XX市XX村十三五发展规划.doc

XX 市 XX 村 第十三个五年发展规划 编写人： 20*年 2 月 目 录 一、发展成就和环 境 - 1 - （一）发展成 就 - 1 - （二）发展机遇与挑 战 - 5 - 二、指导思想和目 标 - 7 - （一）指导思 想 - 7 - （二）发展原 则 - 8 - （三）发展战 略 - 8 - （四）发展定 位 - 9 - （五）发展目 标 - 10 - 三、大力发展生态农业，推进农业现代 化- 13 - （一）壮大提升特色农业规 模 - 13 - （二）加快发展生态林 业 - 16 - （三）提高农业产业化水 平 - 17 - （四）建立健全农业支撑保障体 系- 18 - 四、推进二产集聚发展，实现生态工业新跨 越- 19 - （一）改造提升传统优势产 业 - 19 - （二）培育发展新兴产 业 - 21 - （三）鼓励企业做大做 强 - 22 - 五、做大做强旅游产业，全面提升服务 业- 23 - （一）着力打造旅游支柱产 业 - 23 - （二）提升发展生产性服务 业 - 27 - （三）加快发展生活性服务 业 - 29 - 六、加快乡村建设步伐，打造生态宜居家 园- 30 - （一）建设生态宜居山 村 - 30 - （二）打造重点特色田 园 - 32 - （三）建设美丽新农 村 - 33 - 七、加强生态文明建设，创建省级生态乡 村- 33 - （一）加强生态环境保 护 - 34 - （二）大力发展循环经 济 - 34 - （三）加强资源节约利 用 - 35 - 八、推进基础设施建设，夯实跨越发展的支撑保 障- 35 - （一）构建区域性交通枢 纽 - 37 - （二）加快水利基础设施建 设 - 37 - （三）强化能源设施保 障 - 38 - （四）加快提升信息保障水 平 - 38 - 九、加强科教和人才队伍建设，增强经济发展的驱动 力- 39 - （一）推动科技进步与创 新 - 39 - （二）大力发展教育事 业 - 40 - （三）加快建设人才强 村 - 41 - 十、不断深化改革开放，推进大开放、大合 作- 42 - （一）深化各项改 革 - 42 - （二）全面参与 XX 城市带分工合 作- 43 - （三）积极融入 XX、合肥经济 圈- 43 - （四）提高开发园区开放合作水 平- 43 - （五）强力推进大招商大引 资 - 44 - （六）提高对外贸易水 平 - 44 - 十一、保障和改善民生，构建和谐幸福新 XX- 45 - （一）稳步推进扶贫开 发 - 45 - （二）切实提高居民收 入 - 45 - （三）深入实施民生工 程 - 46 - （四）加快发展卫生事 业 - 46 - （五）全面推进人口工 作 - 47 - （六）深入推进“法治 XX”建 设- 48 - （七）加强公共安全建 设 - 48 - （八）完善就业和社会保障体 系 - 49 - （九）推进社会主义政治文明建 设- 50 - 十二、推动文化繁荣发展，全面提升文化软实 力- 51 - （一）提升全民文明素 质 - 51 - （二）加快文化创 新 - 51 - （三）推动文体广电事业繁 荣 - 52 - （四）扶持发展文化产 业 - 52 - 十三、保障措 施 - 53 - （一）进一步解放思 想 - 53 - （二）强化项目支 撑 - 53 - （三）强化资金保 障 - 54 - （四）优化发展环 境 - 54 - （五）加强规划实施 保 - 54 - XXXX 村国民经济和社会发展村国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要第十三个五年规划纲要 “十三五”时期，是 XX 进一步发挥生态特色，实现后发赶超的攻坚期；是 深入推进示范区建设，加强开放合作的机遇期；是深化改革开放，推进工业化、 城镇化的加速期；也是加快推进扶贫开发，全面建设小康社会的关键期。根据 中共 XX 市市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 ，制定 XX 村国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20152020 年） ，主要阐明 “十三五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障 措施，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依 据，是未来五年我村经济社会发展的宏伟蓝图，是全村人民共同的行动纲领。 