xx区2018-2020农村供水巩固提升项目实施方案设计.doc

xx市xx区2018-2020年巩固提升项目实施方案xx市xx区2018-2020年巩固提升项目实施方案设计xx区2018-2020农村供水巩固提升项目实施方案设计目 录1综合说明11.1项目编制背景和依据11.2项目区地理位置及经济社会概况21.3项目区工程地质及水文地质概况21.4项目区实施范围、解决人数及饮水不安全类型31.5工程措施、建设内容及工程量41.6投资概算及资金筹措71.7工程施工组织81.8建设管理及运营管理91.9环境影响评价111.10经济评价131.11工程特性表142中梁农村供水巩固提升工程172.1自然概况172.2经济社会情况182.3水资源利用现状及水源192.4工程地质条件222.5工程设计282.6工程投资概算582.7经济评价613皂郊农村供水巩固提升工程663.1自然概况663.2经济社会情况673.3水资源利用现状及水源673.4工程地质条件673.5工程设计683.6工程投资概算714.徐家店农村供水巩固提升工程744.1自然概况744.2经济社会情况744.3水资源利用现状及水源744.4工程地质条件754.5工程设计754.7工程投资概算785.xx区玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程815.1自然概况815.2经济社会情况815.3水资源利用现状及水源815.4工程地质条件815.5工程设计825.6工程投资概算875.8经济评价896南部农村供水巩固提升工程956.1自然概况956.2经济社会情况956.3水资源利用现状及水源976.4工程地质条件996.5工程投资概算1016.6经济评价102xx区2018-2020农村供水巩固提升项目实施方案设计1综合说明1.1项目编制背景和依据1.1.1编制背景根据甘肃省农村供水巩固提升工程十三五规划，按照农村饮水巩固提升规划，以提高供水保障率、供水水质、强化管护为原则，充分发挥农村供水工程效益，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。切实维护好、巩固好已建工程成果，因地制宜加强供水工程建设与改造，强化水源保护和水质保障。瞄准3大时间节点，细化工作任务，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。在2018年至2020年，按照查缺补漏、全面巩固提升的要求，重点抓水源保护、水厂改造、水质检测、运行管护，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系。xx市水利电力勘测设计院中标xx区2018年至2020年农村供水巩固提升项目的初步设计、实施方案的编制和工程建设技术服务工作，xx市水利电力勘测设计院依据村镇供水工程技术规范（SL680-2014）、甘肃省农村饮用水工程管理条例、农村饮用水安全卫生评价指标体系的成果及省水利厅和国家水利部的复核评估结果、甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本、甘肃省精准扶贫饮水安全支持计划实施方案等，于2017年10月编制完成xx区2018-2020农村供水巩固提升项目实施方案设计。1.1.2编制依据本次方案计划实施5处巩固提升工程，编制的依据是：xx市农村饮水现状调查评估报告xx市农村饮水现状调查复核评估报告xx市“十二五”农村饮水安全工程规划xx区中梁镇农村供水巩固提升工程初步设计报告及天市水发2017308号文关于xx区中梁镇农村供水巩固提升工程初步设计的批复；xx区皂郊农村供水巩固提升工程初步设计报告及天市水发2017309号文关于xx区皂郊农村供水巩固提升工程初步设计的批复；xx区徐家店农村供水巩固提升工程初步设计报告及天市水发2017310号文关于xx区徐家店农村供水巩固提升工程初步设计的批复；xx区秦玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程初步设计报告及天市水发2017311号文关于xx区玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程初步设计的批复；xx区南部农村供水巩固提升工程初步设计报告及天市水发2017310号文关于xx区南部农村供水巩固提升工程初步设计的批复；农村实施生活饮用水卫生标准准则村镇供水工程技术规范甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则甘肃省农村饮水安全工程水源保护与水质监测工作方案1.2项目区地理位置及经济社会概况xx区地处甘肃省东南部，是xx市中心区，为市委、市政府所在地。