加快旅游资源开发,促进天全经济发展.doc

加快旅游资源开发，促进天全经济发展 编者：旅游业是当今世界发展最快、前景最广阔的一项新兴参观业、可持续发展产业，国家已把四川独特的旅游资源作为我国实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国历史性跨越的重要基地。我县正面临着加快旅游产业发展的重大历史机遇和空前的大好形势，本文从我县旅游业的现状、问题和对策等方面进行了一些思考和探索，希望能起到抛砖引玉、稍有启迪的作用。旅游业在国际上号称为“无烟工业”，也称为永远朝阳的产业。随着中国市场经济融入经济全球一体化进程的加快及人民生活质量的普遍提高，旅游业已成为我国第三产业中增长较快、发展潜力大、前景看好的行业之一。但是，近年来我县经济的高速发展，以及天全外向型经济的强势增长，并未从根本上改变天全旅游产业相对落后的状况。当务之急是我们应对天全旅游业的现状有个全面正确的认识，抢抓眼前这一千载难逢的重大发展机遇，树立科学的发展观，以规划为重点，整合旅游资源；以开发为主导，建设旅游新景区；以特色为依托，打造品牌项目，全力促进旅游经济健康有序发展。一、旅游业在县域经济发展中的作用旅游业内含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及交通运输仓储和邮政业、信息传输业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业、文化体育和娱乐业以及金融、房地产、公共管理等服务业中的大部分门类，具有产业关联性强、消耗能源较少、投资回报可观、劳动力吸纳容量大的特点，目前，全国已有24个省、自治区、直辖市，把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展。大力发展旅游业，在提升服务业总体水平，调整产业结构，增加社会就业，扩大消费和投资需求，改善投资环境，丰富文化生活，推动社会事业进步等方面都具有独特的作用。（一）旅游业的发展对其他行业特别是服务业发展的带动作用明显，有利于提升服务业的总体水平。旅游业是关联度高、带动力强的综合性产业。它的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展。旅游业综合性强，覆盖面广，行业间的亲和带动作用明显，能够“兴一业而旺百业”。据世界旅游组织公布的资料显示，旅游业的经济乘数效应远高于其他行业。据测算，旅游产业每增加1万元的产出，可直接或间接带动服务业总产出 1.4万元，对服务业的拉动作用十分明显。（二）旅游业的发展，成为扩大有效需求的主要途径。旅游业的发展有力地促进消费需求扩大的同时也促进了投资需求的扩大。随着人民群众收入水平的提高和需求层次的上升，人们对生存资料的消费需求已基本满足，越来越追求享受型和发展型的需求。旅游正是满足了人们日益增长的享受和发展型消费需求而成为新的消费热点。据我县城市住户调查资料表明，2004年城镇居民出游率达到了23%。旅游业的发展，吸引了外来购买力来我县消费，促进了市场的繁荣，扩大了内需。近年来，我县的旅游投资力度加大，成为第三产业投资的一大亮点。在政府主导下，我县用于旅游业的建设投资明显增加，各种经济成份参与旅游业投入已成为我县旅游业发展的一大特色。据统计，2004年至今，涉旅项目计划总投资2.2亿元，目前已完成投资3200万元，比2003增长8.5倍，形成了国家、集体、个人一起上，走出了一条具有县域特色的“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的发展新路子。（三）旅游业的发展已成为扩大服务业就业的主要渠道。