开封市产业结构与就业结构问题研究.docx

开封市产业结构与就业结构问题研究 【摘 要】 本文基于河南开封市2004-2014年的相关数据，运用比较劳动生产率和结构偏离度指标，对开封市产业结构和就业结构之间的协调性进行实证分析。研究表明开封市产业结构与就业节后有待优化，因而应从产业和就业层面进行调整，以促进其协调发展。 【关键词】 产业结构 就业结构 结构偏离 一、前言 一国或地区产业结构与就业结构在经济发展过程中相关性的研究表明，二者之间协调发展是衡量该国或地区经济持续健康发展的重要标志。开封作为河南新兴副中心城市，郑州大都市区核心成员城市，且2017年开封市自贸区成为中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。以河南大学为代表的众高校毕业生就业为题对于开封市经济发展意义重大。以此，研究其产业与就业结构偏离度十分必要。 二、开封市产业结构和就业结构发展状况 （一）产业结构演进趋势 2004年至2014年，开封市生产总值和各产业产值都得到大幅提高，整体经济规模显著扩大，生产总值增长趋势明显，由325.17亿元增至1492.06亿元，11年间增长至3.6倍。根据河南省20042014年的统计年鉴数据绘制图1和图2、表1和表2。 根据图1，其第二产业位居主导地位，产业结构呈“二、三、一”结构模式。第一产业所占比重近年来变化较明显，自05年起呈现下降趋势，由30%降至22%，在10年小幅回升后下降的幅度减缓于14年降至18%；第二产业是主导力量，产值贡献率最高，04年至08年的比重上升明显，08年后基本保持稳定；第三产业有一定发展，所占比重的近年来相对稳定，但13年至今逐渐上涨，13年至14年增长4%。 第二产业与第三产业比重间的差距有所缩小，尤其是13年后三产与二产之间差距缩小较快，但整体三次产业的结构仍有待调整优化。 （二）就业结构演进趋势 由图 2 可看出，2000-2013年，河南开封市第一产业就业人数减少，第二三产业就业人数增加，说明第二三产业的发展增加了就业。对比图 1 和图 2 可知，就业结构的变化与产业结构明显不同，第一产业就业比重持续下降，说明农业生产效率提高，剩余劳动力转向第二三产业，这符合随着产业升级，劳动力从第一产业向第二三产业转移的基本规律。图 1 中第二产业的产值比重一直明显高于第三产业，而图 2 中第二三产业的就业比重却不相上下，直至12年后第二产业就业比重与第三产业就业比重拉开了近8%差距，可看出二者在分担就业压力方面基本具有同等优势。 三、开封市产业结构和就业结构的偏离度分析 为进一步分析二者之间关系，本文主要采用结构偏离度和比较劳动生产率测量。 （一）结构偏离度分析 结构偏离度分析主要是对产业结构与就业结构的协调性进行量化分析，测度二者的不对称状况程度，分为某一产业的结构偏离度和产业结构偏离度。偏离的判断方法较多，为避免与本文采取的比较劳动生产率指标重复，采取下列方法： Pi= Yi/ Y - Li/ L （ i = 1，2，3） P = | P1? + ?P2? + ?P3? 其中，Pi为第 i 的产业结构偏离度，P 为总偏离度，Yi/ Y 为第 i 产业的产业结构比重，Li/ L 为第 i ?a业的就业结构比重。 由该指标分析，产业结构偏离度的绝对值越大，表明二者越是处于不同步变化，资源没有得到有效利用。当偏离度等于 0 时，该产业的产业结构和就业结构在总量上达到均衡状态，资源得到最优配置。当偏离度小于 0 时，该产业的产业结构比重小于就业结构比重，说明该产业存在剩余劳动力，即隐性失业，劳动力应该向其他部门转移。当偏离度大于 0 时，该产业的产业结构比重大于就业结构比重，表明该产业应当吸纳更多的劳动力以使产业的发展与吸纳劳动的能力一致。 根据河南省统计年鉴相关数据计算，结果如表一所示。 开封市第一产业保持着较高的负偏离，很难再吸纳劳动力，存在隐性失业，还有更多的劳动力需要从第一产业中释放出来，向第二三产业转移。第二产业的结构偏离度从 07年后开始下降至0.1，向0 靠近，说明第二产业得到了一定的优化，调整，整体来看其结构偏离度均为正值，表明第二产业还存在吸纳劳动力的能力。第三产业的结构偏离度变化小幅上升，平稳下降但14年又升至0.14，基本无变化，但又因与0差距较小，所以也呈现相对均衡的态势，但开封历史悠久，具有深厚的文化沉积，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中原城市群之内沿黄河一带黄金旅游线路的重点城市之一。其应拓展第三产业的宽度和深度，增加其多样性，发挥其带动就业的潜力。 三次产业间的结构偏离度08年前偏离度较高且连续3年上升，说明存在资源的浪费，为有效利用，从08年后逐渐下降0.69降至0.47，表明开封市这些年来三次产业间的协调发展得到一定改善，但该值仍远大于0，说明三次产业之间并不协调，有待调整优化。 （二）三次产业的比较劳动生产率 比较劳动生产率是二元经济结构的主要测度指标，指某产业产值比重与该产业的就业比重之比，它反映 1% 劳动力在该部门所创造的产值比重。一般认为，比较劳动生产率越接近 1，产业结构越优化。第一产业与第二、三产业的差距越大，表示经济的二元性越明显。 其计算公式为：Ci= （ Yi/ Y） / （ Li/ L） （ i = 1，2，3） 其中，Ci为第 产业的比较劳动生产率； Yi/ Y为第 i 产业产值占总产值的比重； Li/ L 为第 i 产业就业占总就业的比重。 根据河南省统计年鉴相关数据计算，结果如表二显示。 开封市第一产业的比较劳动生产率最低，整体变化幅度较小，有先上升后下降的变化，与第二、第三产业之间的差距比较大。第二、第三产业的比较劳动生产率远远高于第一产业，这说明开封市经济存在明显的二元经济特征。第二产业的比较劳动生产率先上升后下降，说明最近几年第二产业不断提高劳动生产率。第三产业的变化并不明显，走势平稳于1.5和2间浮动。三次产业比较劳动生产率均离1较远，尤其是第一和第三产业，偏离度较大。 四、结论 基于上述分析，整体来看，开封市产业结构与就业结构并不协调，相对于产业结构，就业结构的调整还存在一定的滞后性，其第一产业的产值比重最小，就业比重却最高，劳动力需要随着产业的升级向第二三产业转移；第二产业的产值比重始终大于就业比重，存在吸收劳动力以及优化内部结构的可能性但又由于技术和资本对于劳动力的替代作用，第二产业吸纳劳动力的能力也有限；第三产业的产值比重和就业比重变化不明显，但2013年后产值比重涨幅较明显，由2016年开封市政府工作报告中农数据显示16年三次产业结构为16.4：40.2：43.4，说明开封市近年来第三产业发展态势良好，其对劳动力的吸纳从而使就业结构优化的具有较强的带动作用。 开封市应整体上施行以就业为重心的产业结构升级，同时推进就业结构的优化，使二者相辅相成，