湖库型水源地专项检查方案.doc

关于开展湖库型饮用水水源地环保专项执法检查的通知各旗（区）环保局： 根据近期召开的2012年全国环境执法工作会议的统一部署及自治区环保厅关于学习贯彻2012年全国环境执法工作会议精神的通知（内环办201232号）要求，为进一步加强对湖库型饮用水水源地的监管，切实保障人民群众饮水安全，经研究决定，于2012年3月至5月在全盟范围内组织开展湖库型水源地环保专项执法检查，现将有关事项通知如下：一、检查目的摸清全盟所有湖库型饮用水水源地现状，推进湖库型饮用水水源地保护区的划定和管理，全面制止湖库型饮用水水源地一级保护区内的违法行为，取缔二级保护区的排污口（指在相应区域内的工矿企业废水排放口和集中式生活污水排放口）、排放污染物的建设项目，查明二级保护区内网箱养殖、旅游开发活动的污染防治情况并依法查处违法行为。二、检查对象全盟范围内所有湖库型饮用水水源地，包括城镇、乡镇和农牧区集中式饮用水水源地（指进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模（供水人口一般大于1000人）的水源地），重点检查阿左旗巴彦浩特镇哈拉乌水源地、水磨沟水源地。三、检查内容依据中华人民共和国水污染防治法、饮用水水源保护区污染防治管理规定、饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007(1)）等相关规定，全面查清全盟湖库型饮用水水源地的现状，对环境违法行为依法查处并督促整改。1、湖库型饮用水水源地基本情况包括湖库型饮用水水源地的分布、服务人口、取水规模、水质状况等基本情况。对保护区的划定、审批、管理等情况进行详细排查，并建立数据库。2、湖库型饮用水水源保护区内执行环境法律法规情况重点检查一级保护区内是否违法设有排污口，是否建有与供水设施和保护水源无关的建设项目，是否违法从事网箱养殖、旅游等活动；检查二级保护区内是否违法设有排污口，是否建有排放污染物的建设项目，网箱养殖、旅游等活动是否采取了有效措施防止污染饮用水水体。对尚未划分保护区范围的湖库型饮用水水源地，比照饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007(1)）的划分标准，对相当于一、二级保护区的大致范围进行全面摸底排查，为饮用水水源地保护区的正式划定提供基础数据并起到推动作用，并督促限期完成保护区的划定工作。3、湖库型饮用水水源地周边面源污染防治情况检查饮用水水源地周边尤其是保护区范围内畜禽养殖、农药化肥、农村生活污水排放等面源污染排放情况，以及采取的禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。四、检查安排此次专项执法检查采取各旗（区）自查、盟级抽查相结合的方式，分三个阶段进行：1、全面清查摸底（2012年3月）各旗（区）环保部门对辖区内湖库型饮用水水源地进行自查，填写全国湖库型饮用水水源地基本信息表（附表一）以及全国湖库型饮用水水源地排查情况汇总表和全国湖库型饮用水水源地排查情况明细表（附表二、附表三，对于已划分保护区的湖库型饮用水水源地，提供水源保护区的详细边界信息），于3月25前上报，并同时报清查阶段工作总结。2、制定整改方案并组织实施（2012年4月）各旗（区）根据清查结果认真制定整改方案并组织落实，对清查阶段发现问题严格按规定执行，对短时间内不能完成的整改工作，明确整改时限和要求，于4月20前将整改方案、全国湖库型饮用水水源地整改情况汇总表（附表四）及全国湖库型饮用水水源地整改情况明细表（附表五）上报。3、抽查与督查阶段（2012年5月）我局将在2012年5月初组织抽查并督促各地整改落实，对督查中发现的排查整改工作不到位、保护区内各类排污口和违法建设项目整改措施不落实、饮用水水源地环境安全受到严重威胁的旗（区）进行挂牌督办。五、保障措施1、加强领导，精心组织部署为切实强化此次专项执法检查工作，靠实责任，成立湖库型饮用水水源地环保专项执法检查工作领导小组： 各旗（区）要高度重视此次执法检查行动，按照工作阶段任务，结合实际，制定检查方案，明确具体工作任务和措施，突出重点区域，严查环境违法行为，保障各阶段工作取得实效。2、加强排查，落实整改到位要严格按照有关法律规定，加大对环境违法行为的执法力度，对恶意排污行为要依法从重处罚。坚决取缔饮用水水源保护区内尤其是一级保护区内的排污口，对违反法律规定的建设项目一律提请政府责令拆除和关闭。结合“以奖促治”等政策支持，对饮用水水源地周边的面源污染采取措施积极整治。3、加强调度，及时报送信息各旗（区）要重视