东安县2009年政府工作报告.doc

政 府 工 作 报 告2009年2月日在东安县第十五届人民代表大会第三次会议上县长 谢景林（征求意见稿）各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾 2008年是我县经济社会发展经受严峻考验并取得较大成绩的一年。县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“围绕一个主题、突出五大建设、贯彻六大方针、实现五大和谐”的总体要求，坚持具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底、抓出成效，战胜了罕见的冰冻灾害和国际金融危机带来的各种困难和挑战，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。 县域经济实现新跨越。2008年，全县地方生产总值完成62.7亿元，比上年增长13.9%，增幅排全市第2位。第二产业增加值占地方生产总值的比重首次超过第一产业。县域经济和社会发展综合考核在全市排名第二位。工业在逆境中实现提速增效。完成工业总产值44.8亿元，比上年增长33.8%，工业增加值完成15亿元，增长20.8%，增幅排全市第5位。新增规模工业企业12家，总数达到69家。锑品、铁合金、水电、水泥等主要工业产品产量分别比上年增长52%、32.8%、12.7%、10.6%。白牙市工业园、芦洪市工业小区、石期市工业小区入园企业总数达到46家，“一园两区”实现产值18亿元，实交税金3610万元，分别增长53.8%和40%。规模以上工业企业盈亏两抵后盈利9737万元，比上年增长23.9%，产销率达到99%。全县工业废气、废水处理后排放达标率分别达到98.1%和95.58%，万元GDP能耗下降8%。农业在大灾之后恢复发展。全县农林牧渔业总产值完成34.2亿元，比上年增长9.2%。粮食总产量达到41.3万吨，较上年增长4.5%；出栏生猪81.67万头，比上年增长35.4%；农产品加工企业发展到255家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业5家，东安鸡商标注册成功；新创办农村“四清四改”重点示范村16个，完成省定扶贫开发村12个，培育明星镇4个，明星小康村8个。完成人工造林1.35万亩。种植烤烟0.47万亩，收购烤烟1.44万担。农业机械总动力达到33.5万千瓦。第三产业增势强劲。第三产业增加值完成26.1亿元，比上年增长14.7%。社会消费品零售总额完成16亿元，同比增长23.4%，增幅排全市第2位。旅游业持续升温。全年共接待游客52万人次，实现旅游收入6300万元，同比增长26%。财政金融稳健运行。全县财政完成一般预算收入18406万元，比上年增长22.7%；按市口径完成20168万元，同比增长22.1%，增幅在全市排名第2位。完成财政支出7.8亿元，增长29%。县财政化解各类债务2490万元，城建欠款1.4亿元基本还清。金融机构年末各项存款余额43亿元，增长19.8%，其中城乡居民储蓄存款余额35亿元，增长20.6%，各项贷款余额17亿元，增长46.4%。 项目建设取得新突破。2008年是全县项目建设年。全县共完成全社会固定资产投资41.3亿元，比上年增长58.7%，增幅排全市第1位，其中城乡50万元以上项目完成投资37.2亿元，增长65%。市里考核的27个重点项目建设在全市排名第1位。县里确定的65个重点财源项目已建成投产和超额完成投资任务的有22个项目，正在建设中的有23个项目，正在积极筹备的有20个项目，共完成投资15亿元，实现税收4095万元。大地锰业、宏兴锌业、毅荃服饰、合兴锰业、燎原锰业、复合肥厂、东港氧化炉改造等10个重点工业项目相继建成投产;星宇水泥、湘江铁合金、创辉电子等项目正在加紧建设;深冠华矿冶有限公司、明光制衣有限公司等项目即将开工建设。城镇建设完成投资8.1亿元，其中县城“东扩西改一通道”建设48个项目完成投资3.38亿元。鹿鸣路、金源路、文体中心、背街小巷改造工程竣工投入使用。同心路完成工程投资2630万元。