旅游业属于典型的劳动密集型产业，就业门类多、容量大、门槛低、包容性强，对不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机会，在拓宽就业渠道方面成效卓越，主要表现在：一是投资就业比高，根据相关资料，对旅游业每投资8万美元，可创造40多人的就业机会，而同样的投资，普通工业只能提供8人的就业机会，因此旅游业投资创造的就业机会比工业等行业投资多得多；二是直接和间接就业的比例高，达到了15，即旅游部门每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会；三是旅游业的发展，日益成为吸纳农村转移劳动力，增加农民收入、消除地区贫困的有效途径。发展旅游业，将会拓宽农民的就业渠道，加快了农村劳动力从农业向服务业的转移。村民们通过餐饮、蔬菜、土特产、旅游纪念品等多种途径进入旅游业，获取劳动报酬，实现脱贫致富的目的。（四）旅游业的发展为服务业提供了良好的发展环境。旅游业的兴起，使山川增色，城市改观，促进了社会经济的发展；作为较早与国际接轨的行业之一，旅游业的标准化规范管理对服务业起到了良好的示范作用；旅游业与对外开放的互动作用也为服务业提供了较大的发展机遇和良好的发展环境。 （五）大力发展旅游业提升服务业水平。我县十五计划纲要确定，服务业占GDP比重每年提高约1个百分点，到2005年要达到28 %；到2010年旅游及相关产业增加值达到 2.2亿元，占GDP的10%，把旅游业发展成为我县经济的支柱产业，建成生态旅游富县。2004年我县三产业未有大的起色，占GDP比重与2003年相持平。2005年是十五计划的最后一年，我县要实现经济结构的战略性调整，必须加快服务业发展，扩大服务业规模，提高服务业在县域经济中的比重。因此要充分发挥旅游经济“兴一业、旺百业”的龙头带动作用，以旅游业的快速发展，带动服务业的规模扩大和产业提升，进而促进经济结构调整优化，不断提高第三产业在县域经济中的比重。二、旅游资源的概况及特点天全地处四川盆地西缘，雅安西部，二郎山东麓，邛崃山脉南段，康巴文化线东端。天全悠久的历史，可以一直上溯到新石器时代，从出土文物考证，在距今约四、五千年前，就有人类在这里居住。独特的地理环境，数千年的历史积淀，使天全具有悠久的文明历史、深厚的文化底蕴和良好的人文环境。大自然鬼斧神工的雕琢，给天全留下了丰富的自然景观，其中最著名的旅游景点为二郎山风景名胜区，该景区于2000年2月经四川省人民政府批准为省级风景名胜区。景区总面积1600平方公里，包括二郎山景区、喇叭河景区、红灵山景区、白沙河景区四个景区。景区位于川西旅游大环线上，西面与泸定、康定为邻，北面与宝兴县接壤，地处蒙顶山、碧峰峡风景名胜区和海螺沟、贡嘎山风景名胜区之间。（一）风土民情资源。2004年末，天全县总人口14.51万人，其中农业人口12.37万人，非农业人口2.14万人；共有16个民族，汉族人口最多，少数民族以藏族人口居多。天全古为西夷徙都地，商为氐羌地，周为巴蜀边邑，秦因之为斯榆地，西汉司马长卿略定西南，正式设立徙县。隋时，正式设雅州，天全属雅州管辖。至唐末，唐军江南临江府人高卜锡和太原人杨端先后率部进入今天全地区，自此，高、杨二土司统治了天全。清雍正七年，“改土归流”，设天全州。民国二年，废州、府，改天全州为天全县。古天全先民“节俭敦朴，不尚繁华”，“文翁之薰陶备至，民风朴茂”。史志中有婚丧喜庆的岁时节令记载。如元宵要“放哨火，行灯会”，立春要“烧春”和“打春”，端阳吃“粽子”，中秋吃“月饼”，除夕吃“年糕”等。民习俭朴，布衣布服，多从省素，无有踵事增华者。民间有观庙戏、放鹞子、做糍粑、吃腊八等习俗。（二）山水自然资源。天全处在“大香格里拉”旅游环线上，交通便捷，位置优越。天全县城是二朗山下的一颗明珠，青衣江静静地环抱着城区向东流去，在她的北岸，沿江公路和滨河路抚卫着她婀娜多姿的身姿，城西是禁门天险，城东是文笔公园，音乐广场、拓普广场点缀其间，城内天全中医院、电信大楼、电力调度中心等标志性建筑衬托出天全发展前进的新精神，在建的红军广场、文体中心、滨河公园等项目建成后将更能体现明珠城市的风貌，慈郎寺的钟声，禁门关的晓月构成了开拓、创新、美丽、和谐的新天全。