校企合作高技能人才培养现状与发展趋势.doc

校企合作高技能人才培养现状与发展趋势浅谈中等职业教育的“校企合作”近几年以来，在国家关于大力发展中等职业教育政策影响下，职业教育逐步得到社会的重视和长足的进步，但是，由于各种方面的原因，我国的职业教育还存在很多问题，中等职业教育的发展和国家多种经济产业形式一样，需要更加完善、持续的引导。作为非义务教育阶段的中等职业教育，其教育目标就是就业，职业学校因为学生就业问题而涉及到校企合作的情况非常普遍。校企合作其实并不是一个新课题，在计划体制时代就已经非常普遍，那个时代人们对“铁饭碗”的向往所形成的校企合作方式基本上是当时中等职业学校赖以生存的土壤。一、现阶段中等职业教育的状况在计划经济体制下，职业学校按照计划办学，“招生靠计划、分配靠政府、经费靠拨款”，校企合作也不是很主动。现在，这种办学机制已经被彻底打破，职业学校已经完全处于市场当中，学校关键的办学因素，如：生源、毕业生就业、办学经费等都没有了计划保证，中等职业学校遇到了前所未有的困难，其生存和发展受到了严峻的挑战。随着经济体制、经济增长方式的根本改变以及劳动就业制度、招生分配制度的改变，加之近几年高校连续扩招，“普高热”在各地不断升温，目前，不少职业学校生源不足，学生素质较差，毕业生就业层次偏低，教学设备陈旧，办学经费短缺，可谓是举步维艰，濒临困境。在这种情况下，职业学校必须增强自身适应社会、适应市场的能力，更新观念，积极开办专业产业，并把产业与教学密切结合，主动深化和扩大校企合作，培养学生的动手能力和创业能力，充分发挥职业教育中教育性和产业性的双重功能，提高教学质量，改变人们长期以来对职业学校的片面印象，来带动学校的招生工作和毕业生就业工作，而且由于专业产业还会给学校带来一定的效益，这样也可在一定程度上弥补职业学校办学经费的不足，从而使职业学校摆脱困境，谋求发展。在2007年，国家加大对中等职业教育的扶持力度，对在册、在籍、在校的中等职业学校的学生给予每年1500元的生活补助，这个政策更加刺激了中等职业学校尤其是民办职业学校的发展。以湖北省荆州市为例，在荆沙城区60万人口的区域范围内，分布着近60家职业学校，其招生范围遍及荆州地区十几个乡镇，辐射湖北省内外。办学能力参差不齐，招生竞争近于残酷，乃至于严重干扰和破坏了正常的招生市场，对各种途径的教育资源也是一种极大的浪费，对学生和社会也造成不利的影响，最终也必将对中等职业学校甚至中等职业教育造成严重的破坏。中等职业教育要顽强的生存下来，并得到逐步的发展和壮大，必须紧密结合市场，加大校企合作力度和范围，进一步规范职业教育市场，培养社会需要的职业技术人才，做到学校、企业和学生的“多赢”。二、校企合作由单纯的就业向产、学、研多层次的有机结合过去，中等职业教育受普通教育影响比较大，学校注重的是老师对学生的科学文化知识的传授，侧重于课堂灌输，教学上搞一刀切，忽视了对学生生产技能的培养，忽视了对学生实际工作能力的培养，忽略了实践环节，这样必然会导致理论与实践脱节，知识与能力不能协调发展，不符合学生实际和社会需要，学生的动手能力差，就业能力不强，创业能力更加缺乏，这种传统的办学模式严重制约了中等职业教育的发展。职业学校要改革传统的教学内容、教学形式和教学方法，切实加强应用性学科的教学，加强实践环节，加强学生技能的培养，重视对学生良好心理素质的培养。在目前，特别要重视产、学、研的有机结合，让学生在学好知识的同时，积极参加生产实践，在实践中掌握本领，增长技能，让教师在教授学生理论，指导学生实践的同时，广泛开展研究，以促进学校专业产业的发展和教学质量的提高，只有这样，中等职业学校才能够改变现状，全面实现自己的办学目标。为此，广大职业教育工作者积极探索，不断创新，努力寻求自身的发展之路。“产教结合，校企一体”，就是在新的形势下，许多中等职业学校在实践中探索出来的一条新的发展道路。“产教结合，校企一体”，是指职业学校根据所设置专业，积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。学校对学生的要求从学生的毕业、实习、就业的出口充分地向前延伸，从学生的进校就与企业紧密的联系起来，不仅满足解决学生的出口问题，更加地突出的表现在学生学习过程中就充分地加强专业的学习以及扩大学校教学科研的覆盖面。三、地区和产业结构的发展程度与比例对校企合作的影响计划体制时代就存在的校企合作，主要是计划分配所维系的，而在现在市场化的体制时代，校企合作更加的丰富多彩。校企合作有很强的时代特征，时代不同，合作的内容、形式、机制也不同。现代职业教育是工业化的产物，工业化进程不同，校企合作也有所不同。