狮岩路完成了施工图设计等前期工作。九龙时代广场、加州首府、东安建材家居广场、紫水一方小区、阳光新城、锦豪花园、污水处理厂、一中体育馆等重点项目正在抓紧建设，人民公园扫尾工程即将完工。芦洪市、大庙口、石期市、井头圩等重点镇建设全面推进，共完成投资1.1亿元,其中芦洪市镇被评为“全国小城镇建设重点镇”、“湖南省历史文化名镇”。全县城镇化水平比上年提高2.7个百分点，达到35%。交通建设，邵永高速东安段完成投资3.8亿元；永东公路基本贯通，25公里路灯亮化工程全面完成；省道217线改造工程四个标段建设进展顺利；通乡、通畅、通达公路建设完成投资2.03亿元，建设里程798公里，全县86%的行政村实现了通水泥路。电力能源建设，老山界220KV变电站、石期市110KV变电站动工。白滩河电站完成投资950万元。第三期农网改造开工建设55个村，完成投资1750万元。新建沼气池879口。水利建设，共投入资金3380万元，兴修和整治各类水利工程6550处。高岩水库引水入县城工程完成投资3800万元，铺设管道26公里。农村安全饮水工程完成投资366.74万元，解决了8840人的安全饮水问题。投入资金700多万元完成了大江口乡中低产田改造。 改革开放展现新亮点。各项改革持续深化。国企改革稳步推进，全县21家国有企业已有13家完成了资产处置和职工安置工作，安置职工1972人。农村综合改革逐步深化，农村土地承包经营权换发证工作全面完成。惠民政策全面落实，共发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴和退耕还林补贴6643.4万元。农业保险试点工作进展顺利，农村土地流转体制改革稳步推进。财政改革不断深入，财政综合预算改革、部门预算改革和国库集中支付改革稳步推进。政府采购进一步规范，财政监督力度加大，财政秩序明显好转。计划、投资、价格、住房等各项改革整体推进。承接产业转移成效明显。县里出台了关于加快推进承接产业转移工作的决定和承接产业转移优惠政策十六条，全年共引进项目265个，合同引进项目资金21.2亿元，到位资金15.48亿元，其中到位内资13.35亿元，到位外资2840万美元。全年争取国家资金突破4亿元。 和谐创建迈出新步伐。为民办实事工作扎实有效。省定为民办实事的28项指标全面完成，其中新增城镇就业人员、城镇居民医保、新型农村合作医疗、县乡公路改造、新建乡镇到村水泥（沥青）路、新增通电话自然村、新建农村综合信息服务示范点、行政村互联网宽带上网、解决农村电视盲区、新建农村沼气池等10项指标超额完成。县定十件实事基本完成，其中全县80%以上的行政村实现通水泥路、农村学校危房改造、廉租房和经济适用房建设、零就业家庭援助、城镇建设中失地农民农转非和社会保障、举办万人太级拳比赛等项目全面完成。人民生活持续改善。城乡居民收入稳步提高。2008年城镇居民人均可支配收入完成12312元，比上年增长15.9%,增幅在全市排名第1位;农民人均纯收入4874元，比上年增长18.9%,增幅在全市排名第2位。劳动和社会保障工作得到加强。全年新增城镇就业5810人，新增农村劳动力转移1.01万人，实现“零就业家庭”援助172户。发放养老保险资金7404万元，发放医疗保险资金1297万元，发放城镇和农村低保资金1824万元，发放移民后扶直补资金746万元，建设农村安居工程住房350户，被评为全省先进单位。公务员津补贴和事业单位绩效工资发放进一步规范，村干部经济待遇得到适当提高。积极引导返乡农民工再就业4215人。社会事业全面进步。科技引进、示范和推广力度加大，大力实施知识产权战略，被评为“省知识产权工作示范创建县”。教育事业快速发展，农村义务教育阶段学生全部实现免杂费和免费提供教科书，六所合格学校建设全面完成，城区学校学位建设全面启动，高考本科一次性上线1136人，再创历史新高，东安一中本科上线人数居全市高中学校之首。计划生育整体水平不断提高，优生优育工作得到加强，严厉打击“两非”行为，连续8年保持了“省优质服务先进县”称号。公共卫生和农村卫生体系建设得到加强，新型农村合作医疗参合率达到85%，城镇居民医疗保险全面推行。