烧产生的烟雾及气体在地面比较稀薄，不容易被熏倒、中毒，而且视线比较清晰，容易选择自救的方法和路线。,25、如果你的衣服被烧着，怎么办？ 应该尽快地脱掉，就地进行扑打；如果 来不及脱掉，可以躺在地上就地翻滚，或者 用水浇灭。此时不要带火奔跑，这样不但会 烧伤自己的身体，而且还容易传播火种。 26、电气火灾形成的主要原因是什么？ 电气线路和电气设备的选用不当、安装不 合理、操作失误、违章操作，长期过负荷 运行等引起的电弧、电火花和局部过度发 热等引起的。,27、电热设备附近不得堆放可燃物，使用时要有人管理，用后、下班时或停电后必须切断电源。 28、通电后的电熨斗，当暂时不用时要搁放在砖块、石棉板等绝热材料上，切不可放在木板上。 29、架空配电线路不得跨越易燃易爆物品仓库、有爆炸危险的场所、可燃液体贮罐、可燃、助燃气体贮罐和易燃材料堆场等。 30、用电设备不能带电搬动，应先断开电源。,31、仓库、油库、加油站等重要场所禁止任何火源。 32、禁止穿钉子鞋进入油库。 33、禁止用铁器敲打储油罐、桶。 34、灭火器的种类有哪些？ a、按其移动方式可分为手提式和推车式。 b、按驱动灭火剂的动力来源可分为：储气瓶式和储压式。 c、按所充装的灭火剂则又可分为：泡沫灭火器、干粉灭火器、卤代烷灭火器、二氧化碳灭火器、清水灭火器。,35、1211灭火器的适用范围有哪些？ 适用于油类、电器设备、仪器仪表、图书档案、工艺品等初起火灾的扑救。 36、干粉灭火器的适用范围为哪些？ 适用于扑救石油及其产品、油漆等易燃可燃液体、可燃气体、电气设备的初起火灾（B、C类火灾）。 37、二氧化碳灭火器的适用范围 适用于易燃可燃液体、可燃气体和低压电器设备、仪器、仪表、图书档案、工 艺品、陈列品等的初起火灾的扑救。不可用于轻金属火灾的扑救。,38、手提式1211使用方法 将灭火器提至火场，拆下铅封，拨掉保险卡（保险销），在灭火器有效喷射距离内，将喷嘴（或胶管喷口）对准火焰根部，按下启动压把，灭火剂喷出；松开压把，间歇喷射机构复位，喷射停止。 注意：1211灭火器使用时不能颠倒，也不能横卧，否则灭火剂不会喷出。,39、推车式1211使用方法 一般由两人操作，将灭火器推或拉到现 场，在距离燃烧处10米左右停下，一人快 速放开喷射软管后，紧握喷枪，对准燃烧 处；另一人则快速打开灭火器阀门。阀门开 启一般有三种：一种按逆时针方向旋动手 轮，并开启到最大位置；另一种是旋转90度 即可开启；还有一种为压下开启杆，由凸轮 装置将阀门顶开。,40、手提贮压式ABC干粉灭火器（MFZL4）使 用方法 将保险销拨出，手握软管，压下上手 把，灭火剂即从喷口喷出；松开手把，喷 射停止。使用前，最好将灭火器上下倒动 两次，以便更好地喷射，但不得倒置使用。 41、拔保险销时应注意，不能用力压启动 压把，否则保险销难以拔出。,42、灭火器的灭火方法 喷嘴（或胶管喷口）应对准火焰根部左右摆动，向前平推扫射，防止回火复燃。如扑救液体火灾，灭火剂不要直接射入液面；如遇零星火点，可点射灭火。如果扑救可燃固体物质的初起表面火灾时，则将喷流对准燃烧最猛烈处喷射在室外使用时，应选择在上风方向喷射。,43、室内消火栓的使用方法是什么？ 一般由两人配合。一人拉开消火栓箱门，迅速取下挂架上的水带或取出双卷水带甩出，手持一端的接口和水枪冲向起火处，途中将水枪和水带接口接好。另一人将接口另一端连接在消火栓出水口上，并旋转手轮打开阀门，水即喷出。 需注意的是，使用时，须避免水带打死结，并应尽量拉直水带，以保证水流畅通。水从水枪口喷出时，会产生很大的反作用力，使人难以把持，不小心还会打倒人，因此，握水带者应将水带夹于腋下，双手紧握水枪，开启阀门者应慢慢放水，不要突然将水流开到最大。,第三章 工业安全管理基础知识,1、定义：是指在生产过程中安全、健康和劳动条件的改进，工伤事故的预防，以及职业病防护等方面的组织管理工作和技术措施。 其核心是控制和降低生产活动中的风险，努力防止人员的不安全行为和减少机械设备，工作环境中的不安全因素。,2、“事故金字塔”,工作疏误,29 小伤害,300 无伤害发生的事故,疏误是事故的基础,1=330次,每一次重大伤害事故中，都有330次来改正不安全行为和条件的机会。,3、事故原因：人的不安全行为和物的不安全状态。 消除 4、事故预防对策：