灵璧县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法.docx

灵璧县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法致全县广大居民朋友的一封信发布时间：2011-10-27 阅读：6次 【字体：大 中 小】致全县广大居民朋友的一封信亲爱的城乡居民朋友们：您们好！在全面建设小康社会和社会主义新农村之时，我县又一项重大的涉农惠农工程城乡居民社会养老保险试点工作正式拉开了序幕。 开展城乡居民社会养老保险试点工作，是国家根据经济社会发展出现的阶段性特征和人民的期盼作出的重大决策，是着力解决农村居民和城镇无收入居民“老有所养”问题的重大举措，是国家继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一重大民生工程，对于促进我县统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 自古以来，中国农民都讲养儿防老。在过去很长时间中，限于国家的财力，农民的养老保障主要也只能靠土地、家庭和集体组织解决。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，农村出现了家庭小型化和人口老龄化，农业收入占农民收入的比例下降，家庭养老和土地保障功能逐步弱化，农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。 我们当前开展的这项试点工作，是以提高农村居民和城镇无收入居民老年基本生活水平为目的，以覆盖城乡适龄人口为目标，按照 “保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，凡具有我县户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参加城乡居民社会养老保险，可携带户口簿和居民身份证原件及复印件，到户籍所在地村（社区）提出参加城乡居民社会养老保险申请。城乡居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇，不用缴费，可按月领取基础养老金55元，但符合参保条件的子女应当参保缴费。子女参保缴费进入子女个人账户，待子女年满60周岁以后发放，而不是用于父母的养老金发放，父母享受的养老金是中央财政补贴的基础养老金。城乡居民养老保险实行按年度缴费，缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次，您可在此范围内选档缴费。省财政对每位参保缴费城乡居民每年补贴30元。 与老农保相比，城乡居民社会养老保险政策的优势在于：一是对每一个参保缴费的城乡居民，财政按每人每年30元的标准，给予普惠性质的基本补贴；二是多缴多补的激励性补贴。为鼓励参保居民多缴费、多积累，凡缴费满15年，以后每多缴一年，基础养老金加发1%，最高不超过10%；三是缴费困难群体的照顾性补贴，对重度残疾人、独生子女死亡或伤残三级以上后未再生育的夫妻（女方年满49周岁）等缴费困难群体，除正常享受普惠制30元基本补贴外，由县政府为其代缴最低标准100元档次的养老保险费。 这一制度的实施可以将广大城乡居民纳入社会养老保险制度之中，实现老有所养、老有所依，从而逐步消除农民和城镇无收入居民的后顾之忧；它将极大地提高农村和城镇无收入老年人的经济自立能力，提高生活质量、增强生活的自信心，同时，减轻了子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；对推进社会主义新农村建设，实现农村社会的和谐稳定发挥巨大作用。 城乡居民朋友们，为了您在年老时生活得更加稳定、更加舒心、更有尊严，请积极参加城乡居民社会养老保险！如果您想更详细的了解城乡居民养老保险有关情况，请到您所在地的乡镇（开发区）人力资源和社会保障事务所或县城乡居民社会养老保险管理中心咨询，我们将竭诚为您提供优质服务。咨询电话璧县人力资源和社会保障局二一一年九月灵璧县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法 第一章 总 则第一条 根据安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（皖政2009131号）和安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见（皖政201177号）文件精神，为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，我县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险同时开展，合并实施，统一政策，统一管理，结合我县实际，制定本办法。第二条 城乡居民社会养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，坚持从我县城乡实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；新型农村社会养老保险坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，城镇居民社会养老保险坚持个人(家庭)和政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。第三条 城乡居民社会养老保险实行县级统筹，由县人民政府组织实施，将其作为贯彻科学发展观、解决民生问题、构建和谐社会的重要工程，列入我县民生工程，纳入我县经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。第四条 县人力资源和社会保障部门负责全县城乡居民社会养老保险的统筹规划、业务管理、综合协调和监督检查。县城乡居民社会养老保险经办机构负责参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇核定与支付等具体工作，县城乡居民社会养老保险经办机构所需经费列入财政预算。第五条 乡镇（开发区）负责本辖区城乡居民社会养老保险的组织实施工作。具体业务由乡镇（开发区）人力资源和社会保障事务所承担。各村（社区）根据上级政府要求，积极配合开展城乡居民社会养老保险工作。第六条 县财政部门确保城乡居民社会养老保险政府补贴资金及时足额到位，加强基金监管，落实工作经费。县公安部门应协调配合，提供城乡居民人口信息。县残联、计生部门做好缴费困难群体的认证，积极协调财政代缴保费工作。县民政部门做好城乡居民死亡信息的统计和传送工作。县编办落实城乡居民社会养老保险经办机构人员编制，充实工作力量。县农业、国土资源、统计、审计、扶贫开发等部门应协同掌握相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作。第二章 参保范围第七条 具有我县户籍，年满16周岁（在校学生除外）、未在城镇就业、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城乡居民，均可在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。