XXX交通运输局2016年道路水路春运工作分工方案.doc

XXX交通运输局2016年道路水路春运工作分工方案县运管所，县交通综合行政执法大队，县交通质监所，局机关各股室：2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，为期40天。根据县委、县政府关于做好春运保障及安全工作的部署和市交通运输局关于做好全县道路水路春运工作的通知精神，现制定我县道路水路春运工作方案如下：一、工作目标全面落实交通运输春运组织和安全保障，以“情满旅途”活动为载体，做细做实春运工作，保障旅客出行更安全、更便捷、更顺畅、更温馨，全面提升服务质量，力争全县道路水路和城市公交运输不发生较大及以上运输生产安全事故，充分发挥高速公路、普通公路、铁路运输的作用，确保车站、码头不滞留旅客。二、强化组织领导（一）成立春运工作领导机构。成立全县道路水路春运工作领导小组，办公室设在县运管所(领导小组成员见附件)。交通运输系统各相关单位均要成立春运组织机构和协调机制，明确职责分工，统一指挥、统筹协调，及时解决春运运输组织、车辆船舶通行、应急运输等方面的问题，推进春运工作常态化和规范化。根据市局要求实行联络员制度（联系人：林xx，联系电话：xx，邮箱：xx，传真：xx）。联络员负责与市局春运办间的双向联系、对接，重点做好本单位、本系统春运工作宣传、运输数据等材料收集、汇总并每日报送市局春运办（联系人：戴xx，联系电话：xx，邮箱xx，传真：xx）。春运期间实施假日信息每日“零报告”制度。局春运办每周向市局春运办报送不少于1篇春运信息。（二）严格值班和领导带班制度。春运期间，各部门实行24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握运输生产情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题，做到应对有力、处置及时、沟通顺畅。春运办要与市交通运输“12328”服务监督电话保持密切联系,加强县交通运输8585165服务监督电话坐席力量。春运值班安排及联系电话，于元月22日前上报市局春运办。（局春运办牵头，局办公室配合） （三）进一步完善应急预（方）案。各部门要进一步健全完善应急处置预（方）案。确保应急运输车辆、应急物资等状态良好，随时待命，一旦发生突发事件和事故险情，能够及时妥善处置。请局安监股于元月24日前将局应急处置突发事件预案报局春运办。要在认真总结往年春运应急运输工作经验基础上，针对春运期间可能出现的雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和旅客滞留等突发情况，制定完善春运应急运输预案，对运力投放、运输组织、应急措施等进行统筹安排，切实做好应急动力储备。局春运办于元月24日前将应急运输预案连同局应急处置突发事件预案一并报县春运办。 三、科学研判，落实运力保障（一）组织开展春运客流调查摸底和预测分析。据初步预测，2016年春运期间全县道路旅客运输量将达到406.5万人次，比去年同期增6.9%；春节前15天，客流呈现逐步增加趋势，出行旅客以务工人员和探亲人员为主，客流高峰预计于2月5日至7日出现。春节后客流高峰预计于2月12日、13日和24日、25日出现。受铁路特别是高铁、动车分流作用影响，中短途运输、旅游景点、火车站集疏运客流有较大增长。运管所（地方海事处）落实（二）落实运力保障，满足群众出行需求。2016年春运期间，全县将组织客车156辆/3735座（本年度枫亭、榜头、xx至莆田31辆/820座客车公交化改造后划归市公交公司及市闽运公交公司）、公交车106辆/3571座、出租汽车402辆/2010座（含186辆九源公司市内经营出租车）、船舶1艘/8座参与春运。各单位要及时、科学调配运力，确保群众走得快捷。运管所（地方海事处）落实四、强化安全监管，规范运输市场（一）组织开展春运安全大检查。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，由市局统一组织安排，开展春运暨安全生产督查，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。市局领导将带队赴各县（区、管委会）开展春运督查，督促企业落实安全生产主体责任，并慰问交通运输系统一线干部职工。我局也要组织分级督查巡查，督查中发现存在安全隐患的，责令企业立即进行整改，整改不合格的，一律不得参加春运，确保不留隐患死角，坚决遏制重特大事故发生。（局安监股牵头，局机关各股室、县交通运输系统各有关单位配合）（二）强化道路客运源头管理。各运输企业要组织人员对所有准备参与春运的车辆进行全面排查，全面开展从业人员资质审核和安全教育。