在天全2400平方公里土地上，农业资源丰富，盛产粮油、桑蚕、烟叶、蔬菜、生猪；山区有硫铁矿、煤、硅石矿、石灰石等矿产资源；崇山密林中栖息着大熊猫、金丝猴、小熊猫、牛羚、水鹿等珍禽异兽；生长着珙桐、楠木、杜鹃、香樟等珍稀树种；分布着天麻、牛膝、虫草、贝母等945种药材；而鲜笋、香菇、银耳、蕨菜、薇菜等10余种绿色森林蔬菜，更以它丰富的营养和纯天然、无污染的品质成为市场的“宠儿”，饮誉四海。境内自然风光绮丽，红灵山的佛光，喇叭河森林公园的松涛，二郎山的云海，鹿池的碧波构成一幅美丽山水画卷，独特的地理地貌和自然资源为旅游业发展创造了良好的条件。（三）历史人文资源。天全历代人文荟萃，明贤辈出，天全人士，本性天成。司马长卿、诸葛孔明、苏老泉、张大千等在天全留下了不朽的诗篇和轶闻逸事。唐代高卜锡、杨端，明代杨允武，清代邱崇伦、杨昌尚，近代席懋昭等历史名人均为天全籍人士。特别是近代中国工农红军长征途经天全，一、四方面军可歌可泣战斗的足迹留下许多历史遗迹，有红军医院、红军大学、红军总部以及红军曾战斗过的战场等。（四）旅游区位优势。天全的旅游业是以雅安为其中心依托城市，东距成都173公里，经高速路约有2个小时的车程。离雅安“碧峰峡”55 公里。天全经二郎山至泸定海螺沟100余公里，是川内进入世界级风景名胜区“大香格里拉”最近通道。总的来说，我县旅游的区位状况较具优势。（五）旅游交通优势。旅游交通是旅游业的介体，是衡量一个地区旅游业发达与否的重要标志。近10年来，我县累计投资2.13亿元，新建、改造拓宽了110余公里省、县干道，现代化的道路骨络基本形成。与成雅高速公路相接的快速通道不足1小时车程。县境内，水泥路普及到乡镇、村上，到喇叭河景区公路的修建为旅游开发提供了有利条件。县内客运业发达，出租车、客车等发展快，客运能力强，到各景区十分方便，显示出天全旅游交通方面良好的优势。（六）旅游业招商引资方面政策优势。我县对外客商出台了一系列优惠政策，鼓励优势行业、优势企业、民间资金和外资参与旅游开发，借助现代资本市场，多渠道筹集资金，形成政府主导，市场运作，各方参与的良好格局。天全县以它独特的传承历史、山水风光、杰出人物、风土民情等资源优势，勾画出了一幅独具匠新、独树一帜的旅游休闲画卷，悠悠千年岁月形成了一批集茶马文化、徙都文化、土司文化、红军文化、藏汉文化及民俗文化于一体的个性旅游项目，以及由此衍生的天漏之乡、中药材之乡、熊猫之乡、羚牛之乡等独特资源。这正是天全最吸引人的魅力神采和最深层的文化内涵所在。三、旅游产业发展的基本情况2004年以来，天全以协办一会一节、旅发大会为契机，积极贯彻实施旅游发展战略，加快壮大旅游市场，在接待人数、旅游收入、旅游基础设施、旅游资源开发和保护等方面再上新台阶。（一）旅游资源经营状况旅游景区景点是发展旅游业的最基本条件，我县具有一定数量和具有潜在价值的旅游景区景点。1、现已开放开发的景区景点：一是以历史文化为背景的景观：慈郎寺、文笔山公园、甘溪坡茶马古道、破磷石头寨、烈士陵园；二是自然景观：有国家AA级喇叭河生态旅游景区、红灵山旅游景区；三是生态农俗景观：山野农俗院、杉木林生态家园、紫石生态民俗村等。2、正在开发或亟待开发的旅游景区：二郎山风景区。二郎山风景区位于闻名遐迩的二郎山东坡，面积330平方公里，最高海拔3437米，比峨嵋山尚要高。景区内群山连绵，景色奇异，藤蔓扶壁，原始苍翠，奇岩怪石，星罗棋布，集雄、奇、险、秀、迷于一体，完好的自然生态系统和植被，唱响全国的优美歌曲歌唱二郎山和象征军民团结、藏汉一家亲的二郎山公路是二郎山人文景观的突出代表。一年四季可集滑雪、探险、考察、观光等多项旅游娱乐项目为一体，是一处尚未开发、具有“世界自然文化遗产”、极具潜值的国家森林公园。喇叭河景区。目前我县正在进行深度、综合开发。喇叭河景区面积234平方公里，1973年喇叭河正式建立省级自然保护区。