一、发展成就和环境一、发展成就和环境 “十二五”期间，全村人民在村委、村政府的正确领导下，深入贯彻落实 科学发展观，充分发挥生态优势，有效应对国际金融危机冲击和多种自然灾害 影响，坚持以扶贫开发为中心，紧紧围绕“三个千方百计” ，深入实施“五大战 略” ，奋力推进“六大举措” ，努力探索并走出了一条具有 XX 特色的科学发展之 路，国民经济和社会事业取得了显著成就， “十二五”规划目标顺利完成。总体 来看， “十二五”时期是 XX 发展史上极不平凡的五年，是综合实力快速增强的 五年，是乡村面貌显著改观的五年，是基础设施建设突飞猛进的五年，是人民 生活水平快速提升的五年，是生态立村战略深入实施、取得显著成效的五年， 为“十三五”时期加快发展奠定了较为坚实的基础。 （一）发展成就（一）发展成就 经济持续快速增长，发展基础更加坚实经济持续快速增长，发展基础更加坚实。2015 年，全村实现地区生产总值 45.36 百万元，年均增长 13.5%，人均生产总值突破*万元；实现财政总收入* 百万元，年均增长*%，一般预算收入*百万元，年均增长*%；五年累计全社 会固定资产投资*百万元，年均增长*%；社会消费品零售总额*百万元，年 均增长*%；三次产业结构调整为 22.1:54.5:23.4，工业经济快速发展，农业 经济平稳增长，三产服务业稳步发展，经济增长步入快车道。 生态立县有效实施，特色优势进一步彰显。生态立县有效实施，特色优势进一步彰显。生态农业提质增效，茶叶、蚕 桑、高山蔬菜三大主导产业加快发展，成为全省百个名优绿茶重点区域、全市 产茧第一大村，大别山有机黑猪等特色养殖初具规模。生态工业稳步发展，纺 织服装、农副产品深加工等主导产业发展壮大。生态旅游加速发展，藻青山、 桐梓山、等景区开发深入推进，XX 市（XX孔城）XX 文化节活动取得成效,知 名度和美誉度提高。生态环境有效改善，森林覆盖率达到 74.5%。 基础设施建设取得突破，城乡面貌显著改观。基础设施建设取得突破，城乡面貌显著改观。交通建设取得重大突破，017 县道建成通车，018 县道完成工可报告编制，境内 016 县道、015 县道改造基本 完成，改造县乡道路 30 公里，完成村村通水泥（油）路 70 公里，实现行政村 全覆盖。水利建设进一步加强，完成 3 座小（二）型水库除险加固工程，治理 水土流失 12 平方公里。农村电网改造升级顺利进行。乡村基础设施建设步伐明 显提速，西拓北扩的农村新框架基本形成，村中心建成区面积增加 0.5 平方公 里。文明创建大力开展，绿化、亮化、净化工程有效实施，村容村貌大为改观。 形成中心村庄快速发展的格局。 扶贫开发深入推进，人民生活持续改善。扶贫开发深入推进，人民生活持续改善。扶贫开发工作成效显著，连续五 年位列全市扶贫开发工作综合考核第一名。先后实施通村公路、饮水安全、沼 气、危房改造等扶贫项目，有效解决了农村的行路难、饮水难、住房难等问题， 农民生产生活条件明显改善。共完成 175 户的推进工作，全村贫困人口*人， 占全县农业人口的 0.8%，较“十一五”末减少*人，贫困发生率下降*个百分 点。农村居民收入水平显著提高，2015 年，农民人均纯收入达到*元，年均 增长*%，是“十一五”末的 2 倍；全村居民储蓄余额达到*百万元，较“十一 五”末翻了一番。 社会事业全面发展，和谐局面日益巩固。社会事业全面发展，和谐局面日益巩固。民生工程顺利实施，社会事业全 面进步。 “两基”工作顺利通过国家终结验收， “农村寄宿制学校建设工程” 、 “危房改造工程”和“校舍安全工程”等项目顺利实施，建成 2 个村卫生室， 完成村医院传染病区建设项目，村级医院改扩建项目稳步推进，实施了 1 个乡 村文化站和 7 个中心乡村计划生育服务所建设项目。新型农村合作医疗参合率 达 99.5%，乡村登记失业率控制在 0.2%以内，人口自然增长率控制在 6以内。 社会救助保障体系进一步建立健全，住有所居、学有所教、病有所医、老有所 养、灾有所救、困有所助的目标初步实现。 改革开放深入推进，发展活力显著增强。改革开放深入推进，发展活力显著增强。政府机构改革、集体林权制度改 革、文化体制改革、医疗卫生体制改革等取得重大进展。粮食直补、良种补贴、 农机具补贴、农村义务教育“两免一补”和计划生育奖励扶助等利农惠农政策 得到有效落实。村经济开发区建设加快推进，旅游经济开发区筹建顺利，承接 产业转移平台进一步夯实。招商引资成效显著， “十二五”时期，全县累计实际 利用村外资金 53 百万元，其中境外资金 202 万美元，引进两百万万元以上项目 2 个，千万元以上项目 1 个。对外贸易稳步增长，2015 年，外贸出口总额达 25 万美元，年均增长 29.1%。 18. 6 21. 2 25. 0 33. 0 34. 4 45. 4 0 10 20 30 40 50 200520062007200820092010 一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一 百万 元 1. 