百货公司要求关闭的实施方案.doc

南宁市邕宁百货公司企业关闭改革实施方案（草案）为了加快国有企业改革步伐，促进国有资产的合理流动和优化配置，妥善处理国有产权转让企业的职工安置有关问题，依据国家、自治区和市有关法律、法规和政策，结合本公司实际情况，制订本企业关闭改革方案。一、 企业基本情况1、企业慨况南宁市邕宁百货公司始建于1956年其前身为邕宁县百货公司，属全民所有制小型商业企业，隶属于南宁市邕宁区经济贸易局，所使用的土地是国家划拨用地。企业注册资金114万元，注册地址：南宁市邕宁区蒲津路109号。主要经营：日用百货，床上用品、纺织品、针棉织品、服装、文化体育用品、五金交电、家电等。公司设有经理室、政秘股、财会股三个管理部门，另外，公司设立有党支部，工会等组织机构。2、企业资产状况（1）、经营性资产：百货大楼、自选商场，位于南宁市邕宁区蒲津路109号，百货大营业面积2303.61平方米；百货公司胜利商场位于邕宁区和平三街1号，营业面积807.22平方米；汉林街百货公司综合店位于邕宁区汉林街139号，营业面积189.00平方米。（2）、非经营性资产：位于南宁市邕宁区蒲津路93号约26间没有参加房改的职工宿舍（部分宿舍为旧仓库改造）、出租仓库1间约200平方米、出租房屋10间（由旧仓库改造而成）约100平方米，以及山顶荒地约4000平方米。（3）、其它资产。五菱小汽车一台、电脑一台、分体式空调三台及公司办公用品一批。3、企业经营情况目前公司所有的经营场地对外出租（承包），以收取经营场地租金为主。4、企业人员情况截至2008年8月31日止，公司在册职工209人，其中：在职职工114人，退休职工94人，离休干部1人。在职职工114人中，距离法定退休年龄五年内退休职工28人。二、债权、债务、收支情况截止日期：2008年6月，企业账面资产总额6412771.42元，负债总额327467.74元，净资产6085303.68元。其中：固定资产509247.48元；流动资产812399.81元；应收账款296718.37元；应付账款376723.12元。1、应收帐款原邕宁县饮食服务公司欠我公司借款37215元, 现饮食服务公司已依法破产；原邕宁县煤炭公司欠我公司借款23716.63元和通过法院强制执行债务人的费用2190元，现煤炭公司已依法破产；原南晓百货批发站向银行贷款我公司做担保，原南晓百货批发站因经营不善，无力偿还银行债务已关闭，所欠银行债务98681.29元，放贷银行已从担保人百货公司账户扣收该款；原银满酒楼向我公司借款20000元，该酒楼因经营不善已关闭，公司通过法律途径追收，债务人已无财产可执行；应收帐款（货款）39682.69元（会计报表）。2、应付帐款截至2008年7月31日，公司拖欠职工社会保险费611366元（包括：养老、失业、工伤、生育保险。不含利息）；欠职工指标金60600元（不上岗的职工2008年3月前公司每月发给100元，2008年4月后公司每月发给150元，部分职工还没领取）；公司出租房屋和经营场地暂时收取的风险抵押金68900元（已用于缴养老、医保）；欠原邕宁县财政局资金所贷款10000元（原公司批发部用作流动资金）；工程款23565.63元；欠城关农村信用社房屋租金30000元，（原公司出租营业场地一次收取十年租金,租期未到公司已将营业场地拍卖,为此将未到期租金转给买受人）；欠工会经费21000元；应付帐款（货款）99456.92元（会计报表）。3、公司收支情况收入。目前公司所有的经营场地全部对外出租（承包），每月收入约50000元左右。其中：百货大楼、新商场租金36750.00元/月，租赁期限至2011年9月12日；胜利商场租金5000.00元/月，租赁期限至2009年10月9日；百货大楼手机店租金3400.00元/月，租赁期限至2009年10月1日；童心幼儿园场地租金2178元/月，租赁期限至2009年1月31日；汉林街综合店租金1600.00元/月，租赁期限至200年9月30日；农行胜利所租金3333.33元/月，租赁期限至2011年3月31日（已一次性收取租金至2011年3月）；其他房屋赁期不固定，收入不固定。