唐老师有关问题的答疑汇总.doc

唐老师有关问题的答疑汇总2009年元月目 录1、在一次招标过程中，共有四家投标单位参加招标会议。其中有三家投标单位未按照招标文件的要求密封，招标人因有效投标不足三家而宣布重新招标。请问依法组织重新招标有没有时间限制？需要注意哪些有关问题？2、我公司已接到中标通知书30多天了,业主却迟迟不肯签订合同,期间我们催促多次,但业主以种种理由推辞,请问,超过30天,是否已超过合同签订有效期?我们该怎么维护权益?3、请问：如果某个工程招标失败后（原因是中标候选人均有招标人不可接受的情况），进行二次招标。4、试问同仁：七部委30号令规定：投标人将投标保证金随投标文件提交给招标人。我要问招标人已经委托代理机构代理招标事宜，是否投标保证金应该交给代理机构？如果招标人让保证金交给招标人自己，这种方式合适吗？（因为代理费一般向中标人收取）5、七部委30号令规定：招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，同时规定投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。试问为什么投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天？谢谢6、在某市建筑管理部门有关规定中要求：项目经理或建造师不能有在建工程，当工程结束时（即内外粉结束）方可承担其他工程。这种规定无可厚非，应该执行。我想问在开标过程中监督部门（即建筑管理部门）是否有直接废标的权力？有或无，有何法律规定？谢谢7、我公司在代理招标项目的时候，有时候，招标委托我们发出中标通知书。招标人可不可以委托代理机构发出中标通知书。相关的法律规定是什么？8、怎样解释有效投标投标单位?我公司最近组织了一次设备招标,有三家单位参加投标,符合性审查和商务评审三家都通过,但技术评审中有两家单位不满足招标文件主要技术要求,只有一家满足,请问此次招标是不是属于有效投标单位不足三家的规定? 9、试问同仁：七部委30号令规定：投标人将投标保证金随投标文件提交给招标人。我要问招标人已经委托代理机构代理招标事宜，是否投标保证金应该交给代理机构？如果招标人让保证金交给招标人自己，这种方式合适吗？（因为代理费一般向中标人收取）10、请教同仁有关最少投标人数的问题,某招标项目在招标文件提交截止时间,共受到投标文件三份,满足最少投标人数的要求,但在检查投标文件密封性时发现有一份投标文件不满足招标文件的要求,被监督人员按照废标处理,剩余的两家应该继续评审还是应该重新招标?11、招标文件规定：评标委员会写出评标报告并向招标人推荐1-3名中标候选人。招标人原则上应按评标委员会依法推荐的中标候选人顺序确定中标人。若排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，经监督部门认可后，可以按顺序向下确定中标人。 请问在投标有效期内，排名第一的中标人没有放弃中标，招标人没有确定排名第一的候选人为中标人，招标代理机构能否将中标通知书发给其他侯选人？12、您好！评标时发现投标人的法人委托书和法人证明书有效期为投标截止日，而评标也是当日结束，该投标文件如何处理？13、投标保证金什么时间缴纳，招标投标法规定递交投标文件时一块递交，在发售招标文件时能收取投标保证金。14、我没事看看标书,看到很到疑惑,我不明白这个投标有效期如何理:如投标文件有效期从投标截止时间结束后40天内有效,投标截止时间都结束后了,后40天内投标,还有什么有效期可言呢?不明白啊!请够各位老师指点15、中标人确定后，中标人的投标保证金按招标文件约定转为履约保证金，招标人要求此履约保证金由招标代理公司代管，请问唐老师这样做合适吗？有没有相关的法规规定？16、唐老师:请问:评标结束后,监督部门招和招标代理机构发现,本次评标共有五家投标人,经招标人和招标代理机构以及监督部门审核,发现有四家投标人的投标文件有重大偏差,这时,招标人或招标代理机构或监督部门能否决定重新招标,而不经评标委员会.17、某银行系统智能化招标，评标快结束时发现未请监督部门参加，只有建设单位内部的纪委参与监督，当时代理机构打电话邀请监督部门参加评标会，监督部门说，评标已经快结束了，就不参加了。