汛期暴雨灾害事故应急预案.doc

海量资料 超值下载汛期暴雨灾害事故应急预案第一章 总则1.1、编制目的为了防御与减轻汛期暴雨灾害，保护人民生命和财产安全，在汛期暴雨自然灾害来临前，事先做好各项应急准备工作，迅速有效控制局面并妥善处理，把暴雨可能造成的损失降到最低。结合我矿实际情况，特制定本预案。1.2、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、国家安全生产事故灾难应急预案、国家防汛抗旱应急预案、安徽省煤矿安全生产事故应急救援预案、安徽省防洪防台风应急预案等有关规定。1.3、适用范围本预案适用于板集煤矿发生汛期暴雨灾害及其引发的次生、衍生灾害的预防和处置。1.4、工作原则 1以人为本，安全第一。把保障职工的生命财产安全和身体健康、最大程度地预防和减少台风灾害事故造成的损失作为应急工作出发点和落脚点。提高广大干部职工的安全防范意识，建立健全各方支持、参与应对的煤矿安全应急处理工作机制。2统一领导，分级负责。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对事故应急处理工作实行分级管理。各有关部门和相关人员按照各自职责，不断完善应急处理预案，建立健全应急处理机制，保证预案发挥其最大功效。3反应及时，措施果断。一旦收到亳州市（利辛县）气象台发布汛期暴雨预警信号，做到迅速反应，积极采取预防、处理措施进行处理，最大限度减少事故带来的损失。4依法规范，科学处理。依法规范事故应急处理工作，做到令行禁止，确保应急预案的权威性、科学性和可操作性。充分发挥专家作用，实行科学决策，增强应急处理能力。第二章 应急指挥体系及职责2.1、成立防汛减灾指挥部成立应急指挥部，设于矿集控中心，并由下列人员组成：总指挥：矿长副总指挥: 党委副书记、总工程师、安全副矿长、矿山救护队队长成 员: 各副矿、副总，集控中心、驻矿安监处、技术办、地测科、机电办、四大件队、供电队、注浆队、运输区、通风区、党政办、经营办、保卫科、土地办、土建办、选煤办、管子队、29处板集煤矿项目部、江苏矿业板集煤矿项目部、中煤特凿板集煤矿项目部、33处板集煤矿项目部等驻矿外协单位负责人。矿集控中心中心集控中心电话：（0554）8663501、86635022.2、应急组织机构职责 矿井收到毫州市（利辛县）气象台发布汛期暴雨预警信号后，立即成立以矿长为总指挥的应急处理领导指挥部，下设若干小组。指挥部设在矿集控中心中心，应急处理期间领导小组各成员必须24小时坚守岗位，不得擅自离开指挥部。1应急处理领导小组组长：矿长副组长：党委副书记、总工程师、驻矿安监处处长、矿山救护队队长成员:其他副总以上矿领导11负责制定完善矿井汛期暴雨灾害事故应急处理预案，检查指导事故应急处理预案落实情况；组织指导事故应急处理知识的普及教育，不断提高应急处理能力；督促各单位提高应对暴雨灾害的防范能力，组织应急处理演练。12矿井汛期暴雨灾害事故发生后，统一协调指挥矿井事故现场的应急处理工作，根据事故现场情况，对应急处理方案进行决策指挥，对应急处理工作中发生的问题进行紧急解决；监督检查应急处理、物质储备、信息传递、事故调查处理等工作；并根据情况向上级汇报事故状态和应急处理进展情况。2应急处理领导小组下设业务工作组及职责划分21应急处理指挥组组长：矿长副组长：其他副总以上矿领导成员: 职能科室负责人职责：全权负责事故的应急处理指挥，组织实施应急处理预案和决策，下达各项应急处理命令。22应急预案办公室主任：集控中心主任副主任：集控中心副主任成员：矿集控中心员职责：负责事故通信联络工作。根据指挥组决定传达应急处理命令，并负责督促落实；及时集控中心事故现场应急处理进展情况，并向上级部门和领导小组报告。