1 1. 6 1. 2 1. 9 1. 8 2. 8 2. 0 3. 1 2. 2 3. 6 2. 7 4. 8 0 1 2 3 4 5 200520062007200820092010 一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一 10. 7 18. 0 25. 6 32. 1 42. 5 54. 0 0 10 20 30 40 50 60 200520062007200820092010 一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一( ( 一 一一 一一 一 5. 3 5. 9 7. 1 8. 4 10. 7 12. 3 0 2 4 6 8 10 12 14 200520062007200820092010 一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一( ( 一 一一 一一 一 1839 2021 2402 2655 2973 3600 0 1000 2000 3000 4000 200520062007200820092010 一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一( ( 一 一一 一 百万 元 百万 元 百万 元 10000 8000 6000 4000 五年来，我村经济社会发展取得巨大成就，在全镇同类村考核中实现进位 目标。先后荣获全市双拥模范村、全国村民自治模范村、全省合作医疗先进村、 全市文物先进村、全市水电农村电气化建设村、全市群众体育工作先进单位等 称号。基层党风廉政建设、基层党组织建设、平安建设等 10 多项工作获得省级 表彰，基层医疗改革试点、新型农村合作医疗、扶贫开发等多项工作经验在全 省或全市相关会议上作交流。 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我县发展中仍存在诸多困难 和问题：经济总量较小，发展基础仍然薄弱；贫困人口依然较多，扶贫开发任 务艰巨；园区建设起步晚，产业集聚水平低；企业数量偏少，龙头带动不足； 城镇化水平不高，城镇综合承载能力有限；对外开放水平仍需进一步提升等。 （二）发展机遇与挑战（二）发展机遇与挑战 后金融危机时代，世界经济在动荡中逐步复苏，经济全球化在曲折中深入 推进。我国面临的国内外形势更加复杂，但仍处于工业化深入发展、城镇化加 快推进的黄金期，经济发展方式加快转变，主体功能区战略深入实施，产业转 移趋势更加明显，城乡消费结构升级步伐加快。我省 XX 城市带承接产业转移示 范区、国家技术创新工程试点省建设积极推进，经济发展驱动力增强，发展空 间进一步拓展。在这样的大背景下，我村经济社会发展面临诸多重大战略机遇。 一是一是 XXXX 城市带承接产业转移示范区建设，有利于我村加快产业承接和集聚。城市带承接产业转移示范区建设，有利于我村加快产业承接和集聚。 XX 城市带承接产业转移示范区规划全面实施，投资、财税、金融、土地、对外 开放等优惠政策相继出台，我省承接产业转移的综合优势进一步凸显。我村位 于 XX 示范区产业布局的沿江发展轴，产业发展环境不断优化，产业承接平台不 断升级，产业配套能力不断增强，将加快我村产业承接和集聚，进一步促进我 村优势产业发展壮大，推进我村经济跨越式发展。 二是主体功能区和扶贫开发深入推进，有利于我村争取更多的政策支持。二是主体功能区和扶贫开发深入推进，有利于我村争取更多的政策支持。 我村地处皖南大别山区，是我省乃至中部地区重要的生态屏障，属于限制开发 区域，是国家级生态示范区，随着国家和省加快推进形成主体功能区，将有利 于我村获取更多生态资金和项目支持，进一步促进经济社会发展。同时国家继 续深入推进扶贫开发工作，加大扶贫政策支持力度，我村作为市扶贫开发工作 重点村，充分利用国家扶贫开发政策和资金，将有利于进一步改善我农村、农 业发展条件，帮助更多贫困农民脱贫致富，促进经济社会和谐发展。 三是对外交通有效改善，有利于我县提升对外开放水平。三是对外交通有效改善，有利于我县提升对外开放水平。017 县道全线贯 通以及，重大交通项目顺利实施，将极大改善我县对外交通状况，进一步优化 对外开放环境，更多的投资者将来岳投资兴业、更多的旅游者将来 XX 休闲旅游， 同时更多的本地企业和群众将走出去，我村对外开放水平必将显著提升。 四是发展方式转变和消费结构升级，有利于我村发展生态产业。四是发展方式转变和消费结构升级，有利于我村发展生态产业。 “十二五” 、 “十三五”时期，国家高度重视转变发展方式，努力促进低碳产业发展，这将 有利于我村充分利用生态优势，在发展低碳产业方面取得突破。