该景区植被分布带谱完整，动植物种属繁富，珍稀保护品种众多。已知区内有植物1500余种，脊椎动物206种，属国家重点保护珍稀树种有珙桐、水青树、连香树等。属国家一、二级保护动物有大熊猫、金钱豹、绿尾红雉等32种之多，被誉为不可多得的野生珍稀动植物天然基因库。景区岩危石奇，响溪跃银，流泉撒珠，景点众多。珍稀动物活动频繁，别处少有，索索棚沟、鹿子沟、银厂坪等处，常见数十百头牛羚、水鹿结队而来，构成一幅幅“百牛舔硝”、“群鹿戏水”的奇异景象。在建的海子、栈道、宾馆、公路将把景区规模、档次和观赏性推向一个高度，其旅游资源丰富，开发潜力巨大，是不可多得的观光、休闲、旅游避暑胜地，发展前景乐观。红灵山景区。红灵山景区面积26平方公里，该景区景色渺远静幽，佛教文化历史悠久，尤以二者浑然合一而成为新兴的旅游胜地。近代以来，一些著名人物曾与这里结下不解之缘，十二世达赖、九世班禅、许世友、张大千等曾在此留下足迹。这里植被保存完好，山青水秀，飞瀑流泉，种类众多。历久以来，这里佛事活跃，庙宇成群，是我县庙宇密度最高的区域。最早建庙始于唐开元年间，鼎盛时期，各种殿宇亭台多达128座、上千余间，佛教界曾誉其为“小峨嵋”，至今在康巴地区僧侣信徒中仍有较大影响，称其为心目中的“灵山”，上山朝拜者络绎不绝。时序更迭，光阴荏苒，随着经济的发展，旅游的兴起，红灵山必将成为新型生态、文化旅游的后起之秀。红色旅游。我县是革命老区，上世纪三十年代中期红一、四方面军曾在天全战斗、驻足过，留下众多遗迹。正在恢复的红军遗址有红军总医院、红军总部、红军大学、红军图书馆等，在建的有红军广场。从大渡河上的泸定桥到宝兴夹金山，我县正好位于其中，因此，抓紧打造红色旅游，“以红兴旅”是发展我县旅游业的又一重大思路和契机。（二）旅游产业已经取得的成效近年来，县委、政府从我县的经济和社会发展战略的全局出发，把发展旅游业“兴县富民”的一项重要措施摆在经济工作的重要位置，成立了以副县长为组长的“旅游产业发展领导小组”，2005年4月制定了关于进一步加快旅游产业发展的意见，提出了大力实施旅游发展“124”战略，即：以生态为主题，以文化为主线，突出二郎山品牌优势，促进城市旅游与景区旅游有机结合，精品旅游与大众旅游有机结合，努力实现天全旅游业发展新跨越，建设生态旅游富县的旅游产业发展思路。全县旅游产业进一步发展，已成为我县经济增长新的靓点，主要体现在以下几个方面：1、当前我县在雅安市旅游业发展中所处的位置。2004年全市实现旅游人数205万人次，创综合旅游收入6.9亿元。其中，雨城实现旅游人数150万人，创综合旅游收入56012万元；名山实现旅游人数26万人，创综合旅游收入5003.3万元；宝兴实现旅游人数7.45万人，创综合旅游收入2233万元；天全实现旅游人数21.4万人次，创综合旅游收入4071万元，旅游业增加值占GDP的1.4%。我县旅游人数和旅游收入均位居全市第三。从在建项目和资金投入看，我县位居全市前列，资金投入达2亿多元。2、旅游产业规模不断壮大。目前我县有景区景点12个，其中国家级 1个，省级3个；沿318国道及县城内有农家乐 10余家。旅游饭店、酒店12 家，具备年接待游客30万人次的能力，已基本形成协调配套，集吃、住、行、娱、购一体的旅游供给体系。目前我县旅游业直接就业人数大约有300人，间接就业人数约为1500人，分别占服务业从业人员数的3.6%和17%。3、旅游基础设施逐步完善。近年来，我县加大旅游产业的投资速度，加快完善旅游景区的基础设施建设，使旅游景点配套的交通、通信、供水、供电等设施得到改善。投资达2亿元的喇叭河景区建设在今年8月将全面竣工，届时一个集观光、休闲、探险、避暑的美丽景区将展示在世人面前。另外，从318国道入口的多功到二郎山下的新沟80余公里建筑都已实施“穿衣戴帽”，川西最长、最漂亮、具有藏汉风情的民居走廊己经形成。4、综合开发战略已见成效。