23技术专家组组长：总工程师副组长：矿副总工程师成员：集控中心、技术办、地测科、机电办、四大件队、供电队、注浆队、运输区、通风区、土建办、选煤办、管子队及外协单位等单位技术管理人员职责：负责制定现场应急处理技术方案，对应急处理工作进行技术指导，为领导小组和现场应急处理指挥部决策提供技术支持；参与事故鉴定和事故调查工作。24事故处理组组长：生产副矿长 副组长：驻矿安监处处长、驻矿安监处主任工程师成员：各职能科室负责人职责：负责落实指挥组下达的各项命令，指导、组织现场应急处理工作。25供应保障组组长：经营副矿长副组长：经营办主管、驻矿供应站主管、驻矿物业经理职责：负责应急处理经费的筹备，协调解决应急处理所需物资的准备和供应。26隐患排查组组长：驻矿安监处处长副组长：驻矿安监处科长成员：驻矿安监全体工程技术人员职责：负责检查汛期暴雨灾害期间及灾害过后存在的安全隐患，并及时联系相关单位整改、处理。应急处理组长和分组组长不在时，按副指挥长和副组长的排列顺序就位，负责全面指挥，在处理过程中指挥长可根据需要，随时指挥任何干部或职工参加事故应急处理工作，任何单位和个人应无条件服从指挥长的指挥和安排。2.3、应急处理中的决策与指挥2.3.1应急处置2.3.11指挥部成立后，首先听取值班矿领导的事故情况汇报以及已下达的命令情况汇报，继续组织人员进行事故处理。2.3.12总指挥组织指挥部成员听取情况汇报后，应命令主要技术负责人组织人员依据灾害预防和处理计划，结合事故实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成事故应急处理准备工作，并派人检查核实。2.3.13事故处理完成后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、应急处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等形成文件后上报和存档。2.3.2处理事故中各有关人员的职责2.3.21矿长在矿总工程师、救护队长的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的计划。负责抢险、营救、处理的全面组织、领导和指挥；组织指挥部成员制定和实施事故抢险、营救、处理方案；负责人、财、物、设备的平衡和协调工作。 2.3.22党委副书记负责抢险、救援、处理及善后的后勤保障和保卫工作。2.3.23矿总工程师负责协助矿长指挥抢险、救援、处理工作；在矿长领导下负责组织制定事故抢险、营救和处理方案。2.3.24生产副矿长负责抢险、救援、处理方案的实施和队伍安排。2.3.25经营副矿长负责抢险、救援、处理方案中的物资、设备、资金安排与调拨；协助党委副书记做好抢险、救援、处理、善后的生活后勤工作。2.3.26机电副矿长负责抢险、救援、处理的方案中的设备和供电保障等；负责矿井排水泵运转、排水能力及地面变电所的监测工作。2.3.27驻矿安监处处长按照规程规定，负责对抢险、处理方案、各项安全措施及实施中的安全进行监督；负责人员的安全撤离。2.3.28其他副矿长：根据总指挥命令积极投入事故抢险，及时协调、调拨救灾所必需的设备、材料和队伍。2.3.29各专业副总工程师负责协助总工程师进行防汛救灾方案的制定工作。2.3.210各专业副总工程师根据指挥部命令，协助总工程师和各分管副矿长进行事故抢险工作；负责本业务范围内现场资料收集与分析、抢险处理方案建议、制定；负责抢险、处理方案实施中的技术管理。2.3.211地测科主管负责绘制防汛指挥图，监测降雨量大小的监测，每天对废泥浆池和苏沟河进行巡视和水位监测，向集控中心中心报送汛期水情情况报表；连续暴雨天时，对济河、茨淮新河水位监测，并向指挥部和有关领导报送汛期水情情况；负责实施中的技术管理。