关于新型社区建设与管理调查报告.doc

关于新型社区建设与管理调查报告一、新型社区建设的基本情况十二五期间，#经济技术开发区大开发，大建设、大发展，因搬迁安置而集中居住的新型社区逐步形成。至目前，开发区的安置小区共有11个，安置人员已达4万多人。其中对规模较大安置小区，按照新型社区模式进行管理的主要是北郊花苑社区和如意花苑社区，其他小区仍归属原村、社区管理。北郊花苑是开发区打造的较为成熟的、规模较大的搬迁安置新型社区，是加快城乡一体化进程，策应万顷良田工程而组建的。社区总规划建设面积为106万平方米，可容纳3.3万人。目前，小区已竣工135栋，入住2952户，10332人，其中党员355名。社区内的安置居民主要由桥港、天河桥和戴庄三村的村民组成。2012年9月，北郊花苑在开发区领导的指导下成立北郊党委、社会服务管理委员会和社区物业服务公司。如意花苑新型社区，主要包括了如意花苑一、二、三组团，以及如意花苑东组团，建筑面积达到79万平米。安置户主要由新王庄、城北、绿源、新生、如意东拆迁安置小区组成，布局比较分散，管理难度较大。目前如意一组团和二组团均已交付，如意三组团即将交付。现交付使用的楼宇110栋，别墅区69栋，交付的建筑面积约70万平方米。已交房1679户，交房率达90%。 二、推进新型社区的服务管理情况北郊花苑已经建立和完善了了社区公共服务平台，一站式服务大厅、综治办、警务室、调解室等，社区的服务管理中。近年来，北郊花苑社区党委坚持把“在服务中加强教育引导群众”作为重要政治功能和核心政治责任，在实践中推行“大党委”制，提炼出以教育引导“十小工程”为载体的“五引工作法”，有效提升了在服务中教育引导群众工作的覆盖面和渗透力，较好地实现了“群众融入社区、党建融入群众”的双融入目标。北郊花苑开展特色的十小工程，小广播、小电影、小卡片等服务，极大地推动社区建设，服务了广大群众。同时创建了社区“1543”的服务管理体系：一是建立党委班子，配备社区干部；二是组织建立社区物业服务队、驻社区城管服务队、矛盾调解服务队、卫生救助服务队、保洁护绿服务队等五支专职服务管理队伍；三是打造了一站式便民服务、便民娱乐、便民诉求、便民操办红白丧事的阵地场所；四是组织建立社区义务巡防队、党员志愿者服务队、三老爱心服务队等群众自治服务管理队伍。在强化社区管理方面，北郊花苑将124栋楼划分为8个格，每格15-20栋楼不等，并明确一名干部担任网格负责人，负责信息采集、卫生保洁、矛盾协调以及其他社会事业服务。同时配备三员一长即管理员、城管队员、保洁员和推选的楼长，形成了“12458”网格化管理模式（即一个中心或目标、两大工作体系、四种工作机制、五个工作推进组、八个分工区域）和五位一体的长效管理体制，确保了格格有人，人人有格，责任明确，人事明确。如意花苑的安置房刚刚交付，安置居民还没有完全入住，社区居民正在对房屋进行装修。去年成立的社区党委在新生小区内承租了一间房作为办公室进行办公，按计划设定社区公共服务平台正在装修布置中。在社区党委组建方面，由原办公室副主任兼任社区党委书记，组成了一个11人的社区党委团队。鉴于目前的住户正在装修，社区党委将工作重心放在统计入住人数、建设面积、党员数量等，物业保洁的管理，维护公共安全，管理装修违建，电梯的代管等方面。当前社区在装修违章、安全保障、消防管理、卫生保洁等方面都制定了详细的规章制度，通过制度加强管理，推动小区的居民的安全入住。而对于党建管理、社区文化等服务将在小区居民大量入住的情况下逐步开展工作。三、当前新型社区建设管理必须引起正视的问题1.关于新型社区的编制和定位问题。新型社区服务管理机制是在新形势下解决新问题而探索建立的以党组织建设为统抓统揽的一个工作机制，并未能获得有真正意义上的、有批复的编制社区建制，社区管理模式侧重于物业管理和服务保障。安置居民在选举、计生，农保，征兵等方面都要去原来的村（社区）进行相关业务的办理，其对于一些居民带来了不便。而且社区也享受不到上级部门给予有编制村（社区）的相关政策优惠、表彰等。2.在物业管理和安全管理方面的问题。新型社区的物业管理和服务所执行的模式是由政府外包，小区道路、供电、供水、污水处理、垃圾清运等全是由政府投入，长效化运作有资金压力；社区居民来自多个村，农村的生活习惯也有不同，与社区的管理也存在冲突，所以矛盾较多，调解压力较大；社区的安保防护措施未能到位，没有全面的技防设施和人防队伍。3.在公共基础设施建设方面的问题。当前社区内有重型车辆出入，对于道路的伤害比较严重，所以限高杠的设立等基础设施有待完善；社区建设中网络信号、移动信号的覆盖问题还未能有效的解决；目前，一些小区为高层建设，消防和电梯的安全保障极为重要，消防电梯的管理需要专业人才，对于电梯安全监控管理要实行24小时不间断，但目前并不具备。4.在环境治理方面的问题。保洁方面，建