我县实施旅游综合开发战略以来，把旅游和生态农业有机的结合起来，不仅促进了农业产业化的快速发展，而且为我县旅游经济提供了更多、更好、更优的农林产品，发展了大批既有效益又有旅游观光价值的林、果、蔬菜、花卉、药材等绿化、美化、规模化的农林项目，优化了我县旅游业和旅游经济赖以发展的自然环境，有效促进了旅游和旅游经济的快速、健康、持速的发展。从1998年以来已实现退耕还林16.8万亩，25万亩的二郎山竹海己基本成形。发展了茶叶2.1万亩，桑园1.6万亩，黄金梨0.5万亩，弥猴桃0.5万亩等，沿318国道一线已成春季观花、秋季赏果的农业观光园区。（三）旅游业发展潜力巨大，前景广阔按照县十三届三次人代会确定的“工业强县、生态立县、旅游富县、文化兴县”发展战略目标，未来将把旅游业培育成县域支柱产业。在我县现有景区（点）基本建成后，2005年旅游总收入预计可达到5740万元，接待游客24.3万人次，增长41%，在全市旅游总收入中的比重达到8%。到2010年旅游区重要旅游资源得到保护和有效开发，建成一批精品旅游景区，旅游基础服务设施完善，区域联动发展格局形成，自然和文化生态环境和谐发展，“二郎山”旅游品牌在国内外市场上有较高知名度和竞争力，成为西部观光、探险和度假旅游目的地，旅游业成为社会经济发展龙头和支柱产业，旅游及相关产业增加值达到2.2亿元，在2005年基础上翻三番，占GDP的10 %左右，在全市旅游总收入中的比重达到20%，旅游及相关产业从业人员占全县城镇就业人员的30%。 四、旅游产业发展中存在的问题（一）旅游支柱产业的作用还没有凸现出来。支柱产业它能起到支撑、拉动地方经济发展的作用，能够起到东方不亮西方亮的效果。目前，尽管我县旅游产业发展十分迅速，旅游政策、景区景点、宾馆饭店开发不断完善，道路、交通、通讯配套得到了加强，旅游人数、旅游收入增长速度在较高水平上，但由于基数小，起点低、规模不大，在全市仅处于中等水平，在GDP中所占比重还比较小，还起不到支柱产业的作用。（二）区位劣势及相关工作还未跟上。区位的优势和劣势是并存的，天全位于四川盆地西缘，天全旅游在省内外的知名度还很低，省外专程来我县旅游的也少之又少。且到目前为止，尚无旅游地图、无旅游专车（专线）、无专职导游。所以，加大天全旅游线路的促销力度，相关旅游工作应及时跟上，做大做强天全旅游产业就显得更加迫切。（三）文化底蕴不厚。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。游客在观赏自然风光的同时，还迫切需要体验不同的文化，尽管天全有徙都文化，有茶马文化，有二郎山景区，以及诸多历史名人遗迹，但文化的沉淀和挖掘开发是十分有限的。（四）旅游资源开发上，旅游项目单一，档次低，缺乏一定的文化品位。以甘溪坡茶马古道开发为例，其目的是以茶马古道促旅游，达到综合开发的目的，但游乐项目单一，停留在“追忆、怀旧、吊古”，上不了档次，短时见效应，长久做大难。（五）旅游与商贸结合不足。到我县旅游的游客主要为渡假观光休闲游和过境游，特别是过境游客他们到我县仅是吃顿饭，小憩一下便走，购物消费不多。据有关资料显示：我县游客购物占全社会商品零售额比重不足1，游客在本地消费水平不高，暴露出我县发展旅游业的薄弱环节。（六）旅游资源的开发利用不够。目前纳入我县管理和统计的国家级风景区有1个，省级风景区3个，市县级风景区8个，农家乐10余个，自然景观和人文景观资源丰富，这些景观景点都有自己的特色，众多的旅游资源尚“养在深闺人未识”，开发基本上处于初级和单项开发阶段，旅游基础设施及配套建设开发不够，缺乏深度开发和综合开发，有的景点非常独特，但道路交通条件差，电话不通，手机无信号，电视没频道，无法取得与外界联系，游客的感受仿佛是与世隔绝，享受不了现代文明成果，这对于生活节奏日益加快的游客极为不利，对游客的吸引力大打折扣，制约了景区的进一步发展。此外，旅游资源的经营管理体制在一定程度上约束了旅游资源开发，影响规模经济效益的实现；旅游产品的开发、创新力度不够。