2.3.212机电办主管、管子队队长、供电队队长及29处板集煤矿项目部、江苏矿业板集煤矿项目部、中煤特凿板集煤矿项目部等外协单位负责人根据指挥部命令，负责掌握矿井停、送电工作；检查现场排水电源、排水管路、排水泵完好及安装情况；监测地面防洪排涝场所的排水能力，地面变电所、车间安全状况，出现危险信号时，要及时汇报，采取措施；加强供电和排水系统的检修、维护。 2.3.213土地办、土建办主管负责征用应急用土装运工作。2.3.214 江苏矿业板集煤矿项目部、29处板集煤矿项目部负责人负责管辖范围内井筒、临时变电所、临时绞车房等场所及生活区防汛工作。2.3.215中煤特凿板集煤矿项目部、33处板集煤矿项目部等外协单位负责人分别负责冻结冻结、施工场所和生活区防汛工作。2.3.216集控中心主任负责按照总指挥命令全面协调及传达指挥部的命令，组织抢险、处理、救援工作，及时掌握现场灾情和抢险进展情况并汇报有关领导和相关单位；负责抢险、处理应急通讯保障；组织受暴雨灾害威胁人员的撤离。2.3.217安全副总、安监处科长负责协助安全副矿长按照规程规定对抢险、处理方案、各项安全措施及施工中的安全进行监督；负责组织受暴雨灾害威胁人员的安全撤离。2.3.218技术办主管负责组织有关抢险、处理方案各类措施的审批和工程质量的监督。2.3.219支护区区长负责根据指挥部命令及时准备好必须的抢险物资，并迅速运送到指定地点。2.3.220党政办、经营办主管负责遇险人员的妥善安置、救灾人员的生活后勤及其它事宜。2.3.221经营办、机电办、驻矿供应站主管按矿要求备足防汛物资，保证防汛设备完好，服从指挥部统一调拨。2.3.222医疗室负责人负责组织对受伤人员的急救、治疗。2.3.223保卫科科长加强汛期治安巡逻工作，维持正常生产生活秩序，负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，不准闲杂人员入矿。2.3.224矿山救护队队长根据指挥部的命令，按照事故抢险、处理方案，指挥矿山救护队积极实施抢险救援工作。集控中心值班集控中心员负责记录汛期暴雨灾害发生的时间及相关情况，同时发出事故信号，并及时汇报给矿长、总工程师、公司安监局、公司集控中心；通知其他抢险、处理应急指挥部成员、矿山救护队、及其他有关单位相关人员到矿集控中心报到待命；及时传达指挥部总指挥命令，集控中心和平衡井上下抢险工作及进展情况。各单位负责人是落实本单位防汛救灾工作及保障本单位人员人身安全的的第一责任人。第三章 预防预警机制3.1、预防预警坚持“安全第一、预防为主”方针，搞好与气象部门联系制度，第一时间获取暴雨预警信号，立即根据预案要求采取防范措施，是减少汛期暴雨灾害事故危害的重要手段和工作环节。3.1.1汛期暴雨监测监控的方式、方法由集控中心、党政办及时收集和记录地方政府发布的暴雨预警信息，及时向应急救援指挥部汇报。3.1.2预防措施3.1.21楚源公司板集项目部负责对工广内永久排水沟、毛沟，矿外排水沟及矿污水管路进行清理疏通。3.1.22运输区负责对废泥浆池坝子进行加固。3.1.23井口及各车间重点场所门口堆放足够的袋装泥土。3.1.24驻矿医疗室做好医疗器械、药品等物资的储备工作。3.1.25经营办、机电办、驻矿供应站做好应急救援所需物资、设备、设施、工具的调集和储存等工作。3.1.26机电办、供电队、管子队、通风区、29处板集煤矿项目部、江苏矿业板集煤矿项目部、中煤特凿板集煤矿项目部制定、落实好主供电系统、排水系统、提升系统、局部通风机紧急防护措施。驻矿安监处对落实情况进行检查，对落实不到位的地方及时通知整改。3.1.27信息站做好应急通讯保障工作，保证及时接收和传达相关部门对防汛工作的要求和部署。3.1.28汛期前，组织好相应的抢险救灾队伍。