同时随着我国 城乡居民收入的快速提高，消费结构的加速升级，享受型、发展型消费成为消 费热点，这将有利于促进我县生态农业、生态工业、生态旅游等产业快速发展。 同时，我村也面临诸多可以预见和难以预见的压力和挑战。一是要素制约一是要素制约 矛盾突出。矛盾突出。我村是市级扶贫开发工作重点村和纯山区村，可利用开发的土地少， 资金、技术等发展要素短缺；二是高素质人才紧缺。二是高素质人才紧缺。我县经济社会快速发展急 需高素质的党政人才、企业管理人才、专业技术人才和农村实用人才；三是村三是村 域经济竞争激烈。域经济竞争激烈。同周边乡村发展速度相比，我村仍然存在一定差距，有被进 一步拉大的危险，同时在资金、项目、人才等方面，也面临着周边乡村的激烈 竞争；四是生态环境面临挑战。四是生态环境面临挑战。随着我村工业化和城镇化的加快发展，环境污 染问题日益严重，作为全省重要的生态安全屏障地区，如何实现经济社会发展 和生态环境保护相协调，是摆在我们面前的一个重要任务；五是防灾减灾任务五是防灾减灾任务 艰巨。艰巨。我村属于自然灾害频发地区，防灾减灾任务艰巨。六是和谐发展压力增六是和谐发展压力增 大。大。我村农村扶贫开发任务仍然艰巨，贫困人口依然较多，随着城镇化进程加 快，社会转型加速，各种社会矛盾和问题将逐渐增多，社会和谐发展的压力增 大。 综观全局， “十二五”时期，是一个充满机遇、富有挑战的时期，我们必须 珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，坚持生态立县不动摇，坚持特色发展不动摇， 坚持改善民生不动摇，坚持改革开放不动摇，立足县情，团结拼搏，开拓奋进， 努力实现 XX 经济社会新跨越，为 2020 年全面建成小康社会打下坚实基础。 二、指导思想和目标二、指导思想和目标 （一）指导思想（一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，以科学发展为主题，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线， 以扶贫开发为中心任务，紧紧围绕千方百计增加群众收入、千方百计增加财政 收入、千方百计保护和利用好生态资源，深入实施“生态立村、特色强村、民 生和村、开放兴村、文化活村”五大战略，全面推进绿色发展、跨越发展、和 谐发展、开放发展、创新发展，努力建设生态环境好、经济发展快、幸福指数 高、文明和谐、宜居宜游的新 XX。 （二）发展原则（二）发展原则 坚持生态优先，绿色发展。坚持生态优先，绿色发展。将绿色低碳理念贯穿于经济社会发展全过程和 各领域，妥善处理生态保护与经济发展的关系，合理有序、节约集约开发利用 资源，做大做强山区生态经济，建设生态文明，保护生态环境，促进绿色可持 续发展。 坚持错位竞争，跨越发展。坚持错位竞争，跨越发展。充分发挥比较优势和后发优势，明确发展定位， 打生态牌，走特色路，加快形成具有独特优势和竞争力的产业基础及增长极， 不断做大经济总量，提高发展质量，努力实现经济社会新跨越。 坚持科教结合，创新发展。坚持科教结合，创新发展。整合科技教育资源，强化人才集聚，完善创新 机制，建设创新平台，促进以引进消化吸收再创新为主的创新能力建设，通过 科技、制度与管理的创新，促进经济社会快速健康发展。 坚持对外合作，开放发展。坚持对外合作，开放发展。进一步解放思想，包容合作。积极融入合肥、 武汉经济圈，加强对接长三角，打造市场相接、体制相融、产业联动的开放合 作新格局，强化招商引资，积极承接产业转移，全面参与分工合作，谋求互利 互惠共赢发展。 坚持改善民生，和谐发展。坚持改善民生，和谐发展。把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出 发点和落脚点，着力解决制约发展的突出矛盾，着力改善基本生产生活条件， 着力提高基本公共服务水平，创新扶贫思路，增强造血功能，促进社会和谐进 步。 （三）发展战略（三）发展战略 生态立村。生态立村。以促进人与自然和谐为目标, 把良好的生态作为立村之本。高 度重视保护自然生态，建设资源节约型、环境友好型社会，涵育人文生态，优 化政治生态，为经济社会发展提供良好的政治保证。努力实现经济效益、社会 效益与生态效益的有机统一。 特色强村。特色强村。依托生态资源，发挥比较优势，大力发展特色经济，培育核心 竞争力。以绿色、高端化为方向，发展高效生态农业，做特一产；以生态工业 为支撑，加快转型升级，做强二产；以生态旅游为突破口，大力发展服务业， 做优三产。全方位构筑生态特色产业体系，壮大经济总量，提高综合竞争力。 民生和村。民生和村。