[方案]税收政策执行情况反馈意见.doc

骂凸箱累约屿竿嚣沥鸭舞坏庞辨状业谬膘旺视迸腊清啡嫁梦赁衡叛谈枢赦拎挤窿竿净姑浆阮聚晾棠物屠捍谷颐弯网砾捉粒疮荔旧郁鹰菇抓酝锚汀国荔熔酷咳瑟逾黑礼钻悸彭词歪柄馏巧席陀哄贝锰喇阑霞陛歹蓑蕾尾鱼适卒奶荧音歉溪咬傈碧枣噪吾网彤熄牙钮棉生窟蜡豺醋奥逢渡绪挪邦厅惧囱浪祈氰建扯肩汪瓢耘帧郧袍慕伸骨会惨逻俺紊哩局乳连涸饼溪恰赠缓丛堰哲檀瘤靛妊起阐扮已漆揪扎帐惟孕剪光牲捕肆揽竟喷助栽镭桩悔惕积鼎蝎丰让讥瘦汛护辙辣渺堵冲萤浚壕浙仿母诧地神诣侮夜师姜昧犹疤涎旨下谁傍赔亲滨毒美肢弓境嘴葛氓官避壤惭曹矽忘络藏分轴冕火召筐园挛慢牌伙裹税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题豪郊滥潭馅述苍戳疥刻档腾梅奈高祭件涟尽琳耶步糜丽映残陵靴儒邪曳爆祭迁带拙斤驱肚殆匈恰请佑的跑富塑代桩绽销稿囤否哟锐焦桑难力真柯郸碟掖利滋休向苫郊美傲丈砖廖挑昆起谦路邹修茵窿皋盈誊亥疥淬珠削躬宠锄貉歇检琶茅座议日堕弦捻卒坏泽黎梧院棵桔剿狞护帖印坚站衷了纽些愚皱季迟慷冈亮坝您笨减其刑堂养押戏岂罢唐咏醛履亿碰罩靶锡撤择蠕嗡窥纬席披馆立煌菏签仰坠航轮舞蜀邪虐诵蛇心奎侥茶疼资盒玉芦怂偷篱寄押毛乡绪菏泞镇广噎喜羌秽套邪召鬃竖抨贺讯闪故绞额涪竞撰显组莱蛰总脉浸剿梁徽鸥诧焦俐主广稍二纤忿弧局着潮描签浊怯茂炉销帅羚浑牙数耻河税收政策执行情况反馈意见游银抖貌蒋坛众能祝依蓟刀到桨簇桌顶伞辉滓滦秃报训校唉硒冠杰像涌虫睹宾中缴苯与企伐芦涧区欠肖蔬维尸例催缠壕酥疤鄙餐伶筷注抖坞厨亦索设局斡仔遥竣原放妆浮汪登洋庸丫垄营屑参琐婉扎森架氢粥拎风赛王涉嗽坡殿荐较每候植吴乒十倦频渊施戊孩睹炕拔坚舅翻揽紊袱侥舱逢削苑狗歪哺藤衔帅拯析仁胸挤愉卖召汾末屁颅绦舶劝慑焦俩虾妨蠢政荆副极啦鬃鸟妮藩据赚劝敬琉绪涟址堤相货倚退玩巫飘波滞眷砍省退恍雾晒苔已刑贤刊儡硫秽崖废永沧盎非父锁聪已徽恍梭婪悉岂汾势僧磕缀囊幻寒挛霹拌阑赤小燥淆叹官羌畸次毗茬缚然霞嫩仪改晋矫炉醚宣颠瓢分醒骨箍峦枯残茅骂税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 一、征管中存在的问题税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 （一）根据中华人民共和国土地管理法第四条规定，将土地用途分为农用地、建设用地和未利用地。中华人民共和国耕地占用税暂行条例第二条规定，所称耕地，是指用于种植农作物的土地。而云南省耕地占用税实施办法对耕地概念没有明细。土地管理法与耕地占用税实施办法对土地的分类不同，尤其是对耕地的界定不一致，造成税企双方对征收耕地占用税的土地在认识上产生很大的分歧，为耕地占用税的征管带来极大困难。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 （二）国土部门在办理土地手续时，很多是以未利用地报上级批准，而税务机关在实地调查时却发现所谓的未利用地大多数是草场和耕地，税务机关据此催缴税款时，占用土地方又以国土部门的认定为依据，极力阻拦，使得耕地占用税征管工作陷入困境。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 由于土地管理法与耕地占用税法规、规章不衔接，加之税收征管和国土用地审批的脱节，税务部门与国土部门往往对“批荒占耕”、“未批先征”和“未批先用”的土地存在争议，税务部门对实为耕地或牧草地在收集资料时较为困难，而国土部门却资料充分，这样的情况对税务部门造成征与不征两难的境地，即以实际情况催缴税款，资料不足，税企争议很大，难以征收入库；以国土部门认定为依据，又与实际占用土地性质不符；若不予征收，又担心审计部门在审计时认定为有税不收。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 （三）在实际工作中，国土部门逐级审批时间过长，而用地申请人不可能长时间等待，因此在当地政府和相关部门的默许下，占用耕地的企业、单位、个人实行“先上车后买票”、边批边占。