事后有投标人投诉说没有监督部门参与监督，此次招标应视为无效。 各位老师评论一下：此次招标是否无效，招标代理机构会受到什么处罚18、在招标报名过程中（在本省招标程序中有报名程序），代理人是否一定是本单位的职工，还是可以是其它人？有何法律依据？同时有何办法来杜绝围标或串标这一现象？19、有一案例：某工程划分为3个标段，招标文件中规定每个标段只允许一家投标单位中标，推荐排名前三名作为中标候选人。投标单位有10家，结果甲单位3个标段都得第一名，乙单位3个标段都得第二名，丙、丁、戊分别是3个标段的第三名，请问怎样确定中标人？如果甲、乙单位任选一标段作为中标标段，是否对丙、丁、戊单位有失公平？20、通知发标后，只有两家企业购买招标文件，其余均表示不再参与，这种情况下，是应等到开标后不够三家再重新招标，还是在知道不可能有第三家企业来购买招标文件时就重新招标！21、请问：在招标文件中规定：工期、质量、货款支付方式等为招标文件的实质性条款，但是在招标文件中又参与评分，科学吗？若其中一款不符合招标文件要求是按废标处理还是按参与评分中规定扣除相应分数处理?谢谢22、投标单位的投标函没有法定代表人签章或签字，也没有委托代理人签字，是否可以作为废标处理。招标文件规定“投标书没有法人签章签字或填写不符合规定的作为废标处理。23、国家规定的（1980号文）招标代理费中是否应该包括编制标底、控标线和工程量清单的费用？24、工程施工过程中原投标工程量清单中没有的项目，该项目单价中人、材、机的费用按照什么标准取，是按合同中已有的单价吗，材料费用变化怎么解决？25、具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理的被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人单位不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同标段投标，但同属一个子公司的二级公司不得同时对同一标段投标。否则均按废标处理。 我想问一下，这条内容是否有法律依据支持？招标法和七部委30号令里均没有提到上述内容，这样描述是否站得住脚呢？如果不写，会不会又违反不公平公正的原则呢？有那个权威部门能帮忙解答一下？、在一次招标过程中，共有四家投标单位参加招标会议。其中有三家投标单位未按照招标文件的要求密封，招标人因有效投标不足三家而宣布重新招标。请问依法组织重新招标有没有时间限制？需要注意哪些有关问题？答：要全面理解七部委评标委员会和评标方法暂行规定第二十七条：“评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、爹二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”七部委30号令工程建设项目施工招标投标办法第五十条：“未按招标文件要求密封的”招标人不予受理。招标投标法第三十六条：“开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证；”依据上述规定谈我对所提出问题的看法如下：1、我理解你提的“招标会议”是指“开标会议”。在开标会议上发现三家投标单位未按照招标文件的要求密封时，不能轻易的按无效标处理。从上述规定可以看出，投标文件未按招标文件要求密封，应在开标前招标人接受投标人投标文件时检查密封情况。如果不符合招标文件要求时，应由投标人当场修正（招标人应有当场修正的条件），否则不予接受。也就是说，招标人接受并参加开标的投标文件，都是经过检查符合要求的投标文件。而在开标会议上开标过程中，由投标人或其代表或公证机构检查投标文件密封情况（请注意不是招标人或招标代理机构检查），其目的是检查招标人或招标代理机构保存投标文件的责任。如有拆封，招标人将承担未保存好的责任。投标价格如有泄漏，应终止开标，查清情况后再定。这时检查投标文件密封不好，只要投标价格未泄露，就应照常开标。因为密封不符合要求，也不会影响投标文件的质量。以上意见可以看出，开标时四家投标单位，都应是合格的投标人，是不应重新招标的。结论：投标文件密封不符合招标文件要求的，应挡在开标前接受投标文件时。不合格，不予受理。2、不能简单理解有效投标不足三家应重新招标。