第三章 缴费标准和基金筹集第八条 城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴组成；（一）个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准暂定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，鼓励经济条件好的城乡居民多缴费，多缴多得。（二）集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村（社区）集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（社区）居民委员会召开居民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金。中央财政按照确定的基础养老金标准给予补助，省、县财政对参保人员缴费给予补贴，补贴标准每人每年暂定30元，其中省财政承担20元，县财政承担10元。对重度残疾人、独生子女死亡或伤残三级以上后未再生育的夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症（三级以上）等缴费困难群体，由县政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。对城乡独生子女和农村双女父母（城乡独生子女父母须领取独生子女光荣证、农村双女父母一方须落实节育措施）参保的，在统一缴费补贴标准的基础上，县政府再给予每人每年10元缴费补贴。第四章 建立个人账户第九条 县城乡居民社会养老保险经办机构为参保人员建立个人账户。个人账户包括：个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织和个人的资助，各级政府对参保人员的缴费补贴及利息。个人账户储存资金按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。第五章 养老金待遇和领取条件第十条 城乡居民社会养老保险养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。第十一条 基础养老金。中央确定基础养老金标准为每人每月55元。第十二条 个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人在缴费或领取期间死亡的，个人账户资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。第十三条 领取条件。具有我县户籍，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定其他养老待遇的城乡居民，可以按月领取养老金。本办法实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金。但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费；距领取年龄（60周岁）不足15年的参保人员，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不少于本人在制度实施时距离60周岁的年限，同时不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；补缴政府不予补贴。第十四条 要引导中青年城乡居民积极参保、长期缴费，多缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1%，最高不超过10%，加发的基础养老金由县人民政府承担。第六章 养老金待遇调整第十五条 建立待遇调整机制。基础养老金标准将随着经济社会发展和物价变动等情况，适时予以调整。第七章 制度衔接第十六条 与农村社会养老保险（以下简称老农保）制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金，原老农保待遇不变。已参加老农保未领取养老金的参保人，将原个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人帐户，并按我县最低缴费标准折算缴费年限，折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不予补贴），同时应按城乡居民社会养老保险的规定和缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。第十七条 与村干部社会养老保险制度衔接。村干部参加城乡居民社会养老保险的，任职期间按照村干部社会养老保险标准缴费，离职后按照我县城乡居民社会养老保险标准继续缴费，达到领取年龄享受城乡居民社会养老保险待遇。第十八条 与其他社会养老保险制度衔接。城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，待国家有关部门政策出台后实施。第八章 保险关系转移与注销第十九条 城乡居民社会养老保险关系转入的，按城乡居民社会养老保险规定继续缴费，达到领取条件时，享受养老金待遇。参保人达到待遇领取年龄，需要跨区迁移的，其养老保险关系不转移。第二十条 参保人出国（境）定居、招录为国家公务员或事业单位工作人员、跨区转移或死亡的，其本人或法定继承人、指定受益人，应在30日内持相关证件、材料到村（社区）提出注销登记申请。第九章 基金监督管理第二十一条 城乡居民社会养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，城乡居民社会养老保险经办机构按照确保安全、方便群众的原则，初选出拟开设收入户、支出户和财政专户的金融机构，报人力资源和社会保障部门审核，财政部门复核后确定。财政专户单独记账、核算，按有关规定实现保值增值、定期结息，任何单位和个人不得改变其性质和用途，不得挤占、挪用和截留。第二十二条 县人力资源和社会保障部门制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息。做到公开透明，加强社会监督。第二十三条 县财政、监察、审计部门建立健全基金风险防范机制，按照各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。第二十四条 县城乡居民社会养老保险经办机构应每年组织乡镇（开发区）经办机构对村（社区）参保人缴费和待遇领取资格进行公示，并对待遇领取人生存状况进行年审，接受群众监督。第十章 法律责任第二十五条 各级城乡居民社会养老保险经办机构工作人员违反本方案规定，徇私舞弊，玩忽职守，造成城乡居民社会养老保险基金损失，情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第二十六条 伪造证件或利用其他手段多领、冒领养老金的，由县人力资源和社会保障部门负责追回；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第十一章 附则第二十七条 本办法由县人力资源和社会保障部门负责解释。