地处黄土梁峁沟壑区，属秦巴山区西秦岭北部，大陆性半高寒半湿润气候。海拔1130-2700米，年平均降雨量531毫米， 年均气温10.7，无霜期165天左右。全区总面积2442平方公里，总人口63.86万，辖个街道办事处，40个社区居委会，10镇6乡，596个行政村。秦城区辖7个街道、10个镇、6个乡。xx区地理位置独特，区位优势明显。扼陕甘川之要道，自古为陇右门户、战略要冲和商贸中心。国道310、316线横贯境内，与12条省道和县（区）乡公路形成健全的交通网络。多样的地形和气候为全区提供了良好的农业发展条件，区域内盛产小麦、玉米、大豆、马铃薯、胡萝卜、胡麻等10余种农作物和苹果、梨、杏、桃、葡萄等温带水果，农副土特产品质优品繁。2011年，全区实现生产总值120亿元，完成全社会固定资产投资83.5亿元，实现规模以上工业增加值29.2亿元，完成大口径财政收入12亿元，实现社会消费品零售总额达49.1亿元，旅游接待人数478.8万人次。城镇居民人均可支配收入达到13519元，农民人均现金收入达到3678元。1.3项目区工程地质及水文地质概况中梁巩固提升工程位于xx区西北部，所处大地构造单元为秦岭皱褶带北缘，祁、吕、贺山字型构造前弧西翼和六盘山带状构造西侧三大构造体系的复合部，属构造侵蚀低山丘陵区。水源地利用二中梁高效节水灌溉截流坝水源作为本次巩固提升工程的供水水源；原xx区中梁水厂农村饮水安全工程已建成的大口井作为灌溉期补充水源。主要供水区位于黄土梁峁地带，工程地质条件较简单、单一，无大的高、陡边坡，无崩塌、坍塌、滑坡、泥石流等影响工程正常运行的工程地质问题。皂郊镇农村供水巩固提升工程处在xx区南部低山丘陵区，地形地貌为沟谷相间的梁状地形，多为构造低山、黄土梁峁地形，地形支离破碎，梁脊狭窄，黄土区梁峁地形发育，沟壑纵横，植被稀少，水土流失严重。主要供水区位于黄土丘陵及黄土梁峁地带。本阶段地质勘察工作根据地形、地貌、工程地质条件，主要完成了配水干支管所经过的地层、岩性及工程沿线的崩塌、坍塌、滑坡、泥石流等不良物理地质现象的工程地质踏勘。徐家店农村供水巩固提升工程位于xx区南部，所处大地构造单元为秦岭皱褶带北缘，祁、吕、贺山字型构造前弧西翼和六盘山带状构造西侧三大构造体系的复合部，属构造侵蚀低山丘陵区。主要供水区工程地质条件较简单、单一，不存在较大的地质构造断裂带，无大的高、陡边坡，无崩塌、坍塌、滑坡、泥石流等影响工程正常运行的工程地质问题。玉泉镇肖家沟、半坡供水工程地貌基本形态主要为河谷、阶地和黄土丘陵。大的河谷为耤河，是渭河的支流，河流走向近东西向，水流方向自西向东。肖家沟村和半坡村位于黄土高原侵蚀地貌，山势较为陡峻，多为构造中低山，峡谷地形，由于沟谷的侵蚀切割，地形支离破碎，梁脊狭窄，黄土区梁峁发育，沟壑纵横，地区严重缺水。海拔高程1200m-1600 m左右。地质构造上属陇中盆地东南边缘地带，山坡坡度为18-30，第三系泥质软岩为斜坡基底岩层,上部披覆有马兰黄土。由于河谷的侵蚀切割，地形支离破碎，梁脊狭窄，黄土区梁峁地形发育，沟壑纵横，植被稀少，水土流失严重。梁坡的黄土质灰褐土分布最广，厚度在50cm以上。工程地质条件较简单、单一，不存在较大的地质构造断裂带，无大的高、陡边坡，无崩塌、坍塌等影响工程正常运行的工程地质问题。管道及附属建筑物处于山势较为陡峻的黄土区梁峁发育区，通过采取适当的地基处理措施，工程地质条件可满足建设要求。xx区南部农村供水巩固提升工程位于侵蚀构造中山区，该区域山体由泥盆系地层组成。区内总体地势西高东低，西南部为强烈褶皱剥蚀的土石质山区，海拔高程1800m以上，东部为低缓的黄土丘陵及黄土梁峁地带，海拔高程1600m-1700m左右。多为构造中山、黄土梁峁和窄河谷、峡谷地形，由于河谷的侵蚀切割，地形支离破碎，梁脊狭窄，黄土区梁峁地形发育，沟壑纵横，植被稀少，水土流失严重。工程区主要供水区位于黄土梁峁地带，工程地质条件较简单、清晰，不存在较大的地质构造断裂带，无大的高、陡边坡，无崩塌、坍塌、滑坡、泥石流等影响工程正常运行的不安全因素。根据中国地震动参数区划图（GB183062015），工程区地震动峰值加速度为0.30g，地震动反应谱特征周期分区值为0.45s，地震基本烈度为度（50年超越概率为10%），属I区中软场地，建议本工程地震基本烈度按度设计。1.4项目区实施范围、解决人数及饮水不安全类型xx市xx区2018-2020年农村供水巩固提升项目实施方案建设工程5处，其中：(1)中梁农村供水巩固提升工程原农村饮水安全工程始建于2007年，工程解决13村2139户，11041人的饮水不安全问题。2014年中梁水厂延伸工程新增15村1352户6485人，总供水人口17526人。中梁镇农村供水巩固提升工程项目新增了xx区太京镇、玉泉镇、中梁镇3乡镇16村15869人的饮水不安全问题。巩固提升后，中梁水厂供水规模由原来的968.28 m3/d提升为1885 m3/d，将惠及37个行政村55个自然村33395人口。