对排查中发现的问题要立即进行整改，整改结果要留档备查，确保春运期间从业人员、运输设施、设备100%符合要求。各客运站要严格落实“三不进站、六不出站”安全管理责任，落实道路客运安全告知制度，确保每位乘客在发车前系好安全带。执行营运客车安全例检制度和危险品查堵制度，严格落实三级及以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。各客运站、客运车辆要公布监督电话，发挥旅客监督作用，确保我县道路运输安全。局春运办牵头，各运输企业落实（三）强化道路运输车辆动态监控。各运输企业要加强专职监控人员教育培训管理工作，强化专职监控人员责任，特别是加强对“两客一危”车辆（包括出市执行旅游包车任务的客车）进行24小时实时监控，及时发现并纠正影响安全驾驶的行为。严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，严格执行客运车辆凌晨2时至5时停止运行的规定，对违反相关规定的驾驶员，应当予以处罚，确保春运安全。局春运办牵头，各运输企业落实（四）强化接驳运输管理。参加接驳运输的试点企业要严格落实交通运输部 公安部关于进一步加强长途客运接驳运输试点工作的通知要求，组织人员到接驳点对接驳车辆、接驳驾驶人及相关工作进行安全检查；发现存在安全隐患的要立即整改，违反接驳运输安全监管规定、不更换驾驶员的，停止其参加春运的资格，确保接驳运输工作安全、有序进行。局春运办牵头，各运输企业落实（五）开展综合执法行动。各级交通综合行政执法机构要按照福建省公安厅 福建省交通运输厅关于建立健全公安与交通运输部门联动协作五大工作机制的通知要求，主动联合公安部门，从严治理货运车辆超限超载运输违法行为，重点打击拒不接受检查、强行闯卡和遮挡号牌、套牌等超限超载运输违法行为；加强对货运车辆“滴洒漏”污染公路、违法占用、挖掘公路施工作业等影响道路安全违法行为的联合执法；在市际高速公路口、市内公路等重要路口路段和客运站、港口码头等旅客集中场所，要积极派员参与公安部门设立的春运服务站，开展联合执法，依法严厉打击非法营运，严厉打击扰乱运输市场秩序，以及未按规定安装（使用）符合国家标准的卫星定位车载终端、配备专职监控人员等违法违规行为。配合公安交警部门依法对长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定等交通安全违法行为进行查处。加大对客运站、客运码头等重点领域的监督、巡查力度，依法严格查处无证经营、超范围或超类别经营和站外揽客、倒客甩客、不按规定线路行驶等违法违规行为；要加大对出租汽车议价、拼客、拒载等行为的打击力度。（县交通综合行政执法大队牵头并落实）（六）抓好水运安全监管。县地方海事管理机构要将渡口渡船、客船、海岛交通、旅游船舶、施工作业船舶作为重点监管船舶，督促乡、村、企业落实现场安全管理，进一步加强渡运客运高峰期、通航密集水域、施工作业水域的安全监管力度，确保渡运、客运、施工作业安全有序。县交通综合执法大队要继续组织水上交通“打非治违”专项活动，严厉打击渡船、客船、旅游船舶超载和“三无”船舶非法营运行为，严禁非客（渡）运船舶非法载客。（局安监股牵头，县地方海事局、县交通综合行政执法支队落实）（七）强化交通工程质量安全监督管理。县交通质监管理机构要督促业主、施工、监理单位在节前全面检查各项安全规章制度、岗位责任制度执行情况，全面排查施工工地安全隐患，确保施工场地安全。春运期间，科学安排工地施工，最大限度地降低施工给交通运输带来的影响。（局规建股牵头，局安监股配合，县交通质监所落实）五、以“情满旅途”活动为载体，推进开展“1 3 5”春运服务提升工程（一）围绕一个主题。为贯彻落实交通运输部等四部委联合下发关于认真做好2016年春运工作的通知要求，进一步深化“情满旅途”活动内容，让广大旅客切实感受到一体化的出行服务、精细化的安全服务、多元化的购票服务、人性化的候乘服务、精准化的信息服务、优质化的路网服务、均等化的惠民服务、亲情化的志愿服务、便民化的热线服务等“九化服务”在身边、伴旅途。各单位要进一步统一思想，加强领导，精心谋划，切实改进提升交通运输服务水平，保障春运温馨、和谐、有序。（二）创新三项举措。1. 打造客运站服务品牌。全县二级以上客运站要以优质服务为核心，以优美环境为条件，以优良秩序为保证，创新人性服务，加大标识引导等便民工作力度，营造温馨节日氛围。（局春运办牵头，县运管所落实）2. 开设手机短信温馨提示服务。春运期间，市局春运办将利用三大运营商，向驾乘人员发送安全提示等信息；在客运站、港口码头服务范围内，向来往旅客发送交通出行温馨提示等服务性信息，县局春运办也要做好相应工作使旅客感受到交通人尽心提供最便利最贴心的服务。局春运办牵头，运管所（地方海事处）落实3. 推进网络便民购票。