应全面理解全句话：“因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。”即有效投标不足三家不是缺乏明显竞争的，就不应重新招标。有效投标中12家其投标价格合理，招标人可以接受，这就是有明显的竞争，因有四家投标，他们不知道有三家或两家被评为无效标而被淘汰。这是在有四家竞争时的结果。因此应从中依据招标文件规定的中标人条件，选择中标候选人或中标人。如重新招标对有效投标的单位是不公正的，何况他们的投标价格可能已被公开。 结论：依据你提供的情况，是不应重新招标的，应从有效标中选择中标人。 以上仅为个人看法，供参考。 唐广庆于2008.12.24.、我公司已接到中标通知书30多天了,业主却迟迟不肯签订合同,期间我们催促多次,但业主以种种理由推辞,请问,超过30天,是否已超过合同签订有效期?我们该怎么维护权益?依据七部委30号令工程建设项目施工招标投标办法第八十一条和第八十五条规定，招标人无正当理由不与中标人签订合同的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款。造成中标人损失的，应当赔偿损失；如果不履行与中标人签订合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以补偿；没有提交履约保证金的应当对中标人的损失承担赔偿责任。 依据上述的规定，我建议： 1、向招标人发出通知，依据法规的规定，要求招标人尽快签订合同。 2、如果仍不签订合同时，由于已经超过投标有效期和投标保证金有效期，提出投标失效，依据30号令规定，应给予赔偿由此造成的损失。 3、如果招标人同意签订合同，而且中标人也愿意承包这个项目时，应当相应地延长招标项目的工期。 4、如果招标人仍不签订合同又不给予损失赔偿时，应及时向相关行政监督部门投诉。以上仅为个人看法，供参考。 唐广庆于2008.12.2.、请问：如果某个工程招标失败后（原因是中标候选人均有招标人不可接受的情况），进行二次招标。二次招标时能否接收第一次评标委员会推选的中标候选人报名参加该项目的投标。对你提出的问题有如下的看法：1、不知什么原因招标人不接受评标委员会推荐的中标候选人？我有些不解？评标委员会成员应有招标人的代表或招标代理机构的代表参加，怎么会造成否定所有中标候选人呢！可否告知一二？虽然招标人有确定中标人的权利，但是否定所有中标候选人的情况少见！2、如果评标委员会违反招标投标法或其配套性文件的规定，或者违背招标文件的规定推荐中标候选人时，招标人否定所有中标候选人（反常），应由评标委员会否定所有投标人（正常），并确定重新招标。只要第一次投标的投标人，是合格的投标人（包括否定的中标候选人），都有权参加第二次招标的投标。以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.11.19.4、试问同仁：七部委30号令规定：投标人将投标保证金随投标文件提交给招标人。我要问招标人已经委托代理机构代理招标事宜，是否投标保证金应该交给代理机构？如果招标人让保证金交给招标人自己，这种方式合适吗？（因为代理费一般向中标人收取）答：依据七部委30号令第三十七条之规定：“投标保证金是随投标文件提交给招标人的。”之所以交给招标人，是因为投标截止后，投标人放弃投标或不接受中标，是给招标人造成少了一个选择对象，或者另外确定中标人，从而给招标人造成损失，依此扣留投标保证金弥补其损失。在招标人委托招标代理的情况下，招标人如果委托招标代理机构接受投标人的投标保证金时，招标代理机构才有权接受保存投标保证金。如果未委托，招标人应自行接受和保存投标人的投标保证金。收取代理服务费与投标保证金是两回事，收取的时间和额度都不同，不能因为中标人交纳招标代理服务费，投标保证金就得交给招标代理机构。应依据所交费用的性质确定其归属。何况招标人还可以确定不由中标人交纳招标代理服务费，而明智的招标人由自己支付招标代理服务费呢！本人见解：以上所有问题的决定权，都是招标人的，都应由招标人确定。 以上仅为个人看法，供参考。 唐广庆于乌鲁木齐2008.11.14.5、七部委30号令规定：招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，同时规定投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。