福建省企业一套表2011-2012年实施方案.doc

福建省企业一套表2011-2012年实施方案为进一步强化统计调查的规范性和统一性，努力推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和现代化，切实提高基础数据质量和统计调查工作整体效率，有效减轻企业和基层统计人员负担，根据国家统计局和省政府的部署规划，我省决定2011年统计年报和2012年定期报表执行国家统计局企业一套表制度。现结合国家统计局文件要求和我省工作实际，制定本方案。一、企业一套表的实施范围根据全面实施一套表工作总体规划的安排，2011-2012年，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。具体包括：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位；有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位；年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位；全部房地产开发经营业法人单位；上述法人单位外，年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的第三产业法人单位。二、企业一套表的调查内容一套表指标设计以满足行业（专业）统计和国民经济核算需求为目标，以企业统计调查核心指标体系为基础，按照元数据标准统一设置指标名称、口径范围和计算方法，以提高统计调查的规范性、系统性和一致性。调查表分年报和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、土地和固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。（一）调查单位基本情况年定报表式1张。调查指标分为通用指标和行业指标两部分内容。通用指标包括调查单位详细地址、登记注册类型、控股情况等指标。行业指标包括建筑业、房地产开发经营业企业资质等级、批发和零售业企业经营形式、餐饮分类等指标。（二）从业人员及工资总额年定报表式1张。调查指标包括从业人员数及构成、工资总额及构成等指标。（三）财务状况年定报表式1张。调查指标包括存货、资产负债、营业收入、营业成本、费用、利润、税金等指标，增加固定资产支出及构成等指标。（四）生产经营情况按国民经济行业分设年定报统一表式6张，涉及工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业。调查指标包括产值（量）、购进额（量）、销售额（量）、库存额（量）、订货、房屋建筑施工（竣工）面积、商品房销售额（面积）等价值量和实物量指标。（五）能源和水消费年定报表式1张。调查指标包括能源购进量、消费量、库存量、加工转换产出、回收利用、取水量、外供水量等指标。（六）科技活动年报表式1张。调查指标包括科技活动人员、费用、项目、企业办科技机构情况等指标。（七）信息化情况年报表式1张。调查指标包括计算机数、网站数、电子商务采购金额、电子商务销售金额等指标。三、企业一套表的组织和实施实施企业一套表制度是一项复杂的系统工程，涉及到各级统计机构和各行业（专业）统计工作，覆盖制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。因此，需要全省统计系统共同努力，按照统一布置与分级、分专业组织实施相结合的方式开展各项工作。（一）统一设计调查制度国家统计局建立企业一套表统计调查核心指标体系和元数据标准，统一设计一套表制度，统一制定数据处理方案、软件技术标准、数据接口规范和历史数据格式，统一组织开发数据采集处理软件。省统计局在严格执行国家统计报表制度的基础上，对国家企业一套表制度进行修订，统一确定省级和省以下增加的调查内容，报国家统计局批准后，制发福建省企业一套表统计调查制度，全省执行。（二）统一确定和管理统计调查单位各地要依照全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法和福建省统计局办公室关于转发全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则的通知，执行国民经济行业分类（GB/T4754-2011）和统计单位划分及具体处理办法，贯彻“先进库，后报数”和“要进库、走程序”的原则，遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的要求，确保实施企业一套表所需的企业调查单位及其基本信息全面准确。 省统计局按照国家统计局的有关规定，负责组织开展年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护，对符合条件的新建单位，每季度调整一次；对破产、关闭等调查单位及基本信息的变更一年调整一次。调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行。凡没有进入基本单位名录库的企业不作为企业一套表的年、定报调查单位。（三）统一组织数据采集处理系统开发和部署按照国家统计局数据采集处理软件系统统一部署的安排，在国家集中部署软件系统的基础上，我省作为全国14个企业数较多的省市，设有独立节点，在省级部署一套表软件系统。省统计局数管中心负责分配普查中心和专业部门的业务管理权限，省统计局各专业处室负责定制本专业统计报表、数据审核规则和数据处理要求。省统计局设管处负责按元数据标准对增加内容进行统一规范，各专业处负责定制本地区本专业增加的相关内容在国家企业一套表软件基础上进行报表制度的再设计，把我省增加的调查内容、审核关系、汇总公式融进数据处理平台。（四）统一布置，分级分专业培训企业一套表制度实施工作由我省依照国家统计局的统一布置、统一要求和职责分工，逐级布置直到企业，各级统计机构具体组织实施。企业一套表制度业务培训采取省统计局直接培训到县（市、区）的方式进行。省统计局准备培训材料，各专业统计和名录库管理部门负责对本系统相关业务进行培训，直接培训到县级统计机构的统计人员。对调查单位的业务培训，由基层统计系统采取统一组织、分专业讲解方式进行。（五）统一组织联网直报纳入企业一套表制度范围的调查单位统一采取联网直报方式向省级数据中心上报数据。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询，修改错误数据等工作。暂不具备联网直报条件的调查单位，由县、乡统计机构设立直报点供其使用。按规定不允许网报数据的调查单位仍按原报送方式提交基层表。