办事处低保工作总结.doc

马路东办事处低保工作总结(2006-2008)办事处的城市居民最低生活保障工作，以党的十六届四中、五中全会精神为指导，全面践行“三个代表”重要思想，把城市低保工作作为维护社会稳定、促进经济协调发展的重要举措，在构建和谐社会、发展城市经济等工作中作为为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓，切实维护群众利益，关心弱势群体，把党和政府的关怀送到困难群众身边。为此，办事处在低保工作中大胆实践，勇于探索，真正把党和政府的温暖送到贫困人员的手中。截止到今年4月份，我们已将所有符合低保条件的城市居民纳入低保保障体系，人数已达444户、963人，共发放低保金10.5685万元，基本实现了应保尽保。城市低保制度的落实体现了党的阳光政策，确保了困难群众的基本生活，对维护社会稳定作出了应有的贡献。我们的主要做法是：一、领导重视、健全机构、使低保工作形成合力办事处党政领导对城市低保工作高度重视，将其纳入年度党政工作目标任务之首，从讲政治、顾大局、促稳定的战略高度出发，始终坚持“符合条件一人不漏，不符合条件一人不保”的原则，实行动态管理，做到低保对象有出有入，补差标准有升有降。以“深怀爱民之心、恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”为出发点和归宿。明确分管领导、健全组织机构、完善规章制度、配备专业人员，使低保工作制度化、规范化、系统化。办事处和辖区的两个社区都成立了城市最低生活保障审批领导小组，并分别由办事处和社区居委会主任担任组长，负责统筹资金到位，检查监督资金使用，组织落实资金发放，负责人员工作安排和低保评议等。张目之“纲”执绳之端，在街道和各社区居委会低保领导小组的指导下，低保工作人员专项负责社区内低保的申报、接待、调查、核实、初审以及协助低保金发放等工作。为实现马路东办事处低保工作规范化管理打下了坚实的基础。二、落实政策、强化责任、确保“应保尽保”（一）加大宣传力度，坚持按政策办理，确保低保工作有序开展。确认低保对象资格是低保工作的关键，为此充分发挥办事处和社区居委会的职能和作用，加大政策宣传力度，建立“社区申请、街道审核、民政审批”的城市低保三级管理体制，进一步规范低保制度的申请、审核、审批和发放程序。低保对象的审批坚持群众讲座和三榜定案的原则，各个环节的工作力求认真细致，真正做到了公开、公正、公平。在申报、审核、发放过程中，严格做到了严把“四道关”即：申请关、收入关、户口关、审核关；做到“二个核实”即：核实家庭成员、核实家庭人均收入和家庭实际生活水平；坚持“三个公开”即：保障政策公开、保障对象公开、保障金额公开；做到“三个不批”即：申请表及其它表格填写不清楚不批、手续不全不批、政策上有争议的未明确前不批。为了做好困难群众的工作，坚持劳动自救的原则，本着既保障困难群众的基本生活，又有利于克服依赖思想的方针，针对当前一些居民群众在思想上存在着把低保金当“工资”和“长期饭票”的误区，从根本上激发申请救助者的劳动积极性，办事处成立了2个社区再创业实体，开发了公益性岗位，切实帮扶低保户实现就业，克服“等靠要”的思想观念。我社区残疾人低保户闪永军，因病导致残疾，妻子也因单位效益不好下岗在家，以前全家的主要经济来源就是每月的低保金，家庭生活非常困难。我们入户了解到他们的情况后，一方面帮助他参加再就业技能免费培训，另一方面联系有关部门给他提供了再就业资金2000元。在我们的帮助下，他学会了家电维修和摊煎饼等手艺，利用自家的小房开了个摊煎饼早点摊，平时还为周围的群众修理家电。这样他一家的收入有了保证，生活水平明显提高，也方便了周围的居民。为确保城市低保制度真正落实，办事处从党政领导到分管干部直至社区，责任层层落实到人，并把责任具体化，明确岗位、责任和义务，使决策层、管理层、执行层和操作层都有明确的责任，做到谁主管、谁负责，以便发现问题和解决问题，从而使整个低保工作得以有条不紊的开展。极大地调动了低保工作者的积极性，并用集体的智慧创造了一套富有特色的低保管理办法。（二）以高度责任感做好低保普查和提高部分低保人员人均补差标准工作为进一步做好低保工作，提高低保家庭生活水平，办事处加大政策宣传力度，按照有关部门的文件精神，先后多次召开会议布置工作，并成立了办事处普查清理小组。在普查清理工作中，办事处对辖区内的低保户进行了地毯式排查，既掌握了低保户的现状，又充实了低保户的档案资料。针对部份工作人员在核实家庭收入时计算虚拟收入的做法，办事处对低保工作人员进行了培训，使他们对低保政策、工作任务、目标、对象及标准有了进一步的了解，对确实没有收入的低保家庭取消了虚拟收入的计算，对重病丧失劳动能力、残疾、单亲、子女上大中专院校等低保人员按规定提高了救助水平。