试问为什么投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天？谢谢答：正如你说的七部委30号令第二十七条规定：“投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。”第六十二条又规定：“招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”招标投标法第四十五条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法规效率。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。上述规定可以解读在投标有效期内完成评标定标，以及发出中标通知书；发出中标通知书后，三十日内签订合同，投标保证金有效期结束。所以投标保证金有效期超出投标有效期三十天。发出中标通知书后，投标有效期结束，如果中标人说我的投标已经过期，不与招标人签订合同，后者招标人说中标人的投标已经过期，不与中标人签订合同，都可用招标投标法第四十五条规定约束招标人和中标人。所以上述规定是没有漏洞的。但是正如你的感觉，不易理解，完全可以规定投标有效期和投标保证金相同。并在此呼吁相关主管部门，在制定后续法律、法规时，可以规定“投标保证金的有效期与投标有效期一致”。这样就比较容易理解和准确了。以上仅为个人看法，供参考。希以后不要点我的名字！唐广庆于乌鲁木齐2008.11.13.6、在某市建筑管理部门有关规定中要求：项目经理或建造师不能有在建工程，当工程结束时（即内外粉结束）方可承担其他工程。这种规定无可厚非，应该执行。我想问在开标过程中监督部门（即建筑管理部门）是否有直接废标的权力？有或无，有何法律规定？谢谢答：我同意上述专家的意见，不能要求项目经理不能有在建工程，否则不能投标。我同意这是不合理的规定和限制条件。因为不可能投标时把项目经理事先准备好，闲置在企业内等待中标。我本人过去的作法是：招标文件中要求投标人一旦中标，要真实的填写拟派到项目上的项目经理和主要管理人员的姓名、年龄、性别、学历、学位、过去任职、现在任职、工程实施资历等。在评审过程中评标委员会认为能胜任工作，在这条件上过关。否则将对评标有较大影响。不评审他现在是否承担在建项目。一旦过关，并中标后，承包人进场时，监理工程师应当对项目经理和主要管理人员与投标文件对比，是否是投标文件中已明确的人员，如有出路，对更换的人员，要由承包人重新呈报上述内容资料，如果不能胜任工作，该人不能替换，仍要求原报的人员进场。在合同实施过程中即使是评标时默认的项目经理和主要管理人员，不能胜任工作时，监理工程师或发包人仍有权要求更换不能胜任工作项目经理或主要管理人员。以上可以看出，不用担心由于项目经理有在建项目，会造成本项目实施时批准的项目经理和主要管理人员不能到现场指挥。从招标到项目执行期，都有手段控制承包人的项目经理和主要管理人员是否具有实施项目能力。主动权均在发包人手中。以上仅为个人看法，供参考。 唐广庆于2008.9.19.7、我公司在代理招标项目的时候，有时候，招标委托我们发出中标通知书。招标人可不可以委托代理机构发出中标通知书。相关的法律规定是什么？同意毅青老师的意见。补充的是在招标人委托授权后，最好发中标通知书时，由招标人和招标代理机构联合的名义发布。防止发出中标通知后，招标人改变中标结果时，应由招标人承担法律责任。 以上仅供参考，唐广庆于2008.8.18.还是代理权的问题。看招标人有无委托，没有委托就不要自己一厢情愿的发。法里规定的是招标人发。所以得有授权，要在招标代理合同里分清。如果合同里已经全权委托了，可以用代理机构的名义发出，但应业主确认中标结果后发出。 毅青、怎样解释有效投标投标单位?我公司最近组织了一次设备招标,有三家单位参加投标,符合性审查和商务评审三家都通过,但技术评审中有两家单位不满足招标文件主要技术要求,只有一家满足,请问此次招标是不是属于有效投标单位不足三家的规定? 要全面理解七部委评标委员会和评标方法暂行规定第二十七条：“评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、爹二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”的规定。