（2）皂郊农村供水巩固提升工程原水厂涉及2乡镇14村3036户14043人以及周边企业的饮水安全问题，本次巩固提升只涉及更换配水管网和水厂办公楼维修，更换管网覆盖范围涉及9村2527户11375人的饮水安全问题。（3）徐家店农村供水巩固提升工程原工程解决2镇33村6649户31379人的饮水安全问题，本次工程主要更换徐家店水厂至1#高位水池的输水管道，工程实施范围包括皂郊、平南2镇 ，26个自然村的4537户21024人的安全饮水问题。（4）玉泉镇肖家沟、半坡供水工程涉及2村202户777人的饮水安全问题，属建档立卡贫困村，其中半坡村116户450 人，肖家沟村86户327人。（5）南部供水巩固提升工程涉及原xx区大门农村饮水安全工程供水总人口106874人和项目区68所学校和教学点师生10490人的饮水水源不足问题，新增解决xx镇安置区人口5000人和xx镇xx中学及齐寿镇彭马一体化建设项目区人口3700人饮水安全问题，同时向平南镇、xx镇、皂郊镇、齐寿镇4乡镇的26个村22998人应急补水。1.5工程措施、建设内容及工程量1.5.1工程措施xx市xx区2018-2020年农村供水巩固提升项目实施方案建设工程5处：（1）中梁农村供水巩固提升工程，根据已建成的xx市xx区中梁乡农村饮水安全工程现状及巩固提升规划，利用二中梁高效节水灌溉截流坝水源为项目区补充水源，根据现状供水规模需要，对原建水厂进行扩建改造，新建净水车间工艺1套、清水池1座、水厂泵站1座，配电室及水质化验室1座，收费大厅及中控室1座，更换原水厂至高池输水管道，维修改造加压泵房、新建高位水池2座。更换部分配水干支管，埋设新增供水区域配水干支管，通过村级管网供水到用户。（2）皂郊农村供水巩固提升工程，该项目属农村供水巩固提升工程，根据现有已建成的皂郊镇农村人饮安全工程和皂郊供水东山管网延伸工程，针对水厂运行现状，更换水厂贾家寺村的配水干管及皂郊镇皂郊村村级配水干管，本工程管线涉及水厂（地面高程1350.00m）贾家寺村（地面高程1240.00m）配水干管长13500m。水厂至皂郊镇原配水干管改线，更换为（PE100级110管）通村配水支管2350m。皂郊镇水厂综合楼使用时间长，有屋面漏水情况，故本次工程重新粉刷净水厂水厂综合楼，解决水厂屋面防水问题。（3）徐家店农村供水巩固提升工程，根据现有已建成的徐家店农村饮水安全工程和徐家店管网延伸工程，更换从徐家店水厂泵站至1#高位水池的输水管道，解决皂郊、平南2镇 26个自然村村的21024人的安全饮水问题。徐家店水厂综合楼使用时间长，有屋面漏水情况，故本次工程重新粉刷水厂水厂综合楼，解决水厂屋面防水问题。（4）xx区玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程，肖家沟村天然水源在枯水期时，水源干涸，不能保证充足供水量，故在肖家沟村修高位水池，将自来水通过泵站提升至肖家沟高位水池，然后进行分流，一支配水管接入肖家沟，一支配水管接入半坡村，解决肖家沟村在枯水期吃水困难问题和半坡村供水问题。根据本次项目区村庄地理位置及配水条件，通过现场勘察, 水源引用市区自来水接入主管网流入集水前池，采用自动控制，再通过泵站提升到1#肖家沟高位蓄水池，肖家沟村直接通过1#高位蓄水池自流到村网。从1#肖家沟高位蓄水池自流到2#半坡蓄水调节池，再接入村网。设30m3 1#肖家沟高位蓄水池1座，30m3 2#半坡高位蓄水池1座，80m3泵站集水前池1座；布置上水主管道1条，其中D57*3.5钢管700m，D63*5.8PE管2567m；配水主管D50*3.0PE管2147m；150QJ5-400/56泵两台（一用一备）。（5）南部农村供水巩固提升工程，利用现有水源，新建关峡水库水源取水构筑物（关峡水库项目承建）。埋设关峡水库至大门水厂D250PE输水管重力流供水。充分利用现有净水设备，科学分配运行时段，提高现有净水设备净水能力。改造原泵站，安装大门水厂至xx镇高池加压泵。大门水厂至2#高池输水泵延长输水时间，保证供水区水量及水压。从水厂设2路分别向xx镇高位水池、大门镇高位水池输水，2#池输水管利用原输水管网，泵站至xx镇高位水池原输水管流量不能满足需求，新埋设输水管网16800m。新建高位水池2座，xx镇高位水池高程1644m，大门镇高位水池高程1890m。新建彭马供水区高位减压调蓄池1座。配水干管共3条， 1条由大门镇高池接出，输送清水至徐家店高位水池，主要供平南镇大部分村庄和徐家店高位水池调节用水以及皂郊镇水泉村生活饮水。1条由xx镇干管由xx镇高池接出，主要供xx镇范围内的各个村庄。1条由彭马蓄水池接出，主要工供新建的齐寿彭马棚户区改造项目的用水。供水方式采用集中供水方式，经高位水池调蓄后重力流供水。