第二十八条 本办法自2011年7月1日起实施。安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见发布时间：2011-10-27 阅读：5次 【字体：大 中 小】安徽省人民政府文件皖政201177号安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见(国发201118号)精神，现就我省开展城镇居民社会养老保险(以下简称城镇居民养老保险)试点工作，提出如下实施意见：一、基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。城镇居民养老保险试点坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；个人(家庭)和政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；中央确定基本原则和主要政策，省人民政府制定实施意见，试点县(市、区，以下简称试点县)人民政府制定实施办法和实施细则，实行属地管理。二、任务目标建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。从2011年7月1日开始实施城镇居民养老保险试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点基本一致；2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。三、参保范围年满16周岁(不含在校学生)、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。四、基金筹集城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。(一)个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元l0个档次，试点县人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，报省审定后实施。参保人自主选择档次缴费，原则上按年缴费，多缴多得。(二)政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。对城镇重度残疾人、独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体，试点县人民政府应按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母参保，适当提高缴费补贴标准，具体办法由试点县人民政府拟订，报省审定后实施。中央财政按照确定的基础养老金标准给予试点地区补助。省财政和试点地区财政对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，其中，省财政承担20元。对于选择较高档次标准缴费的，有条件的地方可以适当提高补贴标准，具体标准由试点县人民政府拟订，报省审定。(三)鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。五、建立个人账户试点县为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、各级人民政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。六、养老金待遇和领取条件养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，试点县人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，提高标准由试点县人民政府拟订，报省审定后实施。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139(与现行职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可以按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过1 5年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城镇居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1，最高不超过1 0，加发的基础养老金由试点县人民政府支付。七、待遇调整建立待遇调整机制，基础养老金的标准根据经济发展和物价变动等情况，适时予以调整。中央基础养老金调整标准由国家确定，试点县基础养老金调整标准由试点县人民政府拟订，报省审定。八、相关制度衔接城镇居民养老保险与新农保合并实施(以下简称城乡居民养老保险)。城镇居民养老保险与职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法以及与最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，待国家有关部门出台政策后实施。九、基金管理和监督建立健全城镇居民养老保险基金财务会计制度。城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值、定期结息。试点阶段，城镇居民养老保险基金暂以试点县为单位管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区社会保险经办机构和居委会每年在社区范围内对城镇居民的养老保险待遇领取资格进行公示，接受群众监督。十、经办管理服务各级人力资源社会保障部门负责本地城镇居民养老保险的具体经办管理服务工作。试点地区要按照精简效能原则，统筹整合现有社会保障经办管理资源，建立健全统一的城乡居民养老保险经办机构，在基层可采取在相关机构确定专职或兼职人员以及政府购买服务方式，履行城乡居民养老保险经办服务职责。要加强城乡居民养老保险经办管理队伍建设，不断提高人员素质和服务水平。城乡居民养老保险经办工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。各级人力资源社会保障部门要完善管理服务体系，建立全省统一的城镇居民养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息，社会保障卡工本费由试点地区人民政府承担；经办机构要认真记录参保人员的参保缴费和领取待遇等情况，建立参保档案，长期妥善保存。十一、加强组织领导省政府在省新农保试点工作领导小组的基础上，调整成立省城乡居民养老保险试点工作领导小组(以下简称省试点工作领导小组)，统一领导和组织实施全省城乡居民养老保险试点工作，负责研究制定相关政策，审批试点地区的实施办法，确定相关政策标准，督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。各市和试点县人民政府成立城乡居民养老保险试点工作领导小组，负责组织协调本地的试点工作。试点地区各级人民政府要将城镇居民养老保险试点工作