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强化四个基本观念 真心实意服务三农特征码xfntuvtehbqbgbsedtnm 强化四个基本观念 真心实意服务三农 在历史发展的进程中,以胡锦涛为总书记的党中央,认真分析世界政治经济发展趋势,着眼全面建设小康社会的伟大实践,提出了全面、协调、可持续的发展观;办实事、务实效、求实绩的政绩观;人才是第一资源、人人可成才,人才存在于人民群众之中的人才观;权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。这四观具有深刻的思想内涵和很强的现实针对性,同时,又互相联系,相互渗透,源于全面建设小康社会的伟大实践,必将有力指导全面建设小康社会的伟大实践。一、树立科学的发展观,重在求真务实发展是个硬道理。不同的发展阶段面临不同的发展课题,作为农业领域现阶段发展的深层次矛盾和问题日益凸显,城乡二元经济结构,使三农问题更加突出,主要表现是:农产品市场竞争能力不强;标准化生产水平很低;农业产业化链接程度不紧;农业增效农民增收的任务繁重。这些问题使我们更加深刻地认识到,实现全面建设小康社会奋斗目标,必须树立科学发展观,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。发展,必须坚持以经济建设为中心,解放和发展生产力。因此,在思想观念、管理体制、运作机制上要与时俱进,不断创新,通过一系列的变革调整,不断开创三农工作新局面。根据我市情况,具体地讲,加快农业发展,要实现三个方面的转变:(一)由重视农产品生产向重视产业发展转变,全面提高农业的市场竞争力一是要培育壮大龙头企业,不断凝聚农业竞争的驱动力。根据宜都市情,当前要重点做好两项工作:第一,大力发展农产品加工企业,让市场主体为农产品转化与销售提供更广阔的空间。第二,大力发展农业服务型企业,使发展与服务紧密配套,进一步推动我市柑、茶、菜、畜牧、水产等主导产业上规模、上档次,增效益。二是调优农业结构,不断强化农业竞争的适应力。结合我市实际,调整结构的重点是按照统一规划、市场引导、规模经营的思路,大力发展六大特色产业,创造一批叫得响、市场占有率高的品牌,逐步形成具有核心竞争力的区域经济格局。三是实施三资有效聚集,不断增强农业竞争的爆发力。要按照依法、自愿、有偿、规范、有序的原则,采用转、租、卖、股等方式,实现土地资本、人力资本、民间资本的有效聚集,使农业投入机制发生转变,通过三资的裂变,产生聚合效应。(二)由提高农业生产能力向重视提高农民的就业能力转变,促进农村经济协调发展从近几年全市探索的实践来看,实现这一转变,应重点从以下几个方面做好工作:一是实施阳光工程,发展打工经济。今年我们将完成200人的职业技能培训,5000人的转移就业培训,使全市打工人数达到3.5万人以上。二是大力发展农村流通服务业,力争从业人数达到1.2万人。三是推进城镇化进程。四是大力发展劳动密集型产业。(三)由重视当前发展向重视兼顾当前,考虑未来发展转变,实现农业的可持续发展围绕建设绿色宜都的目标,要抓好三项工作:一是抓好农村生态家园建设;二是推广节本增效模式;三是实施无公害食品行动计划。二、树立正确的政绩观,重在办好实事共产党人的政绩观,说到底是实现最广大人民的根本利益。共产党人的政绩在新的形势下,就是:做得人心、暖人心、稳人心的好事和实事;就是解决群众最关心,最迫切需要解决的问题;就是全面建设小康社会,促进人的全面发展。(一)作出的决策,必须合符自然和经济规律。我市版块虽然不大,但在农业发展中要选择的项目却很多。因此,在品种定向,确定发展什么的时候,必须尊重自然、市场规律,科学规划,严密论证,认真评估,使决策既立足实际,又着眼长远,统筹兼顾。(二)做任何事必须量力而行。树政绩的根本途经是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来,尊重客观规律,提高领导水平,脚踏实地工作,俯首为民办事。如果盲目攀比,追求高指标;如果热衷于标新立异,好高骛远,今天一个大规划,明天一个大思路,朝令夕改;如果只求本届有政绩,不给下届留财富,花光用光,急功近利,这些做法,不是造福,而是添乱;不是政绩,而是包袱。今年在推广频振灯中,通过选点定位,实实在在的落实了1800盏,诱杀效果老百姓十分满意。同时,我们在办示范样板点时,改变了过去求大求多的做法,讲究标准,提高质量,一些高效种植模式被广大农民所接受。(三)评政绩必须建立科学的政绩考评体系。有的干部说话办事,不怕群众不满意,就怕领导不满意;不怕群众不高兴,就怕领导不开心。为了杜绝这样一些人搞花架子,只抓那些容易出成果的显绩,不啃硬骨头;只做保险事,不探新路子的现象发生,今年,全局上下推行了绩效挂钩责任制。具体做法是:根据各单位的职能和每个人的岗位,制定百分量化责任制,实行半年预结帐,年底结硬帐,不仅调动了全体员工积极性,重要的是解决了过去干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。近两年来,我局围绕服务三农,办了许多实事、好事,件件有着落,件件显真情,得到了老百姓的认可。目前,一个金杯银杯不如老百姓口碑,金奖银奖不如老百姓夸奖的政绩评价氛围正在形成。三、树立创新的人才观,重在大胆启用小康大业,人才为本。