1.5.2建设内容及工程量（1）中梁镇农村供水巩固提升工程1、水源：埋设二中梁高效节水灌溉截流坝水源至中梁水厂D200PE (1.0MPa)输水管7707m。2、水厂：新建净水车间1座，建筑面积278m2，局部二层轻钢结构，开间3.3米4m，局部二层3m。新建钢筋砼净水构筑物1座。新建配电室及消毒室1座、新安装高压配电柜1台套，GCK低压配电柜1台套，安装SKJY1.5 -100/2.4-2加药机2台套，安装HSB-400DZ二氧化氯发生器2台套；新建中央控制室及水质化验室1座，新安装SCADA控制系统1台套，水质监测仪1台套。新建水厂泵站1座，新安装DG85-459，离心泵2台套，DG85-454离心泵2台， 6SH-9A反冲洗泵2台套。安装S11-400-10/0.4变压器一台套，配套YC1120电缆2400m。3、加压泵站：维修改造泵站，加固原向阳二级泵房基础，新建泵坑，更换150150铝合金窗9扇，250120防盗门3扇，墙面刷白234m2；更换安装DG46-504离心泵2台， LAC-2AC软启动柜2台。4、输水管道：更换水厂至加压泵站（向阳）Dg159*5.5无缝钢管3596m。加压泵站（向阳）至1#高位水池Dg159*5.5无缝钢管4427m。水厂至2#高位水池Dg159无缝钢管1220m。5、高位水池：新建1#高位水池500m3 1座，2#高位水池200m3 1座。6、配水干支管：更换及新建供水管网总长度50588m，其中： 1#高池至原高池配水干管D160PE管（1.25MPa）4209m，配水PE干管36594m；配水PE支管9785m。7、村调蓄池：新建200m3减压调蓄池1座，50m3村级调蓄池8座。8、管网附属设施：供水系统各类阀门井135处（不包括村级阀门井），其中：输配水干管设控制阀井70处,减压井13处，进排气阀井3处，排水井6处、减压阀井13处；管线标志桩365个。（2）皂郊农村供水巩固提升工程1.管网：更换管网总长度15850m，其中：水厂贾家寺配水干管更换D160PE管13500m，水厂至皂郊镇更换D110PE通村配水支管2350m。2.管网附属设施：各类阀门井20处，其中排空阀10个，控制阀10处；管道标志桩210个，镇墩159个。3.水厂办公楼重新粉刷，1285.8m2 ；防水面积：245m2 。4.移动变压器1台套。（3）徐家店农村供水巩固提升工程1.管网：更换水厂至1#高位水池输水管道D150无缝钢管5210m；2.管网附属设施：各类阀门井6处，其中排空阀3个，逆止阀3处，跨沟河构筑物230m；管道标志桩53个，镇墩10个。3.水厂综合管理房重新粉刷。水厂综合管理房为二层砖混结构，粉刷面积为1107.5m2。（4）xx区玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程1）水源接市区自来水管网，建检查井1座，埋设Dg73无缝钢管300m。2）泵站、前池新建80m3泵站前池1座；泵房1座20m2；架设10KV 输电线路800m，安装150QJ5-400/56潜水泵2台套，安装20KVA变压器1台套，配套电缆200m，配电柜1台套，13KW降压启动柜1台套，泵站液位控制器1台套。3）输水管道安装输水管道3267m（PE 2565m，钢管700m），设C15砼镇墩共10座，管线标志桩32个。4）高位水池及附属设施新建30 m3高位水池1座；30 m3村级减压调蓄池1座；集中水表闸阀井3座；闸阀检查井12处；5）配水管网埋设配水干支管15000m，户用给水栓202处。（5）南部农村供水巩固提升工程工程设计供水规模7311.6m3/d，主要建设内容为：1、取水管网：埋设水源至水厂D250PE输水管3506m。2、水厂泵站：安装80GDL54-143管道离心泵2台套，GCK电容柜1台套，LEC-2AC软启动柜2台套。3、输水管道：埋设泵站至xx镇高池D160PE输水管16800m。4、高位水池：新建500m3高位水池1座，300m3高位水池1座。5、减压调蓄池：新建200m3圆形水池1座。6、配水管网：埋设配水管网总长36910m，其中： 2#高池至徐家店高池Dg219（无缝钢管）配水干管29850m；彭马、xx镇安置区D200PE (1.6MPa) 管3253 m， D160(1.6MPa) PE 管1607 m， D75 PE (1.6MPa) 管2200 m。更换项目区村级智能水表271套，其中：D200 智能水表2套，D150 智能水表2套，D100智能水表10套，D80智能水表15套，D50智能水表242套。 7、管网附属设施：供水系统各类阀门井53处（不包括村级阀门井），其中：输配水干管设控制阀井18处，进排气阀井29处，排水井3处；管线标志桩415个。8、监控及自动化控制设备：安装监控及自动化控制设备2台套。1.6投资概算及资金筹措xx市xx区2018-2020年农村巩固提升工程实施方案概算总投资5978.16万元。