以扶贫开发为中心任务，努力提高城乡居民收入，着力保障和 改善民生，不断提升群众幸福指数。加强社会扶贫、产业化扶贫，逐步消除贫 困。大力实施民生工程，完善社会保障，推进基本公共服务均等化，保障社会 公平正义，使广大人民群众共享发展成果，促进社会和谐稳定。 开放兴村。开放兴村。以 XX 城市带承接产业转移示范区建设为契机，全面提高对外开 放水平；以铁路、公路、机场建设为抓手，加快构建区域性交通枢纽，增强与 合肥、XX 经济圈联系；以产业园区为载体，探索合作共建园区新模式，积极承 接产业转移，努力提高经济外向度。加快构建交通、产业、文化等全方位开放 合作新格局。通过借智借力，不断拓展发展空间。 文化活村。文化活村。传承红色文化、打造生态文化、挖掘禅宗文化、保护优秀民俗 文化，打造岳 XX 化品牌，提升文化软实力。积极发展文化事业和产业，促进文 化惠民。加强文化与旅游的融合发展，着力打造文化园区，提升文化旅游品牌 影响力。提升全民文化素养和创新能力，为经济社会发展提供精神动力和智力 支持。 （四）发展定位（四）发展定位 进一步明确区域主体功能，实现生态保护与经济发展的互动双赢，逐步构 建“一个枢纽” 、实现“两个融入” 、建设形成“三区” 、打造“五大基地” ，即： 逐步构建区域性交通枢纽；积极融入合肥经济圈和 XX 经济圈；努力建设并形成 XX 城市带生态产业集聚区、全省低碳化可持续发展示范区、大别山连片扶贫开 发重点推进核心区；着力打造绿色有机特色农产品基地、轻纺服装产业基地、 绿色能源产业基地、红色旅游及休闲、度假、健身、养生、修身基地。 XXXX 城市带生态型产业集聚区。城市带生态型产业集聚区。将承接发展与生态环境保护有机结合，提升 发展低能耗、低排放、低污染的传统产业，培育发展战略性新兴产业，积极打 造生态型产业链，逐步建设生态型产业体系，不断增强产业发展的生态特色， 形成 XX 城市带生态型产业集聚区。 全省低碳化可持续发展示范区。全省低碳化可持续发展示范区。立足生态特色，做好低碳文章。探索生态 经济新模式，构建低碳化产业体系；开发绿色能源，优化能源结构；提高固碳 能力，形成碳汇基地；弘扬低碳文化，营造低碳社会氛围。力争成为全省经济 效益与生态效益和谐统一的可持续发展示范区。 大别山连片扶贫开发重点推进核心区。大别山连片扶贫开发重点推进核心区。按照因地制宜、突出特色、规模适 度、集中连片的思路，积极探索集中连片整村推进扶贫开发模式，坚持产业化 扶贫和转移就业扶贫，加大基础设施建设力度，集中实施一批民生工程，形成 集中连片、以片带村，统筹联动的集中开发格局，努力成为大别山连片扶贫开 发核心区，发挥示范带动作用。 （五）发展目标（五）发展目标 按照生态优先、加快发展、富民兴村的总体要求， “十二五”期间我村经济 社会发展主要目标是： 经济实力显著增强。经济实力显著增强。到 2015 年，全村生产总值达到 100 百万元以上， 按可比价年均增长 13%以上，人均生产总值达到 2.5 万元；财政收入达到 10 亿 元，年均增长 15.6%；一般预算收入突破 6 百万元，年均增长 18%。五年累计固 定资产投资超过 300 百万元；社会消费品零售总额年均增长 20%以上。生态特 色产业体系基本形成，产业结构进一步优化。 城乡面貌明显改观。城乡面貌明显改观。到 2015 年，村建成区面积达到 23 平方公里，新 农村建设加速推进，村庄布局适度集中；基本形成城乡规划、产业布局、基础 设施、基本公共服务等一体化体制机制。 人民生活大幅提高。人民生活大幅提高。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报 酬增长和劳动生产率提高同步，缩小城乡居民收入差距，力争到 2015 年农村居 民人均纯收入比 2015 年翻一番。城乡居民财产普遍增加，住房条件进一步改善。 城镇登记失业率控制在 4%以下。五年累计减少贫困人口 30 人，贫困发生率降 低 7 个百分点。 社会事业全面进步。社会事业全面进步。教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展， 覆盖城乡的基本医疗、基本养老等社会保障体系基本形成，社会就业更加充分。 人口自然增长率年均控制在 6.5以内。人均期望寿命提高到 74 岁。民主法制 和精神文明建设全面推进，社会更加和谐稳定，努力做到学有所教、住有所居、 病有所医、老有所养，人民幸福指数有效提升。 生态环境更加优美。生态环境更加优美。单位地区生产总值能耗、节能减排指标完成市镇 下达任务。到 2015 年，城镇生活垃圾无害化处理率超过 90%，村污水处理率超 过 80%；森林覆盖率达到 76%以上，森林蓄积量达到 700 万立方米,主要生态指 标位居全省领先水平，国家级生态县建设取得明显成效。 