晋宁县档案局档案安全保卫工作应急预案.doc

下关区档案工作突发事件应急预案1总则1.1编制目的有效预防、及时处理和解决档案工作中的突发事件，提高应对各种险情的应急救援能力，达到快速有效救援，减少损失，确保档案资源安全。1.2编制依据依据中华人民共和国档案法和国家档案局档案工作突发事件应急处理管理办法和下关区突发公共事件总体应急预案制定本预案。1.3工作原则档案优先。档案是不可再生资源,当面临其它财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少其对档案的影响。以防为主。把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预报机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。1.4适用范围凡在本区内因人为、自然灾害或不可抗拒因素等原因造成影响档案安全的重大事故和灾害，适用本预案。2组织领导为做好档案工作突发事件应急处置工作，成立以分管档案工作区长为组长，区档案局局长为副组长，区委办、政府办、区委宣传部、公安分局、财政局、安监局及各系统主管局、街道相关负责人为成员的下关区档案工作突发事件应急处理领导小组。应急处理领导小组的主要职责是：各单位发生涉及档案工作重大事故或灾害时，组织事故处理、救灾管理和善后协调等工作，及时统计受灾影响范围和受灾程度，向区委、区政府和上级主管部门做好情况汇报。下关区档案工作突发事件应急处理领导小组下设办公室，办公室与区档案局合署，负责档案工作突发事件应急处置的具体工作。3处置程序3.1预案启动3.1.1发生重大档案工作突发事件,由区档案局提出启动本预案的建议，报区政府批准。3.1.2请示启动本预案报告的主要内容包括：事件概况、启动建议、参与处置的部门名单等。3.1.3区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室根据需要可设置：信息宣传组、现场处置组、综合协调组、善后处置组等工作机构，由区相关部门承担相应职责，并指定工作人员参与相关工作组的工作。3.2处置程序3.2.1区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室通知各相关部门参与应急处置，各相关部门确定专人负责处置工作，实行24小时值班制度，时刻保持联络畅通。3.2.2在区档案工作突发事件应急处理领导小组的统一指挥下，各相关部门要加强沟通、互相支持、积极配合、密切协作。3.2.3区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室汇总档案工作突发事件相关信息后向区应急办报告并通报相关部门。3.2.4由组长或受委托的副组长召集会议研究部署应急处置工作，相关会议由区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室负责承办。3.2.5应急处置过程中，区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室督促检查各项决策和应对措施落实到位，取得实效。3.2.6档案工作突发事件处置完毕，由区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室提出终止应急状态的建议，经区政府批准后，终止应急响应并由区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室通知相关部门。4应急保障4.1资金保障区财政局按相关财政应急保障预案的规定，负责档案工作突发事件应急处置的资金保障。4.2物资保障档案库房应具备必要的安全防护设施，配置防盗、防火、防湿、防高温、防虫、防鼠等必要的档案安全保护设备和耗材。突发事件发生后，区政府相关部门和单位要及时为救灾工作提供必要的车辆和应急物资，联系和准备充足的应急场地，落实治安管理措施。4.3人力保障组织救灾队伍，建立、健全与公安、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持。当事故或灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。5应急处置措施5.1及时报警，在第一时间通知抢险负责人和相关人员，通知专业抢险救援部门等。在可能的情况下，采取行动消除事故。在及时报告区委、区政府的同时，上报区档案工作突发事件应急处理领导小组办公室。书面材料在2小时内上报。5.2组织转移和妥善安置受威胁档案。迅速控制危险源，标明危险区域，关闭和限制使用有关设备、设施，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。