（1）中梁农村供水巩固提升工程工程概算总投资2637.25万元，其中：建筑工程1813.62万元；机电设备及安装工程353.99万元，施工临时工程37.61万元；独立费用236.31万元；基本预备费73.25万元；征地及移民补偿92.47万元；环境保护及水土保持30万元。（2）皂郊农村供水巩固提升工程本工程总投资379.72万元，其中建筑工程320.94万元，机电设备及安装工程2.89万元，临时工程7.36万元，独立费用37.47万元，基本预备费11.06万元。（3）徐家店农村供水巩固提升工程本工程总投资163.18万元，其中建筑工程132.44万元，机电设备及安装工程2.05万元，临时工程4.53万元，独立费用16.39万元，基本预备费7.77万元。 （4） xx区玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程本工程总投资162.47元，其中建筑工程109.42万元，机电设备及安装工程22.73万元，临时工程6.75万元，独立费用15.83万元，基本预备费7.74万元。（5）南部农村供水巩固提升工程概算总投资2635.54万元，其中建筑工程1982.67万元，机电设备及安装工程230万元，施工临时工程36.86万元，独立费用244.45万元，预备费74.82万元。1.7工程施工组织1.7.1施工条件项目区大都有乡村公路，交通条件便利，供水管大部分沿各乡村道路两边铺设，部分地区农路稍加整修即可，施工用电均可从附近10KV输电线路“T”接，施工用水可从项目区水源地直接取水。生活物资可就近各县城（市）购买。项目区大多在农村，劳动力富余，施工条件较好，能够按初步设计安排来完成。1.7.2施工布置施工布置遵循方便施工、易于管理、节约用地的原则，结合各建筑物的特点、交通现状及永久性道路进行。施工道路工程各建筑物基本沿乡级公路布设，村级道路拓宽整修后可作为施工道路。施工道路在运行期可作为永久性设施利用。根据工程批复，由招标施工单位负责工程的实施。主要涉及供水管网的铺设，工程施工中，采用分级、分段施工。各工程实施内容总体包括泵房、水厂、管道、调蓄水池、闸井及其它辅助设施建设。施工涉及到土石方开挖和填筑工程、混凝土工程、浆砌砖（石）工程等。为了保证施工进度，控制工程投资，各工程主体部分采取以机械化施工为主，人工施工为辅的施工方案。管道铺设，拟定以人工为主的施工方案。1.7.3施工方法泵站、水厂基础采用人工开挖，架子车运输，人工填筑，机械夯实。水泵装置及电气设备采用人工安装就位、手工焊接拼装。管道土方开挖采用人工挖土，就地堆放，管道安装试压后，回填土方。钢管采用现场焊接，塑料管采用承插式接口。砼工程量主要集中于泵站及蓄水池。采用0.4m3拌和机拌和，斗车运输入仓，人工平仓、机械振捣、人工洒水养护。1.7.4施工进度计划根据项目建设规模、施工条件，项目区供水的实际情况，结合工程建设的紧迫性，经综合平衡安排，工程建设期2年，xx区中梁镇农村供水巩固提升工程、xx区皂郊镇农村供水巩固提升工程、xx区徐家店农村供水巩固提升工程、xx区玉泉镇肖家沟半坡供水工程2018年度实施完成，xx区南部农村供水巩固提升工程2019年度实施完成，包括施工准备期，主体工程施工期和工程完建期。工程从2018年元月开始实施至2019年12月底结束。1.8建设管理及运营管理为确保农村供水巩固提升项目顺利实施，依托原农村饮水安全项目建设领导小组机构,主要负责组织协调和解决项目建设中的问题，并由设立在区水务局农村饮水安全项目建设领导小组办公室，处理日常事务。根据国家发展改革委、水利部下发的农村饮水安全项目建设管理办法、和甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则等有关规定，在工程建设中，严格执行基本建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制度。加强政府质量监督实行工程质量终身负责制，制定从工程规划设计、施工、竣工全过程的质量和进度保证措施，确保农村饮水安全工程建设质量。实行规范化管理为了加强饮水安全工程项目管理，保质保量完成全市农村饮水安全工程建设任务，确保国家专项补助资金足额到位和专款专用，切实做到工程建设管理有序，根据省上下发的甘肃省农村人饮项目建设管理办法和xx市农村人畜饮水项目建设管理办法、xx市村镇供水工程管理办法的有关规定，从工程实施方案编制、建设管理、质量管理、资金管理、项目验收、经营管理等各个方面进行规范和细化，进一步增强操作性。区水务局也应制定出台相应的管理办法和细则，明确自来水入户、水费征收等政策，为管理运行创造良好条件。严格建设程序，全面实行“四制” 。一是推行项目法人责任制。鉴于我市目前实施的农村饮水安全工程，规模较大、受益范围广，建议由各县区水行政主管部门组建项目法人，即成立农村饮水安全项目办公室，项目法人在县区水行政主管部门指导下行使职权。