国土资源开发、保护和利用工作得到加强，矿山环境恢复治理初见成效，灾毁农田整理工作扎实开展。环境保护措施得到较好落实，各类污染治理取得初步成效。农村建整扶贫继续推进，“五下乡”和各类文明创建活动深入开展，白牙市镇被评为“全国文明镇”。全国第二次经济普查全面铺开。完成各类审计任务26个。老年人、残疾人、妇女和未成年人合法权益得到有效保障，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用得到发挥，人武、人事、广播电视、物价、移民、民族、宗教、外事、侨务、保密、史志、档案等各项工作全面发展，工商、质监、消防、气象、商务、供销、烟草、物资、盐业、药监、邮政、通信、保险等部门，为服务县域经济社会发展作出了重要贡献。平安东安”创建卓有成效。严格落实信访维稳“五个三”工作机制，2008年全国“两会”、“奥运”期间实现了赴省进京非正常上访“零指标”；加强了安全隐患的排查、交办、催办、督办工作，集中开展了非煤矿山整治和尾砂坝治理；加大了社会治安综合治理力度，有效防范和处置了年初冰冻灾害、小儿手足口病和三鹿奶粉等突发公共事件，组织开展了支援四川地震灾区活动，确保了全县社会大局和谐稳定。 依法行政得到新加强。认真贯彻湖南省行政程序规定，坚持依法行政、民主决策，主动接受人大、政协监督，积极听取和采纳各界人士的意见和建议。党风廉政建设、公务员作风建设和行政效能监察得到加强。全年办理人大代表议案1件、建议202 件，政协委员提案75件，办复率100%，解决了一批群众关注的热点、难点问题。深入开展“五五”普法活动，顺利完成第七次村委会换届选举，社区和村级组织建设得到加强。政务公开得到规范，经济发展环境进一步优化。 各位代表，我们也清醒地看到，当前我县经济和社会发展也还存在不少困难和问题，主要表现在：县域经济受全球金融海啸的影响难以避免，工业增长粗放，农业增产难增收，房地产有价无市，财政收支矛盾突出，信贷门槛仍然很高，返乡农民工就业压力大，信访维稳任务重。对这些问题，我们将在今后的工作中采取更有力的措施，切实加以解决。 二、2009年工作安排 2009年是新中国成立60周年，也是我县“十一五”规划实施的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面实践科学发展观，认真贯彻“一化三基”的战略部署，继续按照“围绕一个主题、贯彻六大方针、突出五大建设、实现五大和谐”的总体要求，认真贯彻落实县委十届五次全会和县委经济工作会议精神，牢牢把握“兴工强县、重农固本、活文振武、靓城畅贸、和谐安民”的工作方针，坚持和谐安县、项目强县、实干兴县。主要目标任务是：全县地方生产总值73亿元，增长12%；农林牧渔业产值37亿元，增长5.8%；工业总产值58亿元，增长29.5%；全社会固定资产投资57.3亿元，增长38.7%；财政一般预算收入2.1亿元，增长14.1%；合同引进项目资金23.3亿元，增长10%；农民人均纯收入5600元，城镇居民人均可支配收入13790元，分别增长15%和12%；人口自然增长率控制在5.7以内，城镇登记失业率控制在4%以内，年内万元GDP能耗下降8%以上。 当前，国际金融危机正全面向实体经济侵袭，全球经济增长明显减速，我国经济发展也受到影响。在这种外部发展环境偏冷的大背景下，我们更应该提振信心，埋头苦干，攻坚克难，化“危”为“机”，我们更应该坚持科学应对抓发展，突出项目建设抓发展，改善民生抓发展，努力营造我县经济社会加快发展的“小气候”，实现“弯道超车”。 （一）坚持科学发展，确保经济平稳较快增长 突出项目建设。项目是经济工作的灵魂。紧紧抓住国家保增长扩内需调结构的有利时机，2009年继续举全县之力大抓项目建设，确保全年固定资产投资拉动GDP增长8个百分点以上。 工业，重点抓好以下四个方面20个项目，其中续建项目：星宇水泥、大地锰业、九龙缘食品深加工、湘江铁合金、夏力焊材、新龙矿业日产400吨生产线；新建项目：创辉电子、深冠华矿冶公司、永州一东生物制药、格林纸业、明光制衣、利民碳素厂、德园乳业、钢铝合金模具厂，年产20万吨活性生态肥和年产10万吨测土配方肥项目；千方百计要落地兴建的项目：恒利锰业、湘钢东安石矿新矿区开发、浩域织袋厂；技改项目：东港锑品反射炉改造。 