（七）旅游产业的综合经济功能没有得到充分发挥。旅游产业的综合经济功能十分明显，旅游产业的增长无论是需求拉动型，还是供给推动型都会对社会经济发展起到相应的拉动作用，都可以促进当地产业结构及经济结构的调整。我县旅游产业虽已初具规模，但与旅游产业相关程度较高的行业却尚未达到相应水平，如旅游产品制造业、娱乐服务业、公用事业等，相关产业规模的不配套直接制约着整个旅游产业的发展和经济效益的提高，直接和间接地影响旅游产业的综合经济功能的发挥，表现为旅游业的生产经营较为单一，开发的产品少，走马观花式的观光旅游者居多，商务旅游、度假旅游、体育旅游、生态旅游等开发经营较少。 以上情况表明，天全旅游产业的整体运行质量不高，旅游企业的竞争力不强。从全县旅游企业的经营情况看，主要表现为企业规模偏小，市场竞争力不强，大部分景区、宾馆饭店经营状况不容乐观。五、旅游产业发展的对策和措施 未来天全发展战略目标定位已非常清晰，就是要与雅安相对接，成为成都、雅安的“后花园”、“二郎山下的明珠城”。毋庸置疑，作出“生态立县”的发展目标，大力发展对经济增长推动性较强的旅游业，使之成为天全的重要产业之一，已成为全县上下的共识。眼下，天全旅游业发展正面临重大战略机遇：一是天全的战略新定位，客观上要求天全旅游业必须大发展、大提速，才能向外全面展示天全独特的魅力，提升“二郎山品牌”的知名度和美誉度；二是随着交通的日渐便捷，以及旅游市场竞争的日趋激烈，必将促使天全的旅游企业寻求更大的发展空间，跳出雅安，融入大成都经济圈。三是天全新的一轮经济增长已经形成，特别是招商引资工作成绩斐然，众多外商到我县发展，直接为天全带来了大量的商务游客，为提升旅游企业竞争力提供了较多商机；四是天全旅游业的发展已具备了较好的基础条件，便利的交通网络已初步形成，特别是国家提出建设“大香格里拉”旅游区域，我县是其一部分，旅游业将成为最直接的受益者，迎来新一轮发展的春天；五是旅游企业产权改革全面推进，困扰企业竞争力不断提高的体制障碍进一步克服，市场化转轨进程加快；六是居民生活质量显著提高，旅游观光、度假休闲已逐步成为国人的一种时尚消费，旅游业面临巨大的市场需求；七是县委、政府对旅游及相关产业的关注程度日益提高，旅游产业的发展前景十分看好。当前，我们应当认清形势，把握时机，因势利导，抢抓并用好战略机遇期，努力实现天全通旅游业既快又好的发展。就是要在大旅游、大四川的全盘中去研究天全旅游业要担当的角色，关键是寻找自己的优势和“闪光点”，抓住优势和“闪光点”去开发建设、去优化整合。我们认为，发展天全特色旅游业的机遇与主要途径是：（一）提高旅游文化品位，打造精品项目。当今随着人们文化水平的提高，人们的旅游文化品味也越来越高，对旅游景点提高文化品味尤为重要。在饮食文化方面，天津“狗不理包子”很出名，到天津旅游的人都想品尝品尝，就因为有一段故事来历，被命名为“天津狗不理”，而提高了其文化品位，如今天津狗不理包子遍及全国，其实“狗不理包子”只是我们常常吃的肉馅包子而已。近看什邡原来不盛经名的青牛沱，经过万贯集团的打造、包装而成的“西部欢乐谷”，如今名声在外，游人如织。雅安碧峰峡旅游开发模式也有值得我们借签之处。我县应以人为本经营城市，高标准、高起点、高品位，以精品意识打造天全的旅游业。如借助二郎山闻名全国的优势，把天全县更名为“二郎山县”；在打造二郎山景区中，架一条缆索上二郎山，极力宣传“一索飞上青藏高原”的独特魅力。在县城内可建“康巴一条街”，并举办赛马、歌舞表演，让外地游客不过二郎山即可领略康巴高原风情。天全天麻、川牛膝、森林蔬菜、雅鱼在省内外都很有名气，有着宣明的地域特色，这对我县在发展旅游业，打造旅游文化品位方面，提供了不可多得的旅游文化资源和名牌效应。着力营造具有浓厚地方特色的饮食习俗，让游客既可游览天全的绮丽风光，又可感悟、品味天全的饮食文化。（二）加大宣传促销力度。要想使天全成为游客流连忘返的旅游目的地，不仅要有良好的旅游产品和旅游环境，还要提升天全的知名度。