二是实行招投标制。工程招标采取由市、县农村饮水安全项目办公室组织或委托具有招标代理资质的专门机构进行招标的形式。通过公开招标择优选择施工队伍，以降低工程造价，保证工程质量。三是实行建设监理制。选择具有水利资质等级的监理单位对农村饮水安全工程项目进行监理，监理单位依据监理合同进驻施工现场开展监理工作。四是实行质量终身责任制，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，进一步明确项目法人、勘测设计、施工、监理单位的法人代表，都要按各自的责任对其经手项目的工程质量负领导责任和终身责任。注重材料设备质量，严把材料进口关根据xx市农村人畜饮水项目建设管理办法的规定，对人饮安全工程所需的水泥、钢材等外购材料严把质量关。对工程所需管材，严格按照甘肃省水利厅办公室关于农村饮水项目必须执行招标投标制度的通知，由市项目办公室或委托市政府采购中心，采取公开招标的方式进行统一采购，从源头上把好材料关。注重工程验收首先是强化建设项目的阶段性验收制度。单元工程由监理单位验收，分部(项)工程由各县水务局质量监督分站会同监理单位验收并接受市质量监督站的质监。使用的钢材、水泥、管材要求必须附具出厂合格证，钢材、砼、砂浆要求有强度检测报告。其次是强化竣工验收。工程竣工并试运行后由项目法人进行普验，提交竣工验收报告，内容包括：工程简介、相关照片、资金计划报告、设计批复、有关会议纪要、竣工结算图表、主要实物清单、质量评定、审计结论和财政审批的竣工决算等。 强化资金管理，实行报帐制度一是严格资金管理制度。按照省上要求，设立市农村饮水安全项目资金专户，封闭运行。补助资金实行报帐制，工程建设实行预拨开工费和按工程施工进度报帐相结合的管理办法，按工程进度拨付资金。资金使用上要坚持先投劳、先用配套资金、后用国债资金的原则，管道开挖和部分砖石等土建由受益区承担，国债资金用于主体工程和材料购置。工程开工时，先行拨付30%的建设资金，工程建设期间，根据工程进度，经项目法人申请，市项目办审核后，再拨付50%的建设资金，剩余20%资金待省市验收后一次拨清。二是加大资金监管力度。通过不定期检查建设进度和资金使用管理促进资金及时到项目；通过争取计划、财政部门的支持督促资金及时到项目；通过配合审计等有关部门对资金使用情况的审计监督促使资金及时到项目。通过资金的管理严格，规范操作，使全市每个工程项目的实施与省下达的计划一致，避免地方对国债资金投入的随意处置。强化技术服务，确保工程质量在工程开始施工前，建设、监理、设计、施工单位共同到现场研究有关施工问题，进行技术交底，并配合施工单位进行施工放线。施工单位详细研究“实施方案”和“工程设计报告”，全面领会设计意图和施工图纸，组织所有施工人员进行全面施工部署，尽量减少因施工准备工作不足，导致对施工进度和施工质量产生的影响。对工程建设所需的管材，实行市饮水安全办公室委托招标代理机构在公共资源交易市场进行集中公开招标采购。对施工单位的选择，经市上审查审批由县区在公共资源交易市场进行公开招标。工程建成后，加强管护，落实管护办法，靠实相关责任，签订管护合同，合理核定报批水价，足额征收水费，确保农民群众长期受益。根据中华人民共和国水法、甘肃省实施中华人民共和国水法办法、甘肃省村镇供水工程管理办法（试行）等有关法律、法规、规章和技术标准，制定了xx市村镇供水工程管理办法实施细则（试行），并严格执行。建立科学有效的水质检测体系。供水单位要作好水源保护和水质监测工作，划定供水水源地的保护范围，做好防护标志。要以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立水源水质和供水水质监测点。重点加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。同时要建立供水工程水质监测档案，并把监测结果及时向用户公示，让农民群众吃上“放心水。1.9环境影响评价1.9.1工程区环境现状由于农村经济发展相对落后，群众文化素质不高，卫生意识不强，加之饮用卫生条件无法保障的窖水、涝池水以及河(沟)山泉水，导致肠道传染病和寄生虫病连年发生，尤其是夏末秋初季节，痢疾等细菌性肠道疾病的发病率极高。另外，一般农户家均没有标准的厕所，有的甚至以圈代厕，有的厕不遮体，脏乱不堪，有的水井就在厕所、畜圈近旁，常常造成粪便污染井水等情况。猪圈、大牲畜圈大多虽有棚栏，但无储粪池等设施，畜粪露天堆放，粪便垃圾无害化处理率低，导致环境水源严重污染。卫生管理机构不健全，缺乏管理技术和人员。近几年来，由于干旱少雨，且自然环境遭到不断的破坏，植被渐渐稀少，水土流失比较严重，自然环境尤显恶劣。1.9.2环境影响预测评价（1）工程建设对自然环境的影响农村饮水安全工程的实施，将彻底改变当地农村由于长期缺乏卫生饮用水而造成的“脏、乱、差”现象，不会对自然环境产生负面影响。