5.3对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，启动相关应急处理预案。5.4对灾害事故造成的受损档案，立即组织力量进行抢救。特别是对受水淹档案，要及时采取冷冻或干燥的办法稳定档案的状态，避免灾情进一步恶化。6应急响应和灾后救助6.1灾害预警灾害预报部门发出灾情预警或档案工作人员发现灾情后，档案部门应按规程启动预案。6.2灾情核定及报送灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场查看灾情，在2小时内向区委、区政府和市档案局报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，可越级上报，越级上报后，应及时补报被越单位。灾情报告内容主要包括：灾害发生时的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，救灾工作情况以及抗灾救灾存在的主要困难和问题。受灾单位在灾情稳定前，要建立24小时灾情报告制度。要与区委、区政府及救灾机构保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，档案管理部门应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的及时准确。6.3紧急转移安置接到重大灾情预警，在区委、区政府的统一领导下，档案管理部门应按照有关救灾部门的要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。6.4档案抢救保护档案转移后，档案管理部门应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向区委、区政府和上级档案主管部门汇报灾情，申请给予救灾支援。7宣传、教育和培训各部门要加强应急预案的宣传和贯彻落实工作，普及应急救援基本知识和技能，教育干部职工树立档案意识、危机意识和应变意识，要加强档案工作突发事件应急处理相关问题的研究，开展培训与模拟演练活动，提高突发事件的应对处置能力。8责任和奖惩档案工作突发事件发生后，参与处置工作的人员要各司其职、反应迅速、行动有序、处置得当。对在处置工作中表现突出的个人和部门，按有关规定给予表彰；对玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿、造成严重后果的人员，依照相关规定给予行政处分直至依法追究法律责任。9附则9.1预案管理与更新本预案由区档案局会同区有关部门共同制定，并根据区委、区政府和上级档案行政管理部门要求及时对预案进行修订和完善，报区政府批准后实施。9.2预案解释部门本预案由区档案局负责解释。9.3实施时间本预案自印发之日起实施。应急救援预案管理档案 安全隐患档案“三违”档案安全检查档案安全专题会议档案安全例会档案职业安全健康管理档案危重大危险源管理档案外委单位管理档案消防管理档案险化学品管理档案交接班档案质量标准化档案安全隐患档案三违档案本安体系档案安全培训档案安全活动档案设备档案本安体系档案安全培训档案安全制度 操作规程档案班长安全生产日志三违档案安全隐患档案质量标准化档案晋宁县档案局档案安全保卫工作应急预案第一章 总则 一、 为了进一步做好档案安全保卫工作，提高晋宁县档案馆的安全保障和救灾能力，应对突发情况，确保馆藏档案安全，根据中华人民共和国档案法和及其实施办法，云南省档案管理条例相关要求，结合我县档案管理实际情况，特制定本预案。 二、 档案安全保卫应急处置是指档案部门面临危及本县档案安全的重大事故和自然灾害，如洪水、暴雨、高温、雷击、火灾、盗窃等情况的处理与防范，以及及时地组织人员，保证档案安全的实施。 三、档案安全保卫应急处置预案按照上级部门的指导，本级负责、加强管理相结合的原则，成立档案安全保卫应急处置领导小组，把档案安全保卫预防作为档案馆安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立健全安全预报和紧急处置体系，提高对自然灾害和突发事件的紧急处置能力，有效开展应急处置工作，最大限度地减少突发事件和自然灾害对档案安全的影响。 第二章 组织领导 一、晋宁县档案局（馆）档案安全保卫应急处置领导小组由局长担任组长，领导小组成员由各科室负责人组成。领导小组要按照职能和职责具体完成各项工作，分工负责，有效开展应急处置工作。 二、档案安全保卫责任人顺序：1、局（馆）长，2、档案管理各科负责人，3、档案管理人员。 三、 协调指挥：档案安全保卫领导小组负责档案安全保卫工作的决策与协调，具体负责档案安全保卫事故现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。 第三章 工作职责 一、晋宁县档案局（馆）档案安全保卫应急处置领导小组在安全事故发生时，负责档案馆的应急处置组织管理和协调工作，指导各档案室（馆）的应急处置工作。