城建，抓好人民公园、公园路、县城污水处理厂、垃圾处理场、四星级宾馆、新区中学、农贸市场、新区医院等基础设施建设，完善新区功能配套；结合紫水河防洪工程，启动沿江风光带和官田河风光带建设；加快公安局、教育局、广电局、党校、地税局、武装部、白牙市镇政府等单位的搬迁进度，鼓励引导县内有实力的单位和个人到新城区建高层标志性建筑；继续抓好紫水一方公务员小区、阳光新城、锦豪花园等房地产项目建设，启动舜皇商业广场、公务员小区二期等项目建设。完成建设路路面改造工程，启动城北停车场建设，完善城区基础设施；加快恒创家园、九龙时代广场、龙溪花园三期、加州首府、建材家居广场、紫水河畔商住小区等项目建设，启动温州商贸城、冶化总厂综合开发项目建设。启动狮岩路建设，打通同心路与永东公路的连接通道。进一步抓好大庙口、井头圩、石期市等特色小城镇项目建设。 交通，邵永高速公路东安段要竣工通车，完成永东公路第一期工程东安段扫尾。全面完成省道217线东安段路面工程。举全县之力争取衡枣高速连接线、207国道改造、芦洪市与邵永高速公路连接线的审批立项。继续抓好农村公路建设，通乡公路完成40公里，通畅公路完成280公里，新增68个行政村通公路，力争2009年全县有条件的村100%通水泥路。争取开工建设东安汽车总站，建成农村客运站3个。大力支持和配合搞好湘桂铁路复线改造和新火车站建设。 电力能源，加快德能湘江1万千瓦机组扩建和白滩河电站建设，加快老山界220千伏和石期市110KV变电站建设，力争芦洪市110千伏变电站开工。搞好县城电网改造和第三期农网改造。年内新建沼气池1600口。 农业，完成芦江水库国家立项力争开工，重点抓好金江、松江、大兴、飞跃、东源等水库的除险加固，抓好双江水库灌区配套，抓好农村安全饮水工程，抓好湘江、紫水和芦江流域防洪工程。抓好芦洪市、紫溪市镇标准粮田项目建设。 第三产业及社会事业，开发好舜皇山景区阳江漂流、老山界溯溪攀岩、舜皇山顶峰揽胜、石长城高山探险等特色旅游项目，努力将舜皇山建设成国家级四A景区。开发芦洪市景区树德山庄、九龙岩、应阳老街等旅游项目。芦洪市第二增长极，建成树德商业中心和生智大酒店，般迁128车队。新建20个农村综合信息服务示范点，新增25个村通互联网，新建10个移动基站。动工建设澄江中学新教学楼、县武术体育馆、县广电中心、完成一中体艺馆建设和高岩引水入县工程。 突出产业建设。产业是县域经济的支撑。要突出抓好以承接产业转移、推进新型工业化为重点的基础产业建设，带动农业产业化和新型城市化，不断提升经济竞争力，争取早日跻身全省经济强县行列。 深入推进新型工业化。坚持“兴工强县”方针，把工业经济作为主导产业做大做强。2009年全县规模工业企业要达到80家以上，规模以上工业产值达到48.8亿元，增长33%。围绕以锑品、铁合金、电解锰、焊剂、水泥、电力、大米、东安鸡和樱桃谷鸭为主的优势产品，努力做大做强东港锑品、新龙矿业、大地锰业、燎原冶金、德能湘江、中竹竹业、吉祥食品等骨干企业，着力培育冶金、建材、电力、农产品加工等四大支柱产业集群。2009年，县内冶金行业产值要达到26亿元，建材行业产值要达到4亿元，电力行业产值要达到2.5亿元，农产品加工行业产值要达到10.5亿元，分别比去年增长34%、48.1%、31.6%和29.6%以上。按照“工业园区化、园区城市化”的要求，继续加大工业园区建设力度。白牙市工业园要扩大到10平方公里，控规面积达到18平方公里，年内兴建标准厂房20万平方米以上，引进工业企业15家，其中“双过”企业2家，规模工业企业10家。发展壮大芦洪市“第二增长极”。芦洪市工业小区规划面积要扩大到5平方公里，新引进项目5个以上，其中“双过”企业2家。石期市工业小区要引进项目3-5个，实现工业总产值8亿元，税收800万元。进一步加大企业技改投入力度，大力推行节能减排，重点抓好企业节能改造和污染减排。 深入推进农业产业化。继续抓好“一个中心、二个小区、三个示范园、四个产业带、五个重点镇、六个特产区” 等优质农产品基地建设，制止耕地抛荒，确保粮食、生猪、东安鸡、蔬菜、楠竹、油茶、白果等拳头产品增产增效。