结合你的问题提如下看法： 只有三家投标其中有两家不满足技术标准和要求，只有一家相应招标文件。所以这次招标是属于“有效投标单位不足三家”。但是这不一定要废除所有投标而重新招标。这要看有效投标单位的投标价格是否合理，招标人是否你能接受。如果能接受时，这就不是明显缺乏竞争，而是在有三家投标时的投标竞争，有效投标的投标人不知到有两家技术标准和要求未过关而被淘汰。所以应选择有效投标单位为中标人。否则他的投标价格已经公开，重新招标对他是不公正的。请参阅3300条目。 以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.12.24.9、试问同仁：七部委30号令规定：投标人将投标保证金随投标文件提交给招标人。我要问招标人已经委托代理机构代理招标事宜，是否投标保证金应该交给代理机构？如果招标人让保证金交给招标人自己，这种方式合适吗？（因为代理费一般向中标人收取）依据七部委30号令第三十七条之规定：“投标保证金是随投标文件提交给招标人的。”之所以交给招标人，是因为投标截止后，投标人放弃投标或不接受中标，是给招标人造成少了一个选择对象，或者另外确定中标人，从而给招标人造成损失，依此扣留投标保证金弥补其损失。在招标人委托招标代理的情况下，招标人如果委托招标代理机构接受投标人的投标保证金时，招标代理机构才有权接受保存投标保证金。如果未委托，招标人应自行接受和保存投标人的投标保证金。收取代理服务费与投标保证金是两回事，收取的时间和额度都不同，不能因为中标人交纳招标代理服务费，投标保证金就得交给招标代理机构。应依据所交费用的性质确定其归属。何况招标人还可以确定不由中标人交纳招标代理服务费，而明智的招标人由自己支付招标代理服务费呢！ 本人见解：以上所有问题的决定权，都是招标人的，都应由招标人确定。 以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于乌鲁木齐2008.11.14.10、请教同仁有关最少投标人数的问题,某招标项目在招标文件提交截止时间,共受到投标文件三份,满足最少投标人数的要求,但在检查投标文件密封性时发现有一份投标文件不满足招标文件的要求,被监督人员按照废标处理,剩余的两家应该继续评审还是应该重新招标?这个问题已经讨论多次，应正确对待。首先是在投标截止前，投标人提交投标文件时，招标人或招标代理机构，应检查投标文件密封情况，如果不符合招标文件的规定，应当场不予受理，允许投标人修正。符合条件时再予受理。受理后就应认为投标文件是合格的。开标时（请注意这是招标投标法的规定）是由投标人或投标人代表或公证机构检查投标文件的密封情况（也请注意不是招标人或招标代理机构检查），是检查招标人或招标代理机构保存投标文件的情况。如果这时发生密封问题，不是投标人的问题，而是招标人或招标代理机构保存好或坏的责任。因为投标截止前投标时招标人或招标代理机构已经检查了投标文件的密封情况，不合格是不能受理的。已经受理的就都是合格的。如果由于投标文件标记不准确，造成分标出错，招标人或招标代理机构是不能承担责任的。如果由于投标截止前招标人或招标代理机构检查投标文件不仔细，有漏洞，开标时发现是由投标人的原因，密封不符合招标文件的规定时，也应按合格的投标文件参加开标。因为这时发现密封有缺陷，不是实质性偏离，不影响投标质量，无需按废标处理。依照上述情况，如果提交密封合格的投标文件少于三个，则不能开标。应原封退回投标文件，并重新招标；如果密封合格的投标文件超过三家，应开标。开标时发现投标文件密封有问题时，这是招标人或招标代理机构的责任问题。只要投标人投标报价未泄密，就应做合格的投标文件开标，不能作废标处理；如果通过评标投标人的投标文件有严重的偏离和保留，即不响应招标文件，评标委员会有权按废标处理。如果有效标只有一家或两家时，只有满足招标文件的实质性要求，投标价格合理，招标人可以接受。就应认为是有明显竞争，就应依据招标文件规定的授予合同条件，从中选择中标候选人，再确定中标人。以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.9.4.11、招标文件规定：评标委员会写出评标报告并向招标人推荐1-3名中标候选人。