就全国而言，湖北省正处于工业化中期，中西部工业化程度还比较落后，只有武汉市工业化程度比较充分，但是还存在行业的发展不平衡。职业教育决策者、实践者、研究者对工业化中期职业教育校企合作问题巳经或者正在进行研究和探索，但是对于我国工业化程度较低的行业和地区的研究和探索还远远不够，还有工业化后期职业教育校企合作问题也尚未进行研究。为此，我们可以看到地区和产业结构发展程度不平衡对校企合作是有着很大的影响的，其实这也是一种相互促进的作用。我国沿海地区经济的快速增长，不仅为职业教育的长期发展创造了一个极其重要的环境，也为校企合作提供了重要条件。据2004年出台的广东工业产业竞争力研究报告，广东一些专家以及国内外经济学家大都宣称广东已“进入工业化的中后期阶段”。广东经济名列全国县（区）域经济社会综合指标评选榜首，各项指标均大幅度超过我国其他地区的平均水平，无论按照哪一种标准划分，以广东等发达城市为代表的沿海地区都已经进入了工业化后期阶段。我国沿海城市和地区的经济环境、产业环境、体制环境异常优越，是中国改革开放的最前沿，率先承受了改革的风险，也最先得到了改革的实惠。广东很早就实现了体制改革。20世纪90年代初，当中国经济体制改革发展到攻坚阶段，国内大多数地方仍然为“公私论”所困扰的时候，广东就开始了涉及产权制度的改革，并制定了一开始就有的相对清晰的产权结构，为以后的一系列改革奠定了基础。沿海地区因此具备了工业化后期完善的市场经济环境及产业发展的良好环境，结合到体制改革的优势，为工业化后期的校企合作提供了难得的发展平台和机遇。当然，我国工业化后期的程度与发达国家还存在一定差距。1992年之前，我国经济发展还是改革开放的初始阶段，涉及工业化后期的校企合作还非常少，几乎是没有，都还是初期的合作或者是探索的阶段。1992年至上世纪未，我国校企合作蓬勃开展，但校企合作都还停留在工业化初、中期的，还没有工业化后期的校企合作。本世纪初，校企合作集中在高等职业技术学院，占75%左右，仍没有明显涉及工业化后期的校企合作事例，更没有这时期的专门研究；国内经济发达地区的一些中等职业技术教育的校企合作经验有部分反映了一些工业化后期的校企合作的做法，也仍然没有发现专门工业化后期校企合作案例研究的案例。而在经济不发达和欠发达地区校企合作还有相当的差距，这些地区的校企合作工作更多的是依靠发达地区的企业，还在沿袭比较单纯的学生就业的工作思路，彼此之间的维系是非常脆弱的。 四、校企合作中学校、企业双方主动意识的程度，反映出其对自身长远发展的深层次认识校企合作中的学校、企业双方需要具有主动的意识，才能从长远发展的角度获得校企合作的“多赢”。所谓校企合作多赢机制，是指校企合作各方都能从校企合作中受益的机制。校企合作多赢机制主要由以下几个方面组成：1、较为完善的市场经济体制在我国现代化试点区域，国有经济布局和结构战略性调整基本完成，新的国有资产管理和经营有效运行，多种形式的所有制经济产权明晰、融合互补、协调发展，要素市场较快发展，并与产品市场的发展相协调。消费者、生产者和其他利益相关者的合法利益受到保护，基本形成公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系和市场秩序。其中的一个显著特点就是具有较为完善的市场经济体制。在全球不同类型市场经济体系的相互借鉴、比较和竞争中，逐步形成和显示出中国社会主义市场经济机制的独特优势和吸引力。比较完善的社会主义市场经济体制是工业化后期校企合作实现多赢的根本保证，反过来，这一时期的校企合作必须严格遵守市场经济规律，才能实现多赢。因此比较完善的市场经济体制又对校企合作起着制约、调节、促进和推动作用。而在这种独特的市场经济体制格局中，地区、产业的发展不均衡，必然导致工业化程度的差异，校企合作程度也受到相应的影响。2、校企合作的互利互惠机制市场经济条件下的校企合作要实现多赢，必须确立和遵循互利互惠机制，才能使校企合作不断有生命力和不断向前发展。就技术、人力、资本等而言，企业（行业）能从学校得到什么？学校又能从企业（行业）得到什么？回答好这个问题，才是校企每一次合作的基础。当然也必须回答企业和学校双方的社会效益能否实现，任何一方的利益受损或者被侵占，都可能导致合作的失败。在工业化后期经济的高速发展导致要素市场高速发展，互利互惠机制越来越明显，因此在校企合作中认真建立互利互惠机制，才会实现多赢。主要是三方受益：第一、学校利用企业事业的场地、管理模式、技术设备和信息等资源对学生进行全方位教育，提升教学水平。第二、学生学到了本领，顺利找到了工作，专业对口率提高。