3.1.3预警行动3.1.31集控中心、党政办根据地方专业部门提供的暴雨监测预报情况，及时发布暴雨灾害通知。3.1.32驻矿安监处督促、监督抢险救灾的准备工作，平息暴雨灾害谣传或误传，保持职工队伍安定。3.2、报告制度当接到暴雨灾害通知，集控中心应立即向当日值班矿领导和其他矿领导汇报，并向公司总调汇报。第四章 应急响应4.1、响应分级根据灾害程度，将汛期暴雨灾害事件分为特别重大汛期暴雨灾害事件、较大汛期暴雨灾害事件和一般汛期暴雨灾害事件。4.2、应急响应1当发生一般汛期暴雨灾害事件，应立即启动矿井防汛抢险专项应急预案，并同时召开矿防汛抢险专项会议，在应急救援指挥部领导下，组织协调对防汛抢险应急工作的实施,迅速展开抢险救灾工作。2当发生较大暴雨灾害事件，依靠矿力量无法有效实施救援工作的，应及时向公司总调汇报矿井灾情，需要响应公司应急救援预案协助救援。3当发生重大暴雨灾害事件，应及时向公司总调和地方政府汇报矿井灾情，请求地方政府和国家救援。4.3、应急处置4.3.1报警：集控中心接到暴雨灾害事件后，做好记录，并立即同时按该预案汇报有关领导。4.3.2 灾情报告：指挥部总指挥、副总指挥接到报告后让集控中心员通知指挥部的全部成员到集控中心集合，由指挥部总指挥启动并执行应急预案，按照指挥部成员职责分工采取有效措施进行抢救工作，各单位负责人在指挥部的领导下组织防汛抢险救灾工作。4.3.3紧急救援处理4.3.31井口4.3.311用准备好的编织袋装黄土围堵井口，形成挡水墙；主、副、风三井筒内各设置排水泵，排水泵流量满足排水要求。4.3.312用编织袋装黄土封堵临时绞车房、变电所渗漏处。4.3.313绞车房和临时变电所内电缆沟设置潜水泵随时向外排水。4.3.32车间4.3.321矿110kV变电所及工广配电点、压风机房、锅炉房、通风机房等重要场所的电缆沟、管子孔用黄土封实。4.3.322用编织袋装黄土封堵车间大门。4.3.323矿110kV变电所及工广配电点、压风机房、锅炉房、通风机房等重要场所电缆沟、变压器积水槽设泵向外排水。4.3.33泥浆池4.3.331对破损坝段进行加固，发现问题要及时汇报和处理。4.3.332开大泥浆池排水闸口排水，清理排水闸口集水池及排水沟泥浆。4.3.34工业广场启动工广地面防洪排涝场所排水泵进行排水；低洼场所开挖毛沟至永久排水沟或挖集水坑设潜水泵向永久排水沟、毛沟进行强排；当苏沟河水位高于矿内排水沟水位时，用编织袋装黄土封堵矿外排水沟与苏沟河交汇处，封堵矿内各排水沟通向矿外的出口并设泵向矿外强排4.4、应急结束灾害事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，经应急处理领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。 第五章 应急保障5.1、通信保障 矿井应成立以各职能科室及驻矿安监处为成员的事故信息中心，事故信息中心设在集控中心中心，并确保信息畅通。 规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。5.2、队伍保障矿井应筹集一定资金，加强队伍建设。建立、充实、完善矿井应急处理队伍、事故处理专家库和事故应急处理信息数据库。组建200人的应急救援抢险突击队，同时组织专业队伍24小时巡视灾情。当需要外部队伍援助时，国投新集能源公司下属各部门和矿井接到命令必须立即前来援助，并听从应急处理领导小组的指挥，做好事故应急处理工作。5.3、技术保障 应急处理领导小组可根据事故类别和严重程度随时从国投公司事故应急处理专家库调集相关专业专家协助事故的处理、调查和分析，为事故应急处理工作提供技术支持和保障。 5.4、物资保障 矿井应建立应急处理设施和设备的储备制度，储备必要的应急物资和装备，确保灾害发生时能够有序、高效地开展