（六）分级分专业审核数据，在线加工处理数据一套表采取分级分专业的数据审核方式，各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构查实；企业按照“退回修改通知书”的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。各级统计机构相关专业借助统一的软件平台，按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。四、企业一套表的工作要求企业一套表制度是国家统计局“四大工程”的核心内容，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，涉及面广,协调难度大。为切实保障一套表的顺利实施，必须着重从以下几个方面采取措施。（一）加强对一套表工作的组织领导省政府高度重视企业一套表改革工作，成立了以分管副省长为组长的领导小组及其办公室，下发了福建省人民政府办公厅关于建立全省企业一套表统计调查制度的通知，召开全省电视电话会议，全面布置企业一套表工作。各地要按照省政府的统一部署，成立由分管领导挂帅的领导小组和工作机构，加强对此项工作的组织领导和监督检查。各级统计机构领导班子特别是主要负责同志，要把企业一套表改革作为统计工作的头等大事，采取有力措施，保证工作所需条件及时到位。抽调高素质的业务骨干组成办事机构。要明确内部各机构及不同岗位人员的分工及职责，通力配合，相互协作，形成合力，认真落实各项任务，扎实做好各项工作。（二）严格执行企业一套表的相关制度在执行国家统计局统一制定企业一套表制度和分行业报表的基础上，为满足省委省政府及部门的需要，适当补充调查指标、扩大调查范围、增加调查频率，由省统计局统一修订一套表制度报国家统计局审批后形成我省制度。各地区、各专业要严格按照制度规定的组织方式实施企业一套表，严格按照制度规定的标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。要严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表、采集企业数据，确保企业及时如实填报报表。（三）认真做好“双轨”运行及“并轨”工作省统计局选择万峰软件在全省范围内统一使用，要严格按照制度要求在同一平台上进行数据的审核验收、加工处理工作。福州、厦门、漳州三个已全部或部分实行联网直报的地市原则上同时推行万峰软件，但要做好衔接。为确保数据不断、不乱，2011年年报和2012年定报原则上采取“双轨”报送的方式,即在实施一套表制度的基础上，各专业仍按原报送方式和程序上报数据。全省“双轨”报送准备运行一年，待条件成熟后，省统计局各专业与国家统计局相关专业司协商逐步转为单轨运行。各级统计局、各专业可根据本地的企业一套表平台报送情况商报上级统计局，决定并轨时间。（四）严格按照联网直报方式采集数据所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，通过网络直报省级数据中心。报表要由企业填报，杜绝任何形式的代填代报。要切实加强调查单位密码和IP地址的管理，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。各级统计机构在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留统计机构验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。（五）加强全过程统计数据质量控制工作。各级统计部门要把数据质量控制管理贯穿于一套表工作的全过程，各级各专业负责对基层数据进行审核、验收、查询、数据加工汇总，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。在“双轨”运行期间，各地既要确保原有报送方式正常运行，也要做好两套数据的对比工作，分析原因，及时解决企业网上直报工作中存在的问题。（六）进一步加强基层基础建设企业是否具备一套表工作所需条件至关重要。各地要开展企业一套表工作条件摸底调查，全面掌握企业是否建立综合统计机构或明确综合统计负责人、是否配备电脑开通互联网。对满足不了企业一套表工作要求的企业，县（市、区）、乡镇人民政府和经贸委、城乡住建、旅游、统计等部门督促其提供必需的工作条件。各地按照省政府关于进一步加强统计工作的若干意见要求，加强乡镇（街道）统计力量，以满足新工作模式的新要求。（七）加强宣传，取得各方支持各级统计机构要及时向政府分管领导报告一套表的改革和进展情况，主动向相关部门通报一套表的工作规划和实施方案，要采取网上开辟专栏，报纸、电视播发告广大企业公告，编发工作简报，接受媒体采访，致调查单位负责人一封信等多种方式，广泛向社会各界特别是调查单位宣传讲解实施一套表的目的意义。要通过方方面面的工作，取得各方支持，特别是调查单位的理解和配合，为一套表实施创造良好的外部工作环境。（八）强化统计执法力度，保障一套表改革的顺利进行各级统计执法机构要主动介入到企业一套表改革工作中，要根据一套表制度的要求，规范企业上报流程、建立企业统计台帐，保证数据直接来自企业。对违反企业一套表制度的调查单位和个人进行查处，特别查处一套表实施过程中迟报、拒报、提供不真实统计资料的行为。五、企业一套表的工作安排（一）准备阶段（2011年年底前）具体工作1.各级组建实施企业一套表工作机构，包括领导小组和办公室；2.各级落实实施企业一套表经费；3.制定我省实施方案和企业一套表统计调查制度，各地制定实施工作方案；4.加强名录库建设，确定企业一套表调查单位；5.建立功能完善、统一兼容的数据采集处理软件应用平台；6.各级做好数据采集处理软件的制度再设计工作；7.省统计局各专业完成按原报送方式所需的纸介质报表设计、印制，分发；8.各级推动企业落实联网直报所需工作条件；9.做好培训安排，准备教材教案，开展统计系统专业人员培训；10.开展大规模社会宣传动员。（二）实施阶段（2011年11月-2012年底前）具体工作1.各地把企业一套表工作布置到企业，开展企业统计人员培训；2.企业使用软件平台，填报、审核、上报数据，接受数据查询，打印和存储基层表数据； 3.各级统计机构专业部门在软件平台上对基层表数据进行审核、验收、查询和评估；4.各级统计机构专业部门加工处理综合表和汇总表，数据质量评估和数据分析；5.各级统计机构专业部门开展检查指导、解释答疑和技术服务；6.各级各专业条件成熟后分批并轨，实现全省“三上”和房地产开发企业全部实行网上直报。（三）主要时间点1.2011年11月10日前，确定定报调查单位；2012年1月10日前，确定年报调查单位；2.2011年11月30日前，完成全省企业一套表制度修订与报批，下发福建省企业一套表实施方案、福建省企