第一，作为项目建设内容之一的健康教育活动将与工程建设同步进行，这将进一步提高广大群众的环境卫生意识，人们会自然养成一种爱护公共环境的良好习惯，“脏、乱、差”的现象将得到有效改善；随着卫生饮用水的使用，传染疾病的发病率也将大大降低。第二，本项目工程排出的少量“污水”仅仅是沉淀、分离、过滤后的高浓度“泥水”，水厂的净水过程不会产生具有污染性质的废水。所以说，不会对自然环境，特别是水环境造成任何影响。第三，利用二氧化氯消毒，避免了传统的液氯消毒有可能发生的漏氯或氯超标对周围自然环境和人体造成的不良影响。第四，由于实施区域村民居住分散，地势空旷，声环境条件较好。所以由净水厂提水设备(泵)产生的噪音，不会发生超标现象，不可能产生噪音污染。（2）工程对经济社会环境的影响工程实施后，将对区域内的社会经济环境产生长期的、潜在的有利影响，为农村物质文明和精神文明建设创造了基础性条件。首先，由于有了水的保证，将可促进乡镇企业和多种经营的发展，为农村剩余劳动力增加就业机会，并加快农村小城镇建设化进程，不断缩小城乡差别，为农村早日致富奔小康提供条件；其次，由于区域环境卫生状况的改善和人们健康教育水平的提高，从而创造一个良好的投资环境，对招商引资、推动地方经济的发展发挥重要的作用；第三，由于群众的饮水条件得到彻底改善，人们的物质生活水平将得到逐步提高，饮食结构将发生重大变化，从而带动农村经济结构和产业结构的进一步调整，促使当地经济朝着更加多元化的方向发展；第四，群众还可以利用节约的自来水，并充分收集雨水和利用原有水源，进一步发展小部分的庭院经济，丰富群众的“菜篮子”，提高当地群众的生活质量。（3）工程施工对环境的影响工程施工过程中，可能对农业生产和交通造成一定的影响，也可能使小部分植被遭到临时性的破坏，部分乡村道路被暂时占用，个别时段形成区域性尘土等。因此，只要提高认识，加强管理，施工期间是不会对环境造成大的不良影响的。即使形成局部的负面影响，也会随着工程施工的结束逐步得到恢复。1.9.3综合评价与结论农村饮水安全工程的实施，首先可为受益村民提供安全、卫生的生活饮用水，彻底解决历史遗留下来的“吃水难”的社会问题，从而减少水致疾病和地方病的发病率，减轻农民疾病痛苦和医疗负担，提高健康水平；其次，可改善和提高受益村民的生活质量，改变农村环境卫生面貌，使广大村民从此彻底摆脱“脏、乱、差”的生存环境；第三，可节省劳动力，增加劳务输出数量，还可发展庭院经济和促进乡镇企业的发展，增加农民收入，改善农民生活水平；第四，实现区域水资源的统一管理和合理使用，杜绝了对水资源的无续开采，减少了水资源的浪费，对实现水资源的可持续利用具有重要意义；第五，减少“小、杂、乱”零星提水、取水工程投资费用，避免重复投资造成的资金浪费和损失。总之，随着本工程的建设，当地群众的用水问题将得到彻底解决，群众的健康水平将进一步提高，生活水平将得到进一步改善，公共卫生状况明显好转，其经济效益、社会效益与环境效益都是十分显著的。农村饮水安全项目实施后，项目区群众吃上了干净卫生的自来水，村民精神面貌焕然一新。群众基本生存环境明显改善。工程建成过程中，施工人员及时回填开挖的管线，并清运建筑垃圾，对环境不会造成大的影响。综合评价：项目实施后可改善项目区人民生活、生存条件，对促进农村经济全面发展具有重大的作用，对生态环境的影响是很小的，项目是可行的。1.10经济评价（1）中梁镇农村供水巩固提升工程：1、经财务评价，项目成本水价5.10元/m3，理论水价6.81元/m3，销售水价5.40元/m3，人均水费负担2.06%，经调查分析，该水价在农民可承受的范围内。2、国民经济各项经济评价指标均满足水利经济规范要求。3、该项目建成后，可长期改善当地群众的生活条件，为xx区人民提供符合卫生标准的饮用水，提高了群众健康水平，减轻当地卫生设施的压力，促进了地方经济的发展，社会效益十分显著。项目从财务角度、国民经济评价指标以及社会效益方面考察，评价结论为可行。（2）皂郊农村供水巩固提升工程：1、农村饮水安全工程对提高项目区农民的健康水平，提高生活质量，改善生活环境，以及全面建设小康社会具有重要意义。2、项目实施提高了贫困地区饮水安全达标率和自来水入户率，使贫困群众都能喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，身体健康有了保障，当地群众因饮水而生病得到有效控制，为当地群众节约大量医药费，促进农村的稳定和繁荣，加快农村脱贫致富奔小康的步伐。3、农民的生产生活得到改善，减轻了劳动强度，节约了劳动力，促进当地农村社会经济的发展。因此，该工程的建成对当地国民经济的发展是极其有利的。（3）徐家店农村供水巩固提升工程：1、农村饮水安全工程对提高项目区农民的健康水平，提高生活质量，改善生活环境，以及全面建设小康社会具有重要意义。