(农校支社)关于农村生活垃圾处置的的建议.doc

关于农村生活垃圾处置的建议桂林农校支社随着社会对环境保护的重视，城市垃圾处置已经形成一个比较全面的处理系统，与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理几乎是一片空白。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使在农村的企业大多不重视环保工作，人们的环保意识不强。由于大量施用农药、化肥，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的环境不断恶化。本支社通过对桂林市村庄的考察，对农村垃圾处置从投入机制、制度完善、利用科技等方面提出建议和针对性措施，以期达到农村居住环境污染的有效治理，真正实现农村居住环境的“水清、路平、灯明、村美”的农村新社区，适应社会主义生态文明新农村建设的要求。1农村居民垃圾处置的现状通过对桂林市农村做了一项调查，具体参见下图：家庭平时丢弃生活垃圾的内容比较图示从调查结果看，垃圾种类里塑料薄膜类的比重也相当的大，农资类的塑料包装物（有编织袋、薄膜袋、塑料瓶/桶、塑料网兜等），以及食品类的塑料包装物和建筑材料包装物等也在逐渐增多。1.1人、畜、禽粪便处理农村居民大约有超过80%的家庭户在庭院周围养有畜禽，问及如何处理畜禽粪便时，他们的回答充分显示了个体行为的经济性，有58.06%的家庭户选择了利用畜禽粪便作肥料；有41.94%的家庭户选择了放弃利用畜禽粪便的机会，这其中跟他们创收的方式有关系，目前农村大多数中青年家庭都是举家外出务工，或单身的青壮年也常年外出务工，只留老、幼在家守家看小孩，他们通过土地流转方式已经把土地承包给了其他村民，自己虽然还在农村生活（就目前来说也许是短暂的），但已不再耕种田地，自然对畜禽粪便的利用亦不再那么珍惜了。1.2烂瓜果蔬菜的处理对烂瓜、果、蔬菜的处理方式的选择比较分散，随意丢弃的占调查户数的25.47%；放到指定地点（如垃圾坑）等人清运的有30.62%；利用沤制肥料的占37.94%；选择其他处理方式的占5.96%。这与烂瓜、果、蔬菜的利用率和其特殊性有关系，烂瓜、果、蔬菜水分重，含水量都在90%以上，而且没有什么肥效，所以选择把它丢弃的家庭占了一半以上，利用其沤制肥料的仅占37.94%；另外由于其腐烂后容易散发出臭味，对周围环境会造成影响，故选择随意丢弃的人也比较少些，只占25.47%而已。由于瓜、果、蔬菜废弃物具有自然降解的特性，其对垃圾总量的减量化处理是一项积极有效的可利用因素。1.3秸秆、干草处理针对南方的秸秆（如玉米秆）、甘蔗叶和干（稻）草等当问及怎么处理时，有32.89%的人选择直接在地里烧掉；有35.28%的人利用其喂牲畜，用来做薪柴烧的占22.02%，沤制肥料的占2.65%。用烧掉的方式处理是最方便省事、比较经济的手段，但却忽视了对环境的影响。1.4废旧塑料处理废旧塑料（袋、薄膜）之类的处理情况在农村地区不容乐观，调查结果见下表：项目标题A焚烧掉B随便丢掉C卖掉D不知道如何处理E放到指定地点比重分析（%）28.7341.7319.242.987.32农用薄膜、塑料购物袋的大量使用及其他塑料薄膜包装物的使用，虽然方便了生产和生活，随之而来的是大量的丢弃，这不仅仅给城市的垃圾处置带来了不少的麻烦，对农村如何处理这些棘手的垃圾同样也带来了很大的难题。随着农用薄膜、塑料购物袋的大量使用和大量废弃，白色污染将会越来越严重，塑料袋子随处可见，漫天飞舞。由于其有不可降解的特性，长期埋于土壤中会破坏土壤团粒结构，进一步影响作物根系生长。 1.5家庭生活生产污水处理农村居民生活污水主要来源于厨房方面的淘米、净菜、洗碗刷锅；卫生方面的洗漱、洗衣服等。家庭生产污水主要来源于畜禽栏圈的溢流粪水、畜禽养殖水体和家庭作坊加工废水等。本文的调查结果见下表：家庭生产生活污水的处理情况调查有些人常用“鸡鸭院，泥水街”来形容农村的卫生环境是对当前现状的一种概括，确实有很多村民在洗完脸或洗完衣服后会随手把脏水泼在大门口的路面上，如果是水泥路面尚可好些，若是泥土路的话，那就会给行人带来很大的不便，除了脏水的臭气熏人之外，还有因路滑跌倒摔伤的风险。这种（随便倾倒脏水）行为意识的淡薄不仅仅给环境造成了不良影响，而且还会影响邻里关系和睦相处。2.处理垃圾的建议农村居民处理垃圾存在很大的随意性，这是目前农村环境普遍存在的现实状况，但并不是无法改变的现状，政府组织可以通过诸如加强立法监督管理、通过宣传教育、基础公共设施投入、资金扶持、政策激励等措施来改变目前农村居民的垃圾处置行为。 2.1加强组织领导和队伍建设加强农村环境保护机构和能力建设，县一级环保工作重点应实施面向农村的战略转移，增强农村环境监测和监控能力，乡一级政府的公共服务职能应强化农村环保内容。地方各级环保部门要把农村环境保护工作纳入重要议事日程，研究部署农村环保工作，组织编制和实施农村小康环保行动计划，制订工作方案，检查落实情况，及时解决问题，做到组织落实、任务落实、人员落实、经费落实。