招标人原则上应按评标委员会依法推荐的中标候选人顺序确定中标人。若排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，经监督部门认可后，可以按顺序向下确定中标人。 请问在投标有效期内，排名第一的中标人没有放弃中标，招标人没有确定排名第一的候选人为中标人，招标代理机构能否将中标通知书发给其他侯选人？答：依据七部委30号令第五十八条、七部委27号令第四十八条和七部委12号令第四十八条都有网友“毛毛虫”讲的规定，所以只能由于法律法规规定的原因排除第一中标候选人为中标人，否则应选择第一中标候选人为中标人。无正当理由是不允许选择其他中标候选人为中标人的。以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.7.29.楼上回答的不全面。评标委员会和评标方法暂行规定第四十八条使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。 从上述条文理解，不使用国有资金投资或者国家融资的项目是不一定非得确定排名第一的中标候选人为中标人的。个人理解，供参考。毛毛虫12、您好！评标时发现投标人的法人委托书和法人证明书有效期为投标截止日，而评标也是当日结束，该投标文件如何处理？一般情况下法定代表人证明书未规定有有效期，但是授权委托书有委托期限的限制。委托期限最短应等于投标有效期或投标保证金有效期。也即保证在与中标人签订合同协议书为止，一直有效。由于授权委托书是重要文件，授权期限只到投标截止（即是期限的起点，也是期限终点）。虽然评标结束日与投标截止日相同，但不能以评标为为准，要以签订合同为准。因为在签订合同前投标人授权代表要有许多工作要做，由于授权期限终止，已无权代表投标的法定代表人。因此这是属于投标文件的实质性不完整，应淘汰他的投标，按无效标处理。以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.7.8.13、投标保证金什么时间缴纳，招标投标法规定递交投标文件时一块递交，在发售招标文件时能收取投标保证金。正如你说的，依法投标保证金与投标文件一块提交。法之所以这样规定，是因为投标保证金的目的决定的。其目的是“防止投标截止后投标人撤回投标文件或放弃投标，从而造成招标人减少选择中标人的被选人数。”所以不能把投标保证金用于其他目的。如果要求合格投标人购买招标文件同时提交投标保证金时，拿投标保证金用作防止投标人在投标截止前不提交投标文件为目的，是不对的。因为招标投标法及其配套性文件规定：“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。”这条规定说明，在投标截止时间前，投标人如何投标、投不投标、投了标也可以撤回。只要通知招标人，这些都是投标人的权利。不能用先交纳投标保证金约束购买招标文件的投标人必须投标。结论：不能！以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.7.7.14、我没事看看标书,看到很到疑惑,我不明白这个投标有效期如何理:如投标文件有效期从投标截止时间结束后40天内有效,投标截止时间都结束后了,后40天内投标,还有什么有效期可言呢?不明白啊!请够各位老师指点1、投标有效期是从投标截止开始至招标文件投标人须知规定时间（如40天）为止，过了这个时间，投标人的投标就无效了。因此在这段时间内要完成评标、定标和签订合同。投标有效期的时间长短，依据招标项目的情况决定，可定在40天或60天或90天等。但必须明确的表明在招标文件的投标人须知中。这些天数没有具体的计算标准，由招标人确定。大中型以上复杂工程可定在6090天，中小工程可定在4060天。 2、12号令49条规定，除讲投标有效期外，主要是讲了如果在原规定的投标有效期内，不能完成评标、定标和签订合同时，招标人有权延长投标有效期，但是投标人也有权拒绝延长投标有效期。 3、因为你指的是投标有效期40天，我才在上个条目中说评标和定标要在头10天内完成，以便发出中标通知书后，在30天内签订合同。如果投标有效期为60天，前30天完成评标和定标并发出中标通知书，以便30天内签订合同。 4、正如你说的，在有效期内必须签订合同，不能超过投标有效期。