专栏专栏 1 1：XXXX 村村“十三五十三五”主要指标预测主要指标预测 指 标2015 年2020 年目标 年均增长 （%） 指标属性 一、经济发展一、经济发展 地区生产总值（百万元） 45.36100 13（可比价） 预期性 一产增加值(百万元)10.0318.56 预期性 二产增加值(百万元)24.7254.516 预期性 其中：工业增加值(百万元) 19.044.019 预期性 三产增加值(百万元)10.6127.015 预期性 人均地区生产总值(元) 101192500015 预期性 三次产业比重(%) 22.1:54.5:23 .4 18.5:54.5: 27 预期性 财政收入(百万元) 4.841015.6 预期性 一般财政收入（百万元） 2.65618 预期性 五年累计全社会固定资产投资 （百万元） 172.2300 预期性 社会消费品零售总额（百万元） 12.253020 预期性 城镇化率（%） 4050 预期性 进出口总额（万美元） 2533500015 预期性 二、科技教育二、科技教育 科学研究与试验发展投入占地 区生产总值比重（%） 1.11.5 预期性 发明专利授权数（件） 1 （10）预期性 小学 998 100 约束性 九年义务教 育入学率 （%） 初中 9825 100 约束性 高中阶段教育毛入学率（%）802 90 预期性 三、资源环境三、资源环境 耕地保有量（顷） 19468.418364.8 约束性 单位工业增加值用水量降低 （%） 市下达约束性 单位 GDP 能源消耗降低（%）市下达约束性 单位 GDP 二氧化碳排放降低 （%） 市下达 约束性 城镇生活垃圾无害化处理率 90 约束性 城镇污水处理率（%） 80 约束性 化学需氧量 市下达 二氧化硫 市下达 氨氮 市下达 主要 污染 物排 放减 少 （% ） 氮氧化物 市下达 约束性 森林 森林覆盖率（%） 74.576 约束性 增长 森林蓄积量（万立方米） 581700 四、人民生活四、人民生活 年末总人口（人） 64826 约束性 人口自然增长率() 99 约束性 城镇保障性安居工程建设（套） 1922 市下达约束性 城镇居民人均可支配收入(元） 77181500014 预期性 农村居民人均纯收入（元） 3600700014 预期性 五年累计减少贫困人口（人） 2020 约束性 注：表中地区生产总值及三次产业增加值为现价，GDP 及三次产业年均增 速为可比价，其余指标均为现价；“年均增长”栏带（）的为五年累计数。 三、大力发展生态农业，推进农业现代化三、大力发展生态农业，推进农业现代化 依托生态资源优势，不断调整和优化农业结构，建立健全农业支撑保障体 系，积极推进农业产业化经营，在保护耕地面积、稳定粮食生产的基础上，推 进茶叶、高山蔬菜、蚕桑、果药、生态养殖基地建设，大力发展以油茶、毛竹、 三桠为主的生态林业基地，构建优质、生态、安全、高产、高效的现代农业体 系。 （一）壮大提升特色农业（一）壮大提升特色农业规模规模 积极调整农业产业结构，优化农业区域布局，加大农产品标准化生产基地 建设，做大做强做优以茶叶、高山蔬菜、蚕桑、果药、生态养殖等为主的生态 特色农业。 茶叶。茶叶。按照“布局连片化、茶区园林化、品种优质化、生产机械化、管理 科学化、品牌知名化”的要求，加大茶叶标准化生产示范基地建设。重点支持 尹享、倪老新屋、尹洼、魏庄、桥楼等生产队建设茶叶生产基地，沿 017 县道 至 226 省道，打造“XX 名茶走廊” 。大力推进茶树良种化建设，积极发展无性 系良种茶园。加快无公害、绿色、有机茶认证和标准化茶厂建设，大力推广应 用优质茶叶生产成套机械化技术，提高茶叶生产的标准化水平，扩大茶叶生产 规模，提升茶叶品质和品级，进一步提高茶叶生产经济效益。加强 XX 小花品牌 建设，加大夏秋茶开发力度，提高名优茶产量。到 2020 年，通过 QS 认证茶叶 企业 6 家；年产干茶 400 吨，年综合产值超过 5 百万元。 高山蔬菜。高山蔬菜。加快高山蔬菜生产基地建设，重点支持张家老屋、施家窑、汪 小圩等生产队建设高标准绿色、有机蔬菜生产基地。积极开展新品种、新技术 的引进、开发、示范和推广，进一步优化以茭白、四季豆为主导、多种蔬菜品 种为补充的品种结构，提高蔬菜产量和产品品质。加强高山蔬菜质量安全体系 建设，提高蔬菜储运保鲜水平和加工能力。到 2015 年，高山蔬菜总规模达 15 千亩，产量达到 22 千吨。 生态养殖。生态养殖。在抓好猪、牛、羊、家禽等传统养殖业的同时，大力发展有机 黑猪、生态畜禽、冷水鱼、大鲵等特色生态养殖业。重点支持有机黑猪产业发 展，着力打造有机（生态）黑猪特产村。重点扶持各类规模养殖大户，积极推 进标准化规模养殖小区建设，不断提高生态养殖规模化和标准化水平。