同时，会同县有关部门，及时调查统计事故影响范围和受损程度，评估、核实安全事故造成的损失调查情况，及时上报上级有关部门。 二、晋宁县档案局（馆）档案安全保卫应急处置领导小组在发生安全事故时，应及时指挥工作小组组织人员进行救灾，负责档案资料和人员疏散，维护灾情现场秩序，做好已转移抢救档案资料的安全保卫工作，对灾情中受伤人员进行紧急抢救，做好内外各方面通讯联络。 第四章 应急预案的目标 一、在应急的情况下，采取最有效行动消除对馆藏档案、资料的威胁。 二、 保护未受损的档案、资料。 三、抢救已受损的档案、资料 第五章 抢救重点 一、重点监视区：查阅室、现行文件服务中心、档案库房、计算机中心。 二、 档案资料抢救顺序：1、县委、县人大、县政府、县政协档案；2、民国档案；3、各部委局办（企事业单位）档案；4、名人档案；5、图书资料。 第六章 应急准备 一、综合档案馆及各档案室（馆）应按照档案馆（室）建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配备防火、灭火、去湿、等必要的档案安全保护设备和耗材。 二、组织救灾队伍，建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，培养和训练队伍，开展专业培训和指导。当灾情发生时，能够开展自救和配合专业救灾部门的救灾行动。 三、配合本市有关防灾领导小组积极开展安全教育，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救教育，增强防灾减灾意识。 第七章 应急响应和救助 一、上级或本级灾害预报部门发出灾情预警或档案馆工作人员发现灾情后，档案部门迅速按规程启动预案。 二、晋宁县档案局（馆）负责本行政区域发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情，第一时间向同级政府和上级档案行政管理部门报告，并通过相关职能部门，灾情严重的，可同时越级上报。 三、灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案、人员和其他财产的损失情况，救灾工作以及灾区内存在的主要困难和问题。受灾档案馆在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，与同级党委、政府保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的及时准确。 四、 接到重大灾情预警，在同级党委和政府的统一领导下，按照有关救灾部门要求，按指定路线将档案转移到指定的安置场所，实施紧急避险并做好转移后的档案安全保护工作。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向本级党委、政府申请给予救灾支援。 第八章 防范措施及应急预案一、防范措施 1、坚持值班制度，认真检查档案室内的安全情况。每天下班时，档案管理人员应检查档案室房门、窗、水、电的关闭情况，发现异常情况及时反映和处理。机关各科室下班前也应自我检查并关闭室内的电源。2、对配备的灭火器进行检查，发现毁损及时更换，正常情况下按有效使用期限规定进行更换。3、档案室严禁吸烟或使用明火，严禁存放易燃易爆物品。 4、做好防鼠、防虫及防潮工作。不定期在档案室放置灭鼠药，在档案柜内放置防虫药物。经常开窗通风，确保档案不受潮不受损。5、档案室实行专人管理，非管理人员未经允许不得出入档案室。 6、档案管理人员对进出档案室的档案要逐卷清点，加强对利用档案的监控，利用完毕应及时检查，归还入柜。 二、应急预案 1、当档案室发生火情时： 档案管理人员发现火情应大声呼叫，提醒人们灭火和疏散，同时切断电源，利用附近的移动式消防器材灭火。并立即拨打火警电话，配合消防人员灭火。同时向一把手和主管领导汇报。确定档案转移的处置意见，并立即组织实施。档案转移地点视火情而定，发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域；火情严重时，转移至楼外安全区域。档案转移存放地点由专人看管。 2、当档案室发生水情时： 档案管理员发现进水情况时，应立即迅速切断水源，利用排水工具、设备进行排水。主管领导在接到进水情况报告后，应立即组织人员，调动各种抢救设备进行抢救，清除室内积水。视档案室进水情况，确定档案转移的处置意见，并立即组织实施。3、当档案室发生档案被盗时： 档案管理员发现库房档案被盗，应立即向一把手和主管领导报告并向公安机关报案，在公安人员未到时，保护好案发现场。相关人员要配合公安部门破案，提供破案线索。档案管理人员要提供准确的失窃档案种类、数量等情况。 4、当档案室发生虫害时： 当档案发生虫害时，档案管理人员应立即采取措施，对虫害档案进行消毒，杀虫