为了推动宜都农业实现新的跨越,我们根据新时代特点,树立科学的人才观,克服在人才问题上的各种不适宜的观念,做了三方面工作:(一)牢固树立人才资源是第一资源的观念,坚持引资与引智并重。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者,在我市农业发展进程中,我们深刻认识到,过去宜都得天独厚的自然优势无法有效转化,症结是因为受到人才瓶颈的制约。因此,在市场经济不断向纵深发展的今天,对于人才资源的开发利用,实行了引智与引资的结合。一是引进经济能人。一些老板、工商企业人员有资本,会管理,让他们带一批项目,活一方经济。今年,我们与浙江老板联系,在果树原种场种植高档花卉,一次栽种1.6万株,成活率92%,解决了发展无门路的问题.几年来,共引进经济能人12人,投入资金289万元。二是引进技术能人。在结构调整中,为帮助农民找准品种,适应市场,我们与华中农业大学、中国柑研所、中国油料研究所、中国农科院等教学、科研单位联合,引进教授、博士、研究生人员7名,共承担项目3个,其中,柑桔无病毒苗木繁育、温州蜜柑早熟品种光明27号已通过部级验收审定。三是引进营销能人。为了帮助农民销,三年来,我们利用水果、茶叶协会吸引全国各地营销能人48名,这48人相当于宜都建立了48个农产品销售市场。例如,蚕茧市场20xx年出了问题,我市每斤收购价仅2.8元。面对这个现实,我们引进浙江民营老板费洪炳,一下子就解决了问题,他与农民签订了每斤蚕茧8.00元的保护价合同,仅这一项,就为农民增收200万元。(二)坚持人才存在于群众之中的观念,做到引进人才与培育人才并重。一方面,我们从外地引进了一批人才,为宜都农业发展注入了新的活力。另一方面,我们采取强有力措施培育当地人才,把两种人才相互融合,取长补短,使他们人人都成才,为宜都农业发展作贡献。20xx年以来,我局先后派出27名农技人员到外地学习新技术,有68人参加自学、函授,3人出国学习实用技术。同时,利用农广校这个阵地,培训村干部129名,培训科技示范户2164人,培训农民12万人次。(三)搭建人才舞台,做到放活与用人并重。20xx年我局作出了放活农业科技人员的决定,为农业科技人员投身第一线服务三农营造环境。今年,市直二级单位49名科技人员中有38人到农村、企业、村场承包,承包项目涉及种植模式、柑桔、茶叶、蔬菜、销售等8个门类。女农艺师王运风,今年在白家淌村承包养蚕技术,每张蚕种的产茧量平均达到75斤,比过去增加25斤,受到农民好评,成为该村首位名誉村民。同时,我们还不断创新科技人员跟踪管理办法,提出了农业科技人才的六有标准:即有知识、有能力、有发明、有创造、有效益、有贡献。近几年把实绩作为晋升专业职务职称的重要依据,评聘高级农艺师1人,中级职称5人,使他们在各自的岗位上都找到了人身价值的坐标。四、树立服务的群众观,重在以民为本群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事,再小也要竭尽全力去办。这是近几年我们在服务三农中的深刻体会。(一)抓好调查研究集民智。群众是真正的英雄,是我们智慧和力量的源泉。当前,三农问题虽然十分复杂,但不是没有解决的办法,而是要我们沉下身子,放心架子,虚心向人民群众学习。近几年,我们每作一次决策,每制定一个规章,每采取一些措施,都坚持调查研究,收集民智,丰富头脑,提高了我们的工作效益和服务水平。例如,在农业行政执法上,过去存在多头的问题,今年,根据群众建议,我们组建了综合执法大队,既加强了力量,又保证了效果。(二)坚持宣传引导聚民力。近几年在柑桔低产园改造、农业产业化、标准化生产方面任务较重,而且资金的需要量也很大。对此,我们一方面积极宣传入世以后,国际国内对农产品质量的需求标准,增强危机意识;另一方面,在具体运作过程中,走群众路线,让群众参与决策。如柑桔无公害基地认证,涉及6个乡(镇)67个村,农业厅要求45天完成,当时,感到压力很大,但在实际工作中,我们依靠群众循序而进,只用了28天就圆满完成了任务。(三)坚持真心服务解民忧。我市农业发展已进入一个新的阶段,如何为三农服好务,我们采取以下办法解民忧,收到了良好效果。一是引导农民调。调结构实质上是一个市场问题,我们尊重自然和市场两个规律,按照区域化布局原则,提出了全市农业结构调整总体方案。例如,白家淌村过去一直是麦-包-苕的种植模式,效益不高,20xx年我们测土壤,搞化验,做示范,确定了发展桑蚕的计划,两年来该村已种植桑树420亩,通过养蚕亩平收入比过去增加487元。二是指导农民种。一个地方的产业或种植模式确定之后,技术推广是关键。近几年我们围绕实用技术到户,除培训外,还开展了办点,承包服务,实用技术到户率达到86%,解决了农民调结构缺技术的问题.三是帮助农民销。前些年农民种这,这卖不出去,种那,那不好销,挫伤了农民种田的积极性。针对这些问题,我们要求农技人员转观念,变方式,做起了卖产品的生意。例如,柑桔出口数量少,我们引进了广东的方老板,近几年又联系了厦门的刘老板、山东的张老板,仅去年出口量就达到2.4万多吨。蚕茧价格不跌,我们引来了浙江的费老板,直接与农民签协议,实行保护价收购。茶叶不好销,我们就开发品牌,提高质量上包装,把它运到大中城市的超市货架上。通过引导、指导、帮助三个环节,达到了带动农民富的目的。发展观、政绩观、人才观、群众观,紧紧围绕着
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