第三、我们还极为注意在校企合作时企事业单位的利益，企事业单位招到了素质优良的员工，企业对口率高。、多元参与机制工业化后期的校企合作必须是全方位、多层次的合作，合作的形式多样化。学校和企业（行业）的合作、学校专业和企业部门的合作、技术的合作、人力的合作、信息的合作、研发的合作等等。学校、企业（行业）、政府、社会等以多方的生存和发展的共同愿望为基础；以人才、技术、效益为结合点，充分挖掘校企合作的内容和形式；以发挥各自优势为条件，遵守市场经济规律、职业教育规律；逐步形成互利互补、良性循环、共同发展的多元参与机制。多元参与机制是工业化后期校企合作成功的重要支柱。这是工业化后期校企合作的重要特点之一，任何一元参与的力度不够，将会影响校企合作的广度、深度和效益。特别要指出的是：政府这一元在多元参与机制中起统筹、协调、保障作用。校企合作的多赢性，在很大程度上还必须依赖企业、学校、社会的主动意识，如果企业、学校和社会都只能够眼光短浅地停留在眼前利益或担忧者潜在风险，则对于国家整体的经济发展是非常不利的，国家的发展要有长远的眼光，学校、企业也需要办成百年老店、金字招牌，学校、学生、企业以及整个社会才能得到发展。五、国家劳动政策、就业制度对校企合作的保障和促进，也就是对企业、劳动力健康发展的保障制定推进有利于校企合作的中等职业教育的政策法规，在校企合作互利互惠的机制下，对中等职业学校、学生和企业的健康良性发展都是有利的。虽然近几年以来，国家对中等职业教育越来越重视，也推行了很多相关的政策和法规，随着这几年对中等职业学校学生的生活资助，以及对各种类型中等职业学校的办学资历审核，对各级各类的中等职业学校的等级评定，都体现出国家在继续推进深化改革开放的进程中，对国家的现代化建设和对现代化的职业教育建设的重视程度是不容忽视的。但是，与一个国家相适应的工业化、多产业化、现代化的建设进程相比较，还是需要相互促进的，还是需要经历一个比较长的发展阶段。目前校企合作教育持续发展的动力不足，与我国缺乏可操作性的政策法规有直接关系。当务之急，一是政府投入适当经费，加强校企合作教育研究，继续加强和规范职业教育，不能够单纯从职业教育产业化、利益化的角度出发，而是需要一个长期持久的过程，来培养和扶持职业教育，推进社会主义的现代化建设；二是进一步推进改革开放进程，加大对企业体制改革的力度，引导企业健康、良性的发展，不能够停留在耗费自然资源，或者单纯依靠我国劳动力人口众多、劳动力价格低廉的特点，来从事高耗能、高污染、低产值、低附加值的产业，对企业的用工制度、用工政策也要求进一步的规范，不仅有利于保护职工的合法利益，从长远角度来讲，也有利于企业的良性循环和发展；三是借鉴国外的先进经验，制定相关政策法规，明确规定企业有为教育服务的责任和义务，同时充分考虑企业的经济利益，对承担校企合作教育任务的企业，可根据接受学生的数量和消耗企业资源的费用，享受一定的减免税额和其他优惠政策；四是对高职校企合作、产学结合教育作出明确的规定，给予校企合作教育专项经费，为校企合作教育提供支持。对于中等职业教育，国家应该在部门调整的基础上，合并、精简、强化公有的中等职业学校，加大纵向、多体制联合，提高公有职业学校的市场竞争能力，为我国劳动力人才的培养建立稳固的资源基地，避免公有职业学校在残酷而无序的市场竞争中造成国有教育资源的浪费和流失。对于民办职业学校，国家应依据民办教育法进一步明确、规范教育法规，核定民办职业教育机构的办学资格，精练民办职业教育机构的资本，提升办学档次，避免重复地低教育程度水平的职业教育状况，提高民办职业教育机构中社会资金和资源的使用效率。在2007年我国制定新的劳动合同法后，企业员工的工资标准得到提高，职工的合法利益得到进一步的保障，但是紧接着在2008年上半年劳动合同法实行以来，我国沿海城市和地区大量的工厂和企业关门歇业，因为高劳动力密集型而低附加值的生产模式，在新的劳动法规要求下，已经无法保证基本、正常的运行，关、停、并、转的现象不可避免。这些现象从短期来看，的确不利于这些地区的就业，但是从长期的发展眼光来看，却是具有鞭策作用和时代意义的。所以，发达地区已经出现的产业结构调整，高劳动密集化的生产逐步向内地迁移，高科技含量的生产形式在发达地区聚集，这也是符合市场发展变化的。当然，我们要综合改革开放几十年的经验，避免在发达地区带动中西部欠发达地区经济发展的时候，少走弯路，不要再通过付出自然资源等不可逆转的代价来促进经济的发展。同时，产业结构的调整也给我们带来机遇，要求职业学校进一步结合市场，推动职业教育的专业取向，对职业教育的知识技能、实践能力提出更高的要求，驱使专业结合市场，更需要前瞻性，避免专业扎堆