各单位要利用现有“福建省道路客运网上售票系统”，推动旅客网络购票、手机购票、微信购票。各运输企业要加强站务管理、网上售票、自助售票等业务系统及各类数据接口的更新完善，全面巡查网络、服务器、供电设备等基础设施，保障业务系统和数据接口的正常运行，充分应用信息化技术全面支持春运售票工作。（运管所牵头）（三）实现五项提升。1. 提升综合运输服务效率。充分发挥不同运输方式共存互补的特点，实现道路客运、城市公交、出租汽车与铁路、航空、水运等多种运输方式的高效衔接。运输企业要主动与铁路、航空、水运等运输方式对接，掌握航班（车次、班轮）到达时间，合理调配运力。城市公交要增加班次、延长运行时间，尤其是加强高铁车站和夜间运力组织，确保站好最后一班岗，发挥道路客运的“兜底”保障作用，推动构建衔接顺畅、服务优质的综合运输服务体系。运管所（地方海事处）牵头并落实2. 提升出租汽车服务水平。各级交通部门要大力推广出租汽车电召、预约服务，为乘客提供服务相对高端、方便快捷、舒适优质的出租汽车客运服务，满足运输市场高品质、多样化、差异性的个性化出行需求。要积极配合公安、综治、工会等部门，督促企业完善出租汽车驾驶员联系会议制度，定期听取驾驶员代表的诉求、建议和反映，宣传和解释出租汽车政策，消除化解矛盾，维护出租汽车行业稳定。汽车租赁经营者应依法取得汽车租赁经营许可证和租赁汽车证，承租人应向具有合法经营资质的汽车租赁企业租赁车辆。（局综治办牵头，运管所落实）3. 提升务工人员平安返乡服务质量。工会组织要深入开展“务工人员平安返乡”活动。节前，各运输企业要充分调派优秀从业人员、车况良好的客运车辆深入务工人员集中的厂矿企业、工地组织专车包车，为务工人员提供“点对点、门对门”运输服务，尽全力将每一个务工人员平安顺利运送到家。通过增设务工人员售票窗口，延长售票时间，开展务工人员团体票预订、网上订票、上门售票、流动售票、开辟绿色通道等措施，方便务工人员购票。（局工会牵头，局法规股、安监股配合，运管所落实）4. 提升闽台“三通”服务形象。针对春节前后台胞返乡高峰和两岸民众往来热潮，掌握闽台直航、“小三通”海上客运等的时间班次跟踪，督促企业科学合理调配运力保证台胞能及时赶上客轮班次，营造和谐、温馨、平安的氛围。（运管所（地方海事处）牵头并落实）5. 提升青年志愿者服务层次。春运期间，各运输企业群团组织要组织志愿者深入开展“暖冬行动”，在人流较为集中的车站、码头等地，为旅客提供问询、帮农民工订票、为旅客搬运行李等服务，协助维护购票、进站、候车秩序。（局人教股牵头，运管所配合）六、强化单位协作，完善联动机制各单位要加强与公安、气象等部门的沟通配合。要按照“五大工作机制”要求，及时召开联席会议，建立健全省、市、县三层次定期会商等机制。局安监股要确定一名“五大工作机制”联系人并报县春运办，加强日常事务的联络与沟通，共商具体协作办法，提升工作合力。交通综合行政执法大队要与县公安局交警大队联合成立执法联勤联动领导小组，负责研究制定全县春运联勤联动工作方案，定期组织协调、检查督促全县交通执法联勤联动工作。建立气象和道路通行状况信息交换机制，提前了解冰冻雨雪灾害等恶劣天气情况，及时向运输企业和社会通报气象和道路通行状况信息，及时处理、协调各种运输方式的衔接。（局安监股牵头，局相关科室配合，交通综合行政执法大队、运管所、落实）七、加强应急防范，保障交通通畅（一）制定旅客疏散、突发事件应急预案。各客运车站、码头要维护好候车（船）室、停车场秩序，要在明显位置标注逃生标识并确保应急逃生通道畅通。在人流量较大时刻或遇突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和中断运输等情况时，要及时启动应急预案，组织工作人员做好乘客疏散工作，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，避免发生灾情。局春运办牵头，各运输企业落实（二）加强公路巡查和养护力度。各公路管理机构对发现路面、桥涵损坏等要及时修复。实时监控易结冰路段，储备充足的应急物资、机械，一旦因恶劣天气、自然灾害等造成阻车，及时启动应急预案，组织抢通，确保道路安全畅通。局规建股牵头，工程公司落实（三）备好备足应急储备物资。各公路管理部门、运输企业、客运站要在春运前对食品、药品、油料、运力、机械设备等应急物资储备情况进行全面检查，储备不足的要及时进行补充，确保能够及时调用。要统计应急储备物资情况，于1月23日前将汇总清单上报市局春运办。局春运办牵头，运管所（地方海事处）、各运输企业落实八、加强宣传，营造良好氛围各单位要高度重视春运宣传工作，充分发挥各类载体的导向作用。围绕春运筹备工作，春运首日、春节前客流高峰口、除夕、春运结束日、情满旅途活动以及应对恶劣天气等，主要环节和重要节点主动策划