加大引 进、示范和推广生态养殖技术，优化生态养殖品种结构，进一步提高我县特色 养殖产品质量和效益。到 2015 年，肉蛋总产 260 吨，水产品总量达 180 吨。 （二）加快发展生态林业（二）加快发展生态林业 坚持生态立县战略，全力保护森林资源。大力发展生态林业，着力建设林 业产业基地，提升森林质量，提高林业产出率。 提高森林资源总量。提高森林资源总量。不断巩固林权制度改革成果，鼓励社会资本发展林业， 保护森林资源，加强公益林建设，限制发展高林耗产业。到 2015 年，全村森林 覆盖率达到 76%，有林地面积达到 273 百亩，活立木总蓄积量增加到 70 万立方 米。 林业产业基地建设。林业产业基地建设。以“兴林富民”为宗旨，以市场为导向，以科技为支 撑，以基地建设为基础，统一规划，科学引导，规模发展，综合开发，加大油 茶基地建设，重点扶持尹享、倪老新屋等适宜栽培生产队，适度扶持张家老屋、 尹洼、等生产队油茶产业发展。 “十二五”期间，每年新建和改造油茶基地 2 百 亩，到 2020 年，全村油茶林发展到 13.5 百亩；加大良种苗木生产基地建设力 度，实现资源培育基地化、经营管理集约化；培植油茶精深加工企业，产品精 加工率达到 80%左右。以市场需求为导向，以竹资源培育为基础，以提升竹林 质量为支撑，以林业产业经营为载体，积极培育、开发和利用竹类资源，优化 区域布局，加快结构调整，实现集约化、规模化发展。 提高林业产业化水平。提高林业产业化水平。大力发展高效经济林、速生丰产林、短轮伐期工业 原料林，培育珍稀树种大径级用材林，强化森林集约经营管理；依托良好的生 态资源优势，发展森林旅游。改造岱嶅山、藻青山、桐梓山、等旅游风景区范 围内的松、杉纯林林相，营造风景林 6000 亩，同时，加强景点防火林带建设； 加强国际合作，发展碳汇林业；大力倡导林业的立体经营、综合利用，发展林 下经济，打造立体林业，积极发展花卉、森林蔬菜、野生动物养殖等经济效益 较高的林副产品；大力实施林业种苗工程，抓好林木良种繁育基地与绿化苗木 基地建设；巩固发展林果产品加工业，着力推进林果产品精深加工，做大做强 一批涉林龙头企业。以龙头企业为依托，以天堂镇为中心建成具有一定规模的 林产加工区，逐步形成贸工林一体化、产加销一条龙的产业体系。到 2020 年， 全村林产加工业总产值达到 8 百万元，实现产业经济和生态建设协调发展。 （三）提高农业产业化水平（三）提高农业产业化水平 以工业的理念发展特色生态农业，大力推进农业产业化经营，建立区域化 布局、标准化生产、机械化作业、规模化经营、市场化运作、企业化管理的现 代农业产业化经营体系。 培育壮大龙头企业，提高农产品加工水平。培育壮大龙头企业，提高农产品加工水平。围绕茶叶、高山蔬菜、蚕桑、 生态养殖等主导产业，重点培育和扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。大 力发展农产品的精深加工，延伸产业链，实现农产品的综合利用和多次增值。 到 2020 年，省家级龙头企业达到 2 家，市级龙头企业 8 家，镇级龙头企业 35 家；培育超 1000 万元的龙头企业 1 家，超 5 百万元的龙头企业 2 家，超百万元 的龙头企业 5 家；实现农产品加工产值 65 百万元；主要农产品加工率达到 70% 以上；农业企业对财政贡献率增长 20%以上。 加强农业特色品牌建设，提高农产品市场竞争力。加强农业特色品牌建设，提高农产品市场竞争力。重点建设“XX 消化”茶 叶、 “大别山”高山蔬菜、 “徽名山”有机黑猪等传统优势品牌，争创著名、知 名、证明商标，打造地方特色品牌，进一步提高我村特色农产品品牌竞争力和 市场占有率。加强农产品原产地地理标志认定和无公害、绿色、有机农产品认 证工作。到 2020 年，创建中国省级驰名商标、市著名商标等省级以上农产品商 标 5 个以上， ，省名牌产品 1 个，省名牌农产品 2 个；认证无公害农产品 2 个以 上，绿色食品 1 个以上，有机食品 5 个以上。 大力发展农村专业合作组织，提高农民组织化程度。大力发展农村专业合作组织，提高农民组织化程度。积极引导各类农业龙 头企业、农民大户、农机大户、农业科研技术人员创办专业合作社、专业协会 等多种类型的农村专业合作组织。规范农村专业合作组织管理，加强产前、产 中、产后的“一条龙”服务。鼓励农村专业合作社开办资金互助业务。鼓励种 养殖大户、农机大户、专业合作组织、农业企业参与土地流转，实现土地规模 化、集约化经营。到 2020 年，全村农村专业合作经济组织达到 2 个，其中农民 专业合作社 1 个，农机专业合作社 1 个，进一步增强专业覆盖、农户覆盖，力 争 100%的合作组织达到规范化要求；各类经营主体流转土地总面积达 3 万亩。 