2009年，全县粮食产量要稳定在42万吨以上，生猪出栏数要达到88万头，进入“国家生猪调出大县”行列，东安鸡发展1200万羽，出笼数达到700万羽，商品蔬菜面积发展到15万亩，竹木、油茶、白果产业产值达到1.2亿元。扶持舜皇米业、金源米业、吉祥食品、吴氏禽业、天健银杏食品有限公司、芦江罐头等农业产业化龙头企业，年内形成大米加工能力20万吨，东安鸡加工能力100万羽、樱桃谷鸭加工能力300万羽。全县新增省级农业产业化龙头企业3家以上。抓好我县稻米、东安鸡、竹木、油茶、白果等产品品牌创建，打造成为永州知名品牌和湖南省著名品牌，增强我县农产品市场竞争力。 深入推进第三产业优化升级。按照“人口往新区引、单位往新区搬、职工往新区住”和改造提质老城区的指导思想，认真落实规范和扶持房地产业健康发展的政策规定，通过团购财政补贴、解决城镇户口等方式，鼓励干部职工和进城农民积极购房，带动全县房地产市场复苏，促进房地产业健康有序发展。规划建设永东公路和S217沿线产业带，大力发展休闲农业、旅游农业等农家乐项目，推动全县旅游事业发展。大力培育和发展各类综合超市、商贸小区、特色商业街、连锁商店等商贸网络，进一步推进“万村千乡市场”工程建设，认真落实家电下乡、汽车下乡国家补贴政策，积极发展金融、保险、物流、信息、娱乐等新兴服务业，促进城乡消费需求的扩大。 （二）坚持改革开放，为经济社会发展提供强大动力 解放思想，创优政策。全面落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，积极搞活土地流转，抓好集体林权制度改革，大力推行项目代建制，继续抓好国有企业改革扫尾工作。进一步解放思想，认真落实县委关于加快推进承接产业转移工作的决定、县人大决议、县政府承接产业转移优惠政策十六条。财税政策方面，鼓励企业、单位和个人在工业园区内兴建标准厂房;投资兴建厂房除省、市级以上的收费和办证工本费以外，其它一切行政事业性收费全免;2009年6月底以前建成的2000平方米以上的标准厂房，每一平方米县财政奖励80元,2009年12月底前建成的每一平方米奖励50元。产业转移项目落地后，三年内产生的税收（建安税除外）县级财政所得部分全额奖励投资者；第四至第六年产生的税收县级财政所得部分50%奖励投资者，每年底结算一次。用地政策方面，鼓励村集体或农民以土地入股方式参与承接产业转移。对购买工业园“三通一平”土地、一次性固定资产投资在1000万元以上、税收在100万元以上的项目，财政按供地价格的30%补贴，固定投资每增加100万元补贴增加1个百分点，补贴金额用于园区企业基础设施配套建设。水电价格政策方面，在确保水电供应的前提下，工业园区内水电价格在现行基础上优惠10%（高能耗企业除外）。用工政策方面，凡依法签订一年劳动合同、在县内各类企业工作12个月的，准予本人迁入城区户口，享受城镇居民同等待遇。奖励政策方面，继续执行东发20079号文件和其他配套政策，对招商引资作出重大贡献的个人实行重奖，并根据规定可安排本人或其一名亲属进事业单位就业。 拓宽渠道，增加投入。要进一步解放思想，破解难题，增加投入。着力畅通六条投资渠道：一是承接产业转移引资金。充分抓住沿海企业关闭和产业结构调整的机遇，充分抓住打工能人回乡创业的机遇，创新招商方式，加大引资力度。全县要承接规模以上转移企业15个，其中“双过”企业4个，引进县外资金17亿元以上。二是跑部进厅争资金。充分抓住国家实施积极的财政政策、扩大内需增投入的机遇，千方百计往上跑项目、争资金，全年争取国家项目资金5.1亿元以上。三是争取银行贷资金。要成立东安县村镇银行和东安县中小企业贷款担保公司，进一步加强银企合作，简化放贷手续，加大金融支持县域经济力度。根据省委要求，县域内金融机构新吸收的存款应主要用于当地发放贷款，全年新增信贷投入5亿元以上。四是开源节流增资金。狠抓增收节支，积极推行部门预算，抓好税收征管，努力增加财政收入。五是激活民间聚资金。要切实提升企业家投资信心、群众消费信心和返乡打工能人创业信心，鼓励和支持全民创业，坚持“谁投资、谁拥有、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本以各种方式参与基础产业、基础设施、公用事业等领域建设和经营，大力发展民营经济，引导民间投入资金25亿元以上。