2、项目实施提高了贫困地区饮水安全达标率和自来水入户率，使贫困群众都能喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，身体健康有了保障，当地群众因饮水而生病得到有效控制，为当地群众节约大量医药费，促进农村的稳定和繁荣，加快农村脱贫致富奔小康的步伐。3、农民的生产生活得到改善，减轻了劳动强度，节约了劳动力，促进当地农村社会经济的发展。因此，该工程的建成对当地国民经济的发展是极其有利的。（4）xx区玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程：1、经财务评价，项目成本水价5.8元/m3，理论水价1.87元/m3，销售水价6.1元/m3，人均水费负担2.5%，经调查分析，该水价在农民可承受的范围内。2、国民经济各项经济 评价指标匀满足水利经济规范要求。3、该项目建成后，可长期改善当地群众的生活条例，为山区人民提供符合卫生标准的饮用水，提高了群众健康水平，减轻当地卫生设施的压力，促进了地方经济的发展，社会效益十分显著。，项目从财务角度、国民经济评价指标以及社会效益方面考察，评价结论为可行。（5）南部农村供水巩固提升工程：从国民经济指标看，经济内部收益率26.35%，当社会折现率为6%时，净效益现值26212.6万元，经济净现值率284%，因此该工程对国民经济是十分有利的。从财务成本分析看，效益费用比2.711，静态投资回收年限为3.8年10年，从以上评价指标来看本工程在财务上是可行的。从水价分析看，工程人均投资916.1元/人，制水成本6.44元/m3，销售水价5.54元/m3，理论水价5.04元/m3，人均水费负担占人年均纯收入的3.2%，未超过农民人年均收入的5%，农民完全有能力支付水费。本工程的实施，能够解决当地居民饮水问题，并能推动社会和各项事业的发展，具有一定的社会效益。工程属于公益性项目，从国民经济评价角度分析项目可行。从技术性、经济性和工程管理等方面论证是可行的，经济上是合理的，运行维护是可靠的，兴建工程是必要的，也是有条件的，是解决当地饮水困难问题的有效途径。1.11工程特性表 中梁镇农村供水巩固提升工程特性表项目单位指标备注工程规模工程等级型巩固提升后总供水规模m3/d1885新增供水规模m3/d916.5新增巩固提升人口人17359计数人均用水标准L/d40日变化系数1.4时变化系数1.8新建泵房工作时间h20是否全日制供水是水源类型地表水、地下水取水方式及数量处截流坝水源1处、水源井3处管网统计输水管PE200(1.0MPA)（1.0MPa）m7707上水无缝钢管159*5.5m4431配水管共计m41491各类阀门井处93输电线路10kvm100变压器KVA/台400KVA/1台水泵台6启动控制柜套6高位水池m3/处200/1、500/1减压调蓄池m3/处200/1村级减压调蓄池m3/处50/8/1电备总投资万元2637.25建筑工程万元1813.62机电设备安装工程万元353.99临时工程万元37.61构物独立费用万元236.31预备费万元73.25净效益现值万元12236.43效益费用比3.82成本水价元/m35.10理论水价元/m36.81销售水价元/m35.4055皂郊农村供水巩固提升工程特性表项 目单位指 标备注工程规模工程等级型供水规模m3/d1087解决饮水不安全人口人14043/16038设计参数人均用水标准L/d40日变化系数1.4时变化系数2配水工作时间h24是否全日制供水是水源类型井水更换配水管网配水干管m13500配水支管m2350管径mmD160/D110管材PE100排空阀门井座10控制阀门井座10工程投资总投资万元379.72建筑工程万元320.94金属结构及设备安装万元2.89临时工程万元7.36独立费用万元37.47预备费万元11.06徐家店农村供水巩固提升工程特性表项 目单位指 标备注工程工程等级型规模供水规模m3/d1012解决饮水不安全人口人22998设人均用水标准L/d40计日变化系数1.4参时变化系数2数输水工作时间h24是否全日制供水是水源类型井水上水管长度m5210管径mm见输水管网计算表管材PE100、钢管集中水表闸阀井座13镇墩座10各类阀门井座6工程总投资万元163.18投资建筑工程万元132.44金属结构及设备安装万元2.05临时工程万元4.53独立费用万元16.39预备费万元7.77xx区玉泉镇肖家沟、半坡村供水工程项 目单位指 标备注工程工程等级型规模供水规模m3/d41.2解决饮水不安全人口人777人设人均用水标准L/d40计日变化系数1.4参时变化系数2.5数输水工作时间h24泵站工作时间h泵站10小时是否全日制供水是水源类型市区自来水上水管来水量m3/h1.72长度m3267管径mm见输水管网计算表管材PE100、钢管配水管网m15000管网集中水表闸阀井座3系统镇墩座8各类阀门井座9