支出：（1）、公司108名职工（不含管理人员）每人每月的生活补助金（指标金）150元,合计：16200元；（2）、2008年养老保险缴费基数为1095元。公司114名在职职工每月的养老、失业、工伤、生育保险金单位承担部分共28835.73元；（3）、2008年医疗保险缴费基数为1170元。公司114名在职职工每月的医疗保险金单位承担部分10670.40元，并每月要承担职工（含退休职工）的大病互助金1508.50元；以上所列三项最大开支约57214.63元，加上每月其他开支，如：税金、管理人员工资、公司房屋维修费、水电费及公司各项办公业务经费等，公司每月资金缺口约2万元左右，并且资金缺口会逐年增大，而公司的租赁收入会因租赁期限保持一定时期不变。由于公司经济效益逐年下降，2006年6月被南宁市人民政府定为南宁市商贸系统特困企业。三、企业改革模式公司于2008年7月23日召开全体在职职工大会暨企业应采取何种模式进行改革意见征求大会。在职职工114人，到会92人，22人因请假或其他原因缺席。会上通过介绍公司的资产、经营和收支情况，职工通过充分酝酿和讨论，最后实行实名投票。投票结束当场聘请四名职工作监票人开箱验票统计，最后统计结果：到会92名职工中80名职工意见以关闭模式进行改革，10名职工意见以其他模式进行改制，2名职工弃权。本次到会的在职职工人数超过全体在职职工人数半数以上，参加改制模式意见征求投票的在职职工亦超过全体在职职工人数半数以上，整过投票过程符合程序真实有效。根据大多数职工意见，最后决定邕宁百货公司以关闭模式进行改革。四、企业改革遵循的原则和政策依据1、企业改革遵循的原则：（1）、坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则； （2）、坚持充分发挥企业和资产所有者两个积极性，并由政府对国有企业改革和重大事项作出最后决定的原则； （3）、坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系的原则。（4）、坚持国有企业改制一般应以股份制改造为主要形式，实现投资主体多元化的原则；（5）、坚持企业改革必须政策公开，操作透明的原则。2、企业改制政策依据：南宁市人民政府关于南宁市国有企业破产及产权整体出售若干问题暂行规定的通知（南府发2000116号）、南宁市人民政府关于调整南宁市国有企业改革职工经济补偿金标准的通知（南府发200765号）、失业保险条例（国务院1999258号令）、南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定等有关政策文件。五、产权转让收益的使用企业关闭，出让国有产权形成的净收益进入国有资产收益专户，优先用于支付企业职工安置费用及其它改革成本。六、职工劳动关系的处理企业关闭，依法调整与原企业职工的劳动合同关系，职工按政策规定领取一次性经济补偿后与原企业签订解除劳动合同协议书。职工与原企业签订解除劳动合同协议书时为原企业职工劳动关系解除的起始日。七、职工安置办法（一）政策依据1、南宁市人民政府关于印发南宁市国有企业破产及产权整体出售若干问题暂行规定的通知，南府发2000116号。第一条（4）破产企业离退休人员的养老金以破产当月应领取的数额为计算基数，一次性拨会5年的养老金给社会保险机构；产权出售企业离退休人员的养老金以签订出售协议当月应领取的数额为计算基数，从产权出售所得中一次性拨付5年的养老金给社会保险机构。离退休人员有养老金由社会保险机构负责发放。2、南宁市人民政府关于调整南宁市国有企业改革职工经济补偿金标准的通知，南府发200765号。