六是经营资产融资金。加强土地规划修编，全年报批土地1000亩以上，有效化解用地瓶颈。加大国有资产、矿山、土地、城市无形资产等各类资产经营力度，全年完成交易额2.3亿元，实现财政收入3000万元以上。 （三）坚持改善民生，稳步推进和谐社会建设 全心全意为人民谋福祉。认真落实好各项强农惠民政策，及时将种粮“四项补贴”、能繁母猪补贴、退耕还林补贴、移民后扶资金等一系列惠农资金足额发放到位，抓好农业保险，加强农民负担监管，确保农民负担不反弹。扎实抓好省定为民办实事、县定为民办实事工作，逐步解决好群众生产生活中最急需、最受益的突出问题。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，落实好新型农村合作医疗提标扩面工作，逐步解决群众看病难、看病贵问题。加强社会保障体系建设,全面构建“五项保险”和社会救助网络，继续抓好农村“安居工程”，高度关注社会弱性群体生活。大力发展职业教育，采取政府买单的形式，由劳动保障部门、职业培训单位与企业合作开展“订单培训”，各类教育培训机构、各职业中介服务机构向县内企业每输送一名合格劳务工人，且依法签订劳动合同、工作一年以上，县财政奖励输送机构200元。投入使用县劳动力市场综合大楼，坚决落实就业和再就业优惠政策，多方创造就业岗位，有效解决企业用工和返乡农民工就业问题。 努力促进社会事业进步。大力实施教育强县战略，突出加快合格学校建设，整合优化教育资源，做强做优一中、职业中专和耀祥中学，加强县城小学学位建设，全面加强教育教学管理，提高办学水平和质量，突出各类教育协调发展。突出科技创新，加强科普工作，努力建设创新型东安。大力建设文化强县，深入开展“五下乡”等各类群众性精神文明创建活动，争取举办全省武术邀请赛，振兴和发扬东安武术文化。进一步夯实人口计生工作基层基础，坚决稳定低生育水平，严厉打击“两非”行为，确保“全省计生工作优质服务先进县”位子，争创“全国计生工作优质服务先进县”。抓好农村道路管护和农村安全饮水。深入推进乡镇机关“四化三改一修一建”活动，加快高岩引水入县、新城区医院、县城污水处理厂、垃圾处理场等社会事业项目建设。大力开展城乡清洁行动。规范城镇客运市场秩序，提升城管工作水平，争创“全国文明卫生城市”。推进数字电视发展。做好第二次全国经济普查工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。强化审计、工商、质监、物价、药监等部门职能，统筹抓好人武、工会、外事侨务、消防、气象、档案、史志、宗教等各项工作。 全力营造和谐安定的社会环境。加强“两型”社会建设。进一步规范开采秩序，做好县内矿产资源开发治理工作，做好尾矿库治理和地质灾害防范工作。严格保护基本农田，全面完成全国第二次土地调查任务。高度重视城乡环境保护和生态建设。认真抓好湘江、紫水流域综合治理，抓好退耕还林后续工程建设，大力实施路边、水边和城边“三边”绿化工程。以“双明星”竞赛活动为载体，积极开展永东公路、S217沿线城乡一体化示范试验区建设，进一步巩固全县农村“四清四改”成果。严格落实安全生产责任制和责任追究制，努力防范和化解重大安全事故。要深入贯彻“五个三”的信访维稳工作机制，按照“稳住大农村、管住大治安、盯死大要案、解决老大难”的要求，稳妥处理群众上访，努力排查化解各类矛盾纠纷，大力推进社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，认真落实群防群治措施，全面创建“平安东安”，确保群众安居乐业。突出优化经济发展环境。加快政务服务大楼建设，抓好政务服务中心的规范化运作，加大对破坏经济发展环境行为的查处和打击力度，加大对企业周边环境的整治力度，加大对重点项目的保驾护航力度。乡镇、村组要积极参与和配合重点项目建设，支持所在地企业发展，依法严厉打击阻工闹事、强买强卖等行为，着力创建“创业最宽松、服务最便捷、生活最舒适、发展最安全”的投资环境。 （四）坚持依法行政，加强和改进政府工作 面对经济社会