学校基本建设管理办法.doc

金坛市教育局文件坛教字201234号金坛市学校基本建设管理办法局属各单位：为加强学校基本建设管理，进一步规范学校基本建设操作程序，明确各部门和学校的管理职责和要求，提高教育投资的效益，确保工程质量，促进学校基本建设管理走上规范化、制度化轨道，针对当前学校基建管理中的实际情况制定本办法。一、项目立项管理50万元以上的项目学校应根据本校的总体规划及事业发展的需要以书面请示形式向市教育局提出建设项目立项申请，内容包括：建设理由、建设用途、建设规模、占地面积与位置、装饰标准及配套设施、投资概算、资金来源等，教育局组织相关职能部门人员进行论证，征求有关方面意见，再形成该项目的可行性研究方案，经局领导研究同意后，由学校向市发改局申报立项。立项结束由学校填写金坛市学校基本建设项目情况一览表（附件一），该表一式四份，学校、局计财科、法监科、校管办各执一份备案。二、项目设计管理学校的基本建设必须贯彻“布局合理、协调美观、经济适用、牢固安全”的原则，既要有前瞻性，在一定的时期内能满足使用功能方面的需要，又要防止规模过大、标准过高，造成校舍闲置和投资管理失控的现象。校管办和学校必须按经过批准的用途、规模和标准通过委托或竞标的方式确定专业的设计单位。学校根据设计单位所出的施工图初步设计方案填写金坛市学校基本建设项目方案审批表（附件二），以书面请示的形式上报教育局，经教育局职能科室共同审核并经局分管领导批准后才能进行下一步设计。三、项目招投标管理学校的基本建设项目均需按上级有关规定通过招投标确定施工和监理单位，50万元以上的项目由校管办通过招标的方式确定招标代理，然后在市建设交易中心组织招投标，50万元以下的项目依照金坛市学校零星工程建设管理办法执行。四、项目施工变更管理学校基本建设项目从立项到实施完成是较为长期而复杂的过程，在实施过程中，必要与合理的变更在所难免，如果确有需变更的，学校应提供必须变更的理由，经设计院设计，校管办审核、造价控制分析，并由学校填报金坛市学校基本建设项目变更审批表（附件三），以书面请示的形式上报教育局，经教育局领导批准后，方可变更。未经批准的变更而造成的工程造价增加部分教育局一律不予拨款。五、项目质量和工期管理1学校基本建设项目的实施必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针。设计单位、施工单位、监理单位、学校及校管办等参建各部门必须严格执行设计、施工和验收规范，努力实现工程质量创优的目标。各过程性验收学校、校管办必须派员到场参与，学校必须填写验收情况表，一式二份，学校、校管办各执一份备案。要把工程质量管理作为学校、校管办的基本任务和重要职责，工程质量实行建设单位法人代表终身负责制。2基本建设项目的实施，应按照国家工期定额和省有关部门的规定确定施工工期。合理的工期是参与施工的各工种人员对各种材料进行必要的加工、制作、安装、养护，进而达到规定的质量标准所必须的时间。如果适当提前，必须有科学合理，切实可行的措施作保证。当质量和工期发生矛盾时，工期必须服从质量。同时，工期一旦确定，又必须按期完成，确保按期交付使用，除不可抗力外不得拖延工期。学校和校管办必须加强工期进度的管理。六、项目造价及财务结算的管理1严格按批准的用途、规模和标准进行设计、施工和结算。2未经教育局批准，学校擅自变动的造价由学校全额承担，但仍需办理报批手续由计财科批准同意后支付。3项目的隐蔽工程签证单首先由施工单位填写，然后由监理、学校共同复核，再报校管办抽核，如果是审计局跟踪审计的项目必须报审计局现场跟踪人员复核。签证单必须为多联式签证单，参核单位至少各留存一份，且为原件。4施工单位的造价结算书需经学校预审，校管办初审，统一由校管办送市审计局审定。5工程的财务决算应在造价审定完成后，由学校填写金坛市学校基本建设项目财务决算审批表（附件四），校管办初审后报计财科审核，经局分管领导批准后作为计财科财务结算的依据。七、项目的档案及资料管理质量越好的工程，使用年限越长，越能发挥该工程的效益，但必须有齐全的资料，完整的档案作保证。学校基本建设管理人员要自始至终的收集并保管好工程各方面的资料，包括立项批文、各种许可证、图纸、设备安装使用说明书、测试报告、验收材料、隐蔽签证、施工日志、预结算书等等，同时必须按市基建档案管理的要求进行整理，做到资料齐全，及时归档。工程档案需要一式三份，分别存于学校档案室、市校舍安全工程档案室、市城镇建设档案室。八、本办法由教育局负责解释。九、本办法自发布之日起施行。