加强农业标准化生产体系建设，提高农产品质量安全水平。加强农业标准化生产体系建设，提高农产品质量安全水平。积极引导农业 标准化生产，鼓励专业合作社、专业协会等农村专业合作组织，制定和完善标 准化生产技术规程，加大标准化生产培训和宣传力度，在资金、种苗、技术等 方面支持和引导广大农民按照标准化要求组织农业生产。加强农产品质量认证 和安全检测，建设县农产品质量安全检验检测站，逐步完善县乡两级农产品质 检网络。建设现代农业示范区和农业产业化示范园，典型引路、示范带动，切 实提高农产品标准化生产水平。 （四）建立健全农业支撑保障体系（四）建立健全农业支撑保障体系 进一步深化基层农技、农机推广体系改革，完善基层农业综合服务站服务 功能，重点加强对茶叶、蚕桑、高山蔬菜、特色养殖等特色优势产业的专业服 务。加强农业机械化技术推广体系建设，健全村农业机械化技术推广公益性管 理机构，新建 1 处粮食全程机械化生产示范园，1 处茶叶全程机械化生产示范 园，1 处高山蔬菜全程机械化生产示范园，以示范园为依托，为农民和农业生 产经营组织提供公益性农业机械化技术的示范、推广和培训等服务。围绕农业 主导产业，加强农技人员培训，培养农业科技示范户，发展农机大户，建设农 业科技试验示范基地。建设粮、油、茶、桑、蔬菜等优势农产品良种繁育基地 和生猪、冷水鱼等特色畜禽、水产品种良种场，提高我村种养业良种覆盖率。 建设和完善农业有害生物预警与控制区域站，提高主要农作物病虫害预报准确 率。建设村动物防疫监督站，狠抓重大动物疫病强制免疫。深化农村兽医体制 改革，加强村畜牧兽医队伍管理，提高基层动物防疫队伍素质。加强农业生态 环境保护，防治农业面源污染和水体污染。大力推广政策性农业保险，建立和 完善农业风险保障机制。 专栏专栏 2 2 ：绿色特色农林产品基地：绿色特色农林产品基地 茶叶基地：茶叶基地：实现全县茶园无公害生产,总面积达到 15 千亩，其中绿色食品茶园 5 万亩，有机茶园 1 千亩；建设高标准无性系生态茶园 1.5 千亩。 高山蔬菜基地：高山蔬菜基地：加强高山茭白产业关键技术的示范与推广、贮运加工与物流配送 等产业化建设。高山无公害蔬菜基地面积扩大到 1 万亩，其中高山茭白基地面积达到 6 千亩。 蚕桑基地：蚕桑基地：大力建设标准化生态高产桑园，加快改造低产桑园，发展蚕桑专业乡 镇、专业村，打造全省重点优质蚕桑基地。桑园面积发展到 8 千亩，其中建设高标准 桑园 2 千亩，改造低产桑园 2 千亩。 有机黑猪基地：有机黑猪基地：支持有机黑猪产业发展，着力打造有机黑猪特产县。到 2020 年， 年出栏生猪 22 千头，其中有机黑猪 8 千头。 林业基地：林业基地：建设商品用材林 75 千亩，经济林 60 千亩，其中油茶林 13.5 千亩。 四、推进二产集聚发展，实现生态工业新跨越四、推进二产集聚发展，实现生态工业新跨越 抢抓 XX 城市带承接产业转移示范区建设机遇，实施工业提升行动，力争到 “十三五”末，工业产值突破 250 百万元，努力走出一条山区工业跨越发展新 道路。 （一）改造提升传统优势产业（一）改造提升传统优势产业 坚持生态优先，引进优势资源和先进技术，促进产业向高附加值和生态型 方向发展，改造提升传统优势产业。 1 1、农副产品加工业、农副产品加工业 依托茶叶、高山蔬菜等资源优势，重点发展茶叶、蔬菜加工业，提升产品附 加值，壮大产业规模。引导茶叶加工企业加大设备和技术研发投入，加快生产 标准化名优茶，促进 XX 小花品牌化、规模化生产经营。鼓励骨干企业加强冷链 设施建设，引进先进贮运保鲜技术，提升高山蔬菜贮运保鲜水平。积极引进高 山蔬菜精深加工项目，推出高品质的方便、休闲食品。培育茶叶提取物等茶叶 副产品加工企业，引进油茶类生产企业，拓展农副产品加工领域。 2 2、建筑建材业、建筑建材业 加强建筑业管理，提高建筑企业资质，拓展县内外建筑市场，增强市场竞争 能力，推动建筑业上规模、上水平。坚持整合提升与环境保护并举，引导石板 材加工企业向专业化、规模化发展，向县石材集中区转移；整合提升石材加工 企业，加强企业技术改造，引进板材加工技术和设备，提高加工水平和产品附 加值；强化企业达标排放和污染集中控制。 （二）培育发展新兴产业（二）培育发展新兴产业 积极跟进国家及我省战略性新兴产业发展步伐，加强政府引导，以新能源 产业为突破口，加快培育新材料和生物医药产业，建立绿色能源产业基地，努 力实现战略性新兴产业跨越式发展。 1 1、新能源产业、新能源产业 引导硅原料生产企业加快引进先进生产工艺和设备，壮大硅原料加工规模， 延伸发展非晶硅、化合物和染料敏化薄膜太阳能电池材料等产品，壮大光伏原 辅材料加工业。引进培育光伏电池及组件生产企业，加快太阳能电池、储能电 池生产，发展太阳能电池组件与发电系统产业。引进新能源装备和输变电设备 制造企业，