俗话说：“山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵”。因此加强宣传促销，扩大知名度就显得尤为重要。在旅游业宣传中，要改变各自为政、零敲碎打的格局，突出宣传天全旅游的整体形象和地方特色，特别是宣传天全动物多样性和独特性，动物与人和谐相处的一面，给人以强烈的新奇感，符合旅游求新、求异、求知、求乐的需求和趋势，具有强烈的吸引力。精心组织和策划，把天全景区景点的美丽风光制成画册、光碟，运用新闻媒体、互联网等各种形式，有计划、有步骤地宣传促销天全旅游，吸引更多的省内省外游客。（三）继续办好各种旅游节庆活动。旅游的节庆活动能丰富旅游产品的内容。近几年来，天全的节庆活动较多，有去年才协办的“一会一节”，以及“二郎山红叶节”、“重走长征路、再铸中国魂-中国百家媒体聚焦天全联合采访系列活动”、“生态杯”大型群众文体活动，即将迎来的第三届旅发大会等，这些活动除了“二郎山红叶节”、“中国百家媒体聚焦天全联合采访系列活动”较具规模和影响力外，其他节庆活动对外影响力不大。活动要策划，临时搭班子，活动一结束，机构就散了，节庆活动的影响力不明显，效果不佳，形不成气候。要办好天全的旅游节庆活动，要多学习外地的经验，统筹规划，重点突出办好12个节庆活动，真正搭建起交流的平台，不时邀请外地宾客来观光或召开各种学术论坛会，请他们宣传天全，介绍天全，以扩大影响，把天全推向全省，推向全国。当前就是要全力以赴协办好第三届旅发大会，把天全的“名头”打响。 （四）加快旅游景区软硬环境建设。一是加快喇叭河、文笔山、茶马古道的道路和景区改造进度，尽快完成喇叭河30公里二级柔性公路和2座星级宾馆建设；二是进一步完善景区配套的交通、通讯、环保、卫生、供水、供电、安全保障、自然环境和文化遗产保护等；三是加大旅游执法力度，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益；四是大力引进和培训各类旅游人才，提高从业人员素质，整体提高旅游服务水平。（五）多渠道融资，提供优惠良好的投资环境，加快旅游项目的开发。一个地方旅游业要获得快速发展，需要大量资金投入，单靠我们自身的力量是远远不够的，因此我们应精选有开发潜力的旅游项目，如二郎山景区、红灵山景区、白沙河景区、农业观光区，以“绿色、健康、生命”为品牌，集中精力向社会推介，并提供优惠的投资条件，吸引社会各方面的资金，乃至国内外知名集团的关注，以谋求大的发展。（六）抓好旅游商品的开发。旅游商品和纪念品是一个地方旅游产品的缩影，不仅让旅游者留着纪念，而且能增加地方的旅游收入。在旅游业发展较快的地区，旅游吃、住、行、游、购、娱六要素中，购物所占的比重往往是最大的。我们要积极抓住游客的“口袋”，力争在天全有所消费。在天全，有名气和吸引力的要数天全系列森林蔬菜，但这还远远不够，我们还应大力开发具有地方特色的茶叶、水果、珠宝手饰、根雕、石雕等旅游产品。还可组织游客参观或参与旅游产品的制作工艺流程，让游客带走的不仅仅是天全的特色纪念品，还充当了天全旅游的义务宣传员。（七）注重旅游项目开发的多样化，突出地方资源特色。要充分了解我们的旅游资源情况，适时请专家对旅游资源的开发价值、客源市场、发展潜力等进行科学论证，再定位、定格局、定主题、定风格、定发展战略和实施方案。应尽量避免旅游项目跟风和重复，避免零敲碎打，“大”题而“小”作，就是要小题大做，无题也可作，把天全的旅游业做大做强。 （八）立足旅游资源，从战略的高度选准市场目标。未来天全被定义为“二郎山下的明珠城”、“大香格里拉”的驿站。以长远的眼光谋发展，就是要充分发挥天全历史渊源、山川风貌等旅游资源独特的优势，将天全建设成为成都、雅安市民休闲度假的“后花园”。天全旅游产品的策划与开发、旅游设施的规划和建设都应围绕这一市场定位来进行，作到远近互补、长短结合，使旅游资源优化配置，最大限度地发挥旅游资源效能。为此，整合天