当年解除劳动合同职工经济补偿金标准=说明：上年全市职工平均工资发展速度（以2000年为基期）：指全市职工平均工资上年度与2000年之比的百分数，数据来源为市劳动和社会保障局公布数；上年居民消费价格总指数（以2000年为基期）：指从2000年至上年度各年居民消费价格总指数的连乘积，数据来源为南宁市统计年鉴。2008年南宁市企业关闭经济补偿金标准为1268.16元/月，按职工实际工作年限，每满一年发给一个月工资的经济补偿金，不满半年按半年计算，满半年不满一年的按一年计算。3、南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定第三章 第十九条：用人单位合并、分立、转让、终止时必须先行清偿欠缴的基本医疗保险费和利息。企业依法解散、破产、倒闭、拍卖、撤消时，必须依法清偿欠缴费用并一次性缴足在职职工当年的基本医疗保险费，并按上一年度统筹地区职工平均工资收入的8为退休人员划缴10年的基本医疗保险费。4、失业保险条例（国务院1999258号令）。5、经南宁市养老保险机构核定，2008年度（2008年7月至2009年6月）邕宁百货公司养老保险缴费基数为1095元。6、经南宁市医疗保险机构核定，2008年度（2008年7月至2009年6月）邕宁百货公司医疗保险基数为1170元，缴费率（单位部分）8%。7、经南宁市医疗保险机构核定，2008年度（2008年7月至2009年6月）邕宁百货公司大病互助统筹基数为1950.20元，缴费率（单位部分）0.5%。8、在职职工连续工作年限以社会和劳动保障局核准为。（二）、在职职工安置截止2008年8月31日，在职职工人数为86人（不含五年内退休职工），连续工作年限1683.5年（含工作不满半年按半年计算，满半年不满一年按一年计算）。1、在职职工经济补偿金。1683.5年1268.16元2134947.36元。注：具体每个职工一次性经济补偿金、名单附后。2、一次性缴足在职职工当年的基本医疗保险费（单位部分）。1170元8%86人10个月=80496元。3、一次性缴足在职职工当年的大病互助统筹金（单位部分）。1950.20元0.5%86人10个月=8385.86元。以上1、2、3项合计：2223829.22元。4、在职职工安置（1）、在职职工领取一次性经济补偿金后，与原企业签订解除劳动合同协议。自谋职业职工应到南宁市职工档案托管中心办理档案托管手续，并到南宁市社会保险机构办理养老保险续交手续。待到法定退休年龄后，按国家规定享受退休待遇。（2）、根据失业保险条例（国务院1999258号令），与原企业签订解除劳动合同协议的职工，按规定办理相关失业手续领取失业救济金。（三）、离岗退养职工安置企业关闭后，离岗退养职工继续参加养老、医疗保险。养老保险费（单位部分）、医疗保险费（单位部分）、每月生活费按有关政策提留后交政府有关部门，由政府有关部门逐月代缴和发放，直至离岗退养职工达到法定退休年龄，办理退休手续。截止2008年8月30日，公司离岗退养职工（距法定退休年龄5年以内的职工）28人。根据邕宁区有关规定，邕宁区2008年离岗退养职工生活费发放标准为每月269元，以后每年每月递增10元（即每年增加120元）。公司离岗退养职工各项安置费用计算如下：（1）、基本生活费公司28名离岗退养职工基本生活费为：2008年9-12月生活费为：30128.00元；2009年1-12月生活费为：88722.00元；2010年1-12月生活费为：76007.00元；2011年1-12月生活费为：51428.00元；2012年1-12月生活费为：37358.00元；2013年1-8月生活费为：10527.00元。合计：294100.00元。注：28名离岗退养职工名单、具体每个职工领取生活费情况附后。（2）养老保险费（单位部分）2008年度公司养老保险缴费基数为1095元。公司距法定退休年龄5年内退休的职工养老保险缴费计算如下：养老保险费：1095元20%1043个月228417.00元。失业保险费: 1095元2%1043个月22841.70元。工伤保险费：1095元0.5%1043个月5710.43元。