截止到今年4月份，我办事处分类施保情况：A类（三无人员）2户，享保金额480元；B类（残疾人、患大病、子女上大中专院校、单亲家庭）120户，享保金额32900元，其中残疾人45人，我办事处所有的无工作生活困难的残疾人及其家庭都在我辖区享受城市最低生活保障金，实现了百分百应保尽保。由于普查工作是一项政策性很强的工作，重点从几个方面入手：一是逐家逐户地做好普查，把低保条件公布于众。街道办事处、社区干部深入到辖区内住户家中，向居民讲解低保金计算方法，让居民了解低保政策和标准，让每一户低保人员都了解低保政策，做到心中有数。二是社区干部分片包干，对所有低保家庭进行入户走访，实地考察其家庭生活情况，特别是对那些经常见不着人的低保家庭，搞好左邻右舍的调查，显得尤为重要。三是召开社区低保普查民主评议小组会议，对低保户家庭情况逐户进行评议，评议小组的每一位成员都认真地发表意见，实事求是地来评议每家每户，最后集体研究决定是否符合低保标准条件。在慎重研究决定出结果后，对每一户的情况进行张榜公布，并通知低保户本人。四是严格按照文件精神办事，全街做到了步调一致，口径一致，政策把握尺度一致，有效地防止了在具体问题上出偏差 。五是做好耐心细致的思想工作。尤其是对被取消低保资格的家庭和人员，给他们讲清道理、说明情况，做好他们的思想工作，取得他们的理解，避免冷、硬、顶。由于能够出以公心，实事求是，现在居民群众思想比较稳定，基本没有出现上访等问题。三、完善制度、加强管理、提高规范化水平在审核低保户工作过程中，办事处组织各社区低保委员召开联席会议，及时沟通情况，了解工作进度，发现和研究问题，共同制定解决问题的办法，遇到特殊情况及时汇报、及时研究解决。同时充分调动社区干部和居民骨干的积极性，各个社区都成立了由社区干部、大院院长、组长、楼栋楼长等参加的低保普查民主评议小组，广泛征求辖区人大代表和政协委员的意见，充分发扬民主，增加工作的透明度，让人民群众来了解和理解政策，用政策说话。过去在办理低保过程中，往往是社区几个干部根据居民提出的申请，来确定是否可以享受低保，很容易产生工作的片面性，组成民主评议小组后，工作透明度提高了，了解的情况多了，工作的准确性、决策的正确性都有了很好的保证。为了使工作进一步规范化，办事处制定了低保工作年度计划和规范化建设实施方案、低保管理工作人员职责、低保户须知等，还统一制作了一些表册和工作制度。一是制作低保工作入户调查记录本。详细记录入户时间、调查地点、访问对象、及对低保对象的家庭收入、支出、人口等情况的记载，并要求户主签字认可。同时，也要求必须2人或2人以上入户人员（低保工作者及社区委员）签字后方可视为有效。为低保的核实、初审、确定补差标准提供了有力的依据，也为今后解决争议和化解矛盾提供了充分的线索。二是建立低保人员参加公益活动出勤表、低保人员学习会议记录本。将辖区内待（失）业下岗人员作为人力资源加以开发、管理和运用，在各社区均成立了各类“志愿者服务活动队”，让他们参与到社区的计生、综治、环卫、城管、宣传等各项公益性服务中。三是保存低保张榜公示记录本。按“三公开”的原则对申请人的申请、审核、审批工作，作定期公开，对享受人数、享受金额等进行公开，便于群众了解、倾听群众心声、接受群众监督，并在有条件的社区还坚持了照相留底的做法，为接受社会监督作好了充分的准备。四是设立“低保举报箱”、“低保举报箱开启本”。建立健全民主评议、民主监督、信息反馈和检查制度，做到有章可循，为群众行使监督、举报和反馈意见、建议提供必要的条件，促进监督、检查工作的有序开展。五是加强对低保资金的管理使用。在对低保金的管理上切实做到专款专用，每月接区民政局通知，以社区为单位贴出通知，确保低保户及时、准确、足额地到银行领取到低保金。六是建立“一户一档”的低保管理模式。办事处将每一户低保户的档案详细归类，制成“一户一档”编号造册，形成个人台帐。四、紧密结合社区建设，大力开展社会帮扶工作。强化社区扶贫帮困和提供再就业服务功能，适时组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动或劳务输出，使社区组织成为开展低保工作和社会帮扶的重要力量。随着城市居民最低生活保障制度的不断完善，应保尽保工作逐渐深入、发放面进一步扩大，申领户也随之增多，对低保户的管理工作日显重要，这就要求在工作中要有新思路、新观点、新方法。办事处根据辖区实情，积极探索、与时俱进，明确提出了：既要管好他们吃上饭的问题，也要求他们必须积极参加本社区的各类公益活动，最大限度的减少这部分资源的流失和浪费。办事处发动两个社区居委会将所属辖区中有劳动能力的低保户组织起来，让他们积极参与社区的建设和管理，按居住地划片参与社区的各口工作。通过各种活动的深入开展，既调动了他们的积极性，肯定了他们的社会价值，同时也加强