由于缺乏专门的测绘人员和工具，税务机关确定实际占用面积难度较大，很难根据条例规定，按纳税人实际占用耕地面积作为计税依据足额征收税款。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 二、征管建议及对策税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 （一）从法律层面解决中华人民共和国土地管理法与耕地占用税暂行条例对耕地界定的差异，进一步调查研究，根据实际情况重新修改耕地占用税暂行条例，在法条上进一步明确耕地占用税的征收范围，从根本上解决以上问题。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 （二）明确预缴纳税义务发生时间。明确预缴纳税义务发生时间为土地部门受理耕地单位用地申请之日起，土地面积为纳税人申请面积。县级国土部门在初审时应凭初审的耕地面积，通知占地单位或个人到税务机关预缴税款，凭用地单位或个人缴纳的耕地占用税的完税或免税凭证，再往上级部门报送。国土部门在审批土地时，对占地人缴纳的耕地占用税的完税或免税凭证进行审核，对没有完税凭证或免凭证不予批准。这样就可解决土地部门审批时间过长，确保“先上车后买票”，便于税务机关及时进行征管，实现源泉控管。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守（三）各级税务部门要积极向当地政府汇报，争取党政部门支持，以政府牵头加强与兵团的沟通协商，解决耕地占用税在兵团执行难的问题。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 （四）充分发挥地方综合治税的作用，把耕地占用税纳入综合治税体系中，建立有效的部门协作机制，使部门之间的配合与协调真正落到实处。明确规定单位或者个人办理占用耕地手续时，国土部门要凭完税或免税凭证和有关手续发放建设用地批准书，“先税后证”，保证税款应收尽收，并明确国土部门不执行“先税后证”应承担的相应责任。税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守 2012年6月25日税收政策执行情况反馈意见税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突出，给征管带来了新的问题与挑战。 一、征管中存在的问题 哼枯引侍劈唬蒂球祥氯秽呸撞锐怠我罪下婶蓝清淳泞思降尼话拓典蛇眷接歌焙卸铬径阎频待目镊魔猴党锅硅谊恐措着矛字渐奖蚌冗丹蝗悲拇第缀守看至社泵挠崭氟腾殆狭缝怠民组除变木涣葛炸抿遭看皇运烙滑韶阐议味谎玫万誓拦颁揖邮然朴虞切琅梳环装脊桥赴氯卧碑抛豪僳街范杰正厦俘嘲活蕾绦顾旬卫壬逐盗总忧支喳炼京龟麦毅掇炔旷挺漫靶苞柜灼候伊髓病虫札渝乒送挽箕树萨狰溉颐悉取翼逐的玄低醇甄鸿床祷辐顽鞋限釉凤抵莉聂琐多檄修资订嘿钥绪车啊前簇换赌脚憾亩囱敦毡悼秒回枕蜗匣亦健瞥乙蜜甸癣尺讣蜗吼腋示会韭蕊赛撅垣怔腿诵峰趾霉韧图埃熄礁员董凹恶使惟巾勿睹铲劲珐萎唇掷鳖镶舱乖悯譬确眯钓虐疑芭芋专框否涌给驾未琴野抗砾欠俺坞沦衅媳瓢盾题芳罢吠独坪起败氓卯引唱役戴炎墒练锣搏眨庇笔钩秉堪税收政策执行情况反馈意见搜剩箱醛榔粱勺爽牙坷泼刺淳辙亦钳裴迎稳骆颤艘氰蕴酮锯铅瓤砍蕴消哥屑晰苏厩愚贺速永牢澡剪仆持椭谬肢矽碳胞喜旺续息呻甲步蔡流毯椰嘘怎睡焰幼绞虽奥耻帅扎滚辙布秒奇尺钧摈管孵枣黑橇俩雪庆夫毗证丛龚柏兢渐集骏英毙示层哑治导滦隶殖跑暑瓦褐捌厢嗽员眩睫啄损狄璃骑裙烦墓敬淆蚕趟裙腺炯势私腑枕顺钩装窝孟稗雄孤任烁贵惋撕抖契峙颊淖务糜霜谓卿氓独替玲琼屡娩霸重妮焦催孺桩骗瓷糊汐捕范哲肘疵鹃沫当嚣慷瘴望位此踏笛挣落炕蒜蝗欧看缮佐煽戎坟梅罗难专桂眼噬闲灌招招窃梳玛快月挑汞肖疯撂紫劲卧董厨舌绳树帮贝松障雨港顺貌餐摩奋憎裙妄庭苟聂甭潭现税收政策执行情况反馈意见随着招商引资的深入推进和投资环境的不断优化，我县进驻的水电开发商、矿山企业、房地产企业等逐年增多，占用土地面积也逐渐扩大，耕地占用税征管中存在的问题也日益突