生育保险费：1095元0.5%1030个月5639.25元。合计：262608.38元。（3）、医疗保险费（单位部分）2008年度公司医疗保险缴费基数为1170元。公司距法定退休年龄5年内退休的职工医疗保险缴费计算如下： 医疗保险费:1170元8%1043个月97624.80元。大病互助统筹费：1950.20元0.5%1043个月10170.29元。（4）、离岗退养职工退休时,按上一年度统筹地区职工平均工资收入的8为离岗退养职工划缴10年的基本医疗保险费。离岗退养职工划缴10年的基本医疗保险金：1950.17元/月8%28人12个月10年524205.70元。离岗退养职工划缴10年的大病互助统筹金：28000元/月0.5%12个月10年=16800元。因离岗退养职工退休时所领的退休工资目前无法确定，离岗退养职工退休时工资暂以1000元估算。（5）离岗退养职工退休时社区管理费每年每人60元，按十年余命计算。60元/年28人10年=16800元以上（1）（2）（3）（4）（5）项费用合计，共1222381.17元。 注：2008年以后的养老、医保、大病互助统筹金、退休工资基数不明，目前只能按2008年度缴费基数计算，因此，在提留离岗退养职工安置费用时，要考虑养老、医保、大病互助统筹金、退休工资基数的递增。（四）、离退休人员安置1、政策依据（1）、南宁市人民政府关于南宁市国有企业破产及产权整体出售若干问题暂行规定的通知，南府发2000116号，第1条 第（4） 破产企业离退休人员的养老金以破产当月应领取的数额为计算基数，一次性拨会5年的养老金给社会保险机构；产权出售企业离退休人员的养老金以签订出售协议当月应领取的数额为计算基数，从产权出售所得中一次性拨付5年的养老金给社会保险机构。离退休人员的养老金由社会保险机构负责发放。（2）、南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定第三章 第十九条：用人单位发生分立、合并、终止、改制或破产等情况时，应当自发生上述情况之日起30日内，凭有关法律文件和主管部门的批文，及时到医疗保险经办机构办理基本医疗保险变更登记或注销登记手续，并补交所欠的医疗保险费和滞纳金。用人单位合并、分立、转让、终止时必须先行清偿欠缴的基本医疗保险费和利息。企业依法解散、破产、倒闭、拍卖、撤消时，必须依法清偿欠缴费用并一次性缴足在职职工当年的基本医疗保险费，并按上一年度统筹地区职工平均工资收入的8为退休人员划缴10年的基本医疗保险费。（3）、根据南宁市南劳社字200818号文件规定，南宁2007年全市职工年平均工资为23402元（即每月1950.17元）。（4）、根据南宁市社会劳动保险事业管理所提供，2008年2月份邕宁百货公司离退休职工工资总额为93546.40元。（5）、南宁市2008年度医疗保险大病互助统筹，离退休人员缴费基数为离退休人员当月工资，缴费率（单位部分）为0.5% 。（6）、离退休职工社区管理费每年每人60元，按十年余命计算。2、离退休职工安置费用截止2008年8月31日，公司退休职工94人，离休干部1人。（1）、公司从产权出售所得中一次性拨付5年的离退休人员养老金：93546.40元/月12个月5年=5612784.00元。注：具体每名离退休一次性拨付5年养老金情况附后。（2）、按上一年度统筹地区职工平均工资收入的8为退休人员划缴的基本医疗保险费：1950.17元/月8%95人12个月10年1778555.04元（3）、离退休职工大病互助统筹金：93546.40元/月0.5%12个月10年56127.84元（4）、离退休职工社区管理费：60元/年95人10年57000元离退休人员安置费用合计：7504466.88元。3、离退休职工安置离退休职工的养老金、医保费由社会保险机构负责发放。离休人员由城区老干局接管。退休人员由所在城区按南宁市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案的