省级、市级、县级环保部门要加强农村环境保护力量，鼓励和支持有条件的县级环保部门在辖区乡（镇）设立派出机构，加强农村环境监督管理。乡（镇）人民政府应明确环保工作人员，把环保工作落到实处。建立村规民约，组织村民参与农村环境保护。2.2加大宣传教育力度通过广泛开展科普宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境资源保护知识，及时报道先进典型和成功经验，揭露和批评违法行为，提高农民群众的环境意识，调动农民群众参与农村环境资源保护的积极性和主动性。2.3积极探索农村生活污染治理按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式处理农村生活污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活污水，如可因地制宜地通过多栏栅化粪池；对于土地资源较为丰富的农村地区，可利用村庄内部的坑塘进行污水处理。另外，农村地区的生活污水相对比较简单，因此，也可以采用人工湿地、稳定塘、芦苇塘、氧化塘以及其他一些土地处理技术。但对人口比较集中、有条件的地区则要推行生活污水集中处理。如在城郊结合部的农村，可通过扩大城市截污范围的办法，将其纳入污水收集系统，一并送至城市污水处理厂处理；经济发达的乡镇，可自行建立小型集中污水处理厂，对污水进行收集处理。对于农村生活垃圾，要建立和完善垃圾收集、运输和处理系统，通过扩大城市垃圾发电项目规模，消化城郊农村垃圾；以镇为单位建小型垃圾焚烧炉等办法解决农村垃圾问题。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。2.4加强畜禽水产养殖污染防治解决养殖业污染的问题，从根本上讲应科学、合理规划养殖业规模，建立生态型养殖场，走可持续农业发展的道路。科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价制度，确保污染物达标排放。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模。2.5加强农村自然生态保护坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。保护和整治村庄现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。做好转基因生物安全、外来有害入侵物种和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村生物多样性。2.6加强农村环境保护立法我国农村垃圾处置的立法，应重视农村垃圾处置的专门性立法。依法制定和完善农村环境保护法规、标准和技术规范，如土壤污染防治法、畜禽养殖污染防治条例和农村环境保护条例。制定农村环境监测、评价的标准和方法。同时立法过程应与新农村建设相结合，使农村垃圾处置和社会主义新农村建设相互结合。建立农村环境保护责任机制实行县乡（镇）环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理。各省（自治区、直辖市）可根据实际情况制定农村环境质量评价指标体系和考核办法，开展县乡（镇）环境质量考核，定期公布考核结果。对在农村环境保护中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。2.7增强科技支撑作用以科技创新推动农村环境保护，尽快建立以农村生活污水、垃圾处置以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。大力研究、开发和推广农村环保适用技术。积极开展农村环保科普工作，提高群众保护农村环境的自觉性。建立农村环保适用技术发布制度，积极开展咨询、培训、示范与推广工作，促进农村环保适用技术的应用。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等新型清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。2.8深化试点示范工作开展饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等示范工程，解决农村突出的环境问题。以生态示范、文明卫生创建活动为载体，结合新农村建设工程，鼓励创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇等活动，使广大群众在实践中进行自我教育。扎实推进和深化环境优美乡镇、生态文明卫生村创建工作，创新工作机制，实施分类指导，分级管理；严格标准，完善考核办法；实行动态管理，建立激励和奖惩机制，表彰先进，督促后进。总之，农村的环境治理已逐