如果超过投标有效期，投标人的投标已经无效，中标人有权拒绝签订合同。如果投标有效期规定40天，招标人在35天之内完成评标、定标和签订合同，多出5天也无妨。因已签订了合同，不会在改变中标结果了。所以退回投标保证金后，招标也就结束了。 不知我说清了没有？ 以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.6.11.投标截止时间是指投标人提交投标文件截止的时间，截止后投的标招标人不予接受的，要原封退回的。所以从投标截止开始投标文件有效，一直到有效期结束。正如你提到的有效期40天，这也是投标保证金的有效期。这段时间主要进行评标、定标和签订合同。在投标有效期头10天完成评标，发并出中标通知书。然后在30天内签订合同，签订合同后五个工作日内退回所有投标人的投标保证金。这时投标有效期和投标保证金有效期结束。不知我说清了没有？以上仅为个人看法，供参考。唐广庆于2008.6.10.15、中标人确定后，中标人的投标保证金按招标文件约定转为履约保证金，招标人要求此履约保证金由招标代理公司代管，请问唐老师这样做合适吗？有没有相关的法规规定？我对你提出的问题的看法： 1、由于投标保证金与履约保证金的用途、提交方式和额度不同，所以一般是不能互为替代的。投标保证金是为防止投标截止后放弃投标，给招标人造成减少可能选择的投标人数，可能会造成经济的损失，而给予招标人（不是招标代理机构）补偿。提交的方式有现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、或现金支票等。其额度是中标价的2或固定额度，并最高不得超过80万元人民币；而履约保证金是为防止合同执行期承包人违约给发包人造成经济损失时，用于补偿。提供的方式是银行保函，因为它的额度较大，是签约合同价的10。 2、履约保证金是使用在合同执行期，是不能由招标代理机构保管的。因为在合同执行期合同双方是指发包人和承包人。这时招标代理机构已经完成任务，承包人已与招标代理机构无任何关系了。所以履约保证金只能由发包人管理。 对你提出的投标保证金与履约保证金替代，以及招标代理机构保管履约保证金等问题，虽然没有法律法规的相关规定，但是按照一般管理惯例和合同管理规则，是不能互为替代和招标代理机构保管履约保证金的。以上仅为个人看法，供参考。 唐广庆于2008.5.5.16、唐老师:请问:评标结束后,监督部门招和招标代理机构发现,本次评标共有五家投标人,经招标人和招标代理机构以及监督部门审核,发现有四家投标人的投标文件有重大偏差,这时,招标人或招标代理机构或监督部门能否决定重新招标,而不经评标委员会.五家投标有四家重大偏差时，应对剩余的一家进行评估。如果这家投标人资格和资质合格，响应招标文件，有能力和足够的资源完成合同任务，而且投标价格合理，招标人可以接受，就应由这一家投标人中标。也就是说这种情况是不应重新招标的。这是有效竞争，因为这一家是在有多家投标竞争的情况下，投的标和报的价。重新招标是对响应招标文件要求的这一家投标人是不公正的；如果剩余的一家投标价格过高，招标人无法接受时，才可以重新招标。如果重新招标只有在评标委员会违反招标文件的规定和违反招标投标法及其配套性文件的规定，招标人或行政监督部门才有权否定评委会的评标结果，并重新招标。但也应与评委会协商，并征得他们的同意。但是，评委会居然未发现有四家重大偏差？何况评委会中有不足三分之一的招标人和招标代理机构的人员，怎么会出现这样重大的错误？能否告知一些原因？另外这四家在那些方面有重大偏差，都是什么？能否告知一二？可千万不能随意作废标处理，危及无辜。以上仅为个人看法，供参考。希进一步讨论这个问题。唐广庆于2007.8.9.17、某银行系统智能化招标，评标快结束时发现未请监督部门参加，只有建设单位内部的纪委参与监督，当时代理机构打电话邀请监督部门参加评标会，监督部门说，评标已经快结束了，就不参加了。事后有投标人投诉说没有监督部门参与监督，此次招标应视为无效。 各位老师评论一下：此次招标是否无效，招标代理机构会受到什么处罚行政监督监督部门是否参加评标会，由招标人或招标代理机构和行政监督部门自行确定。招标人或招标代理机构可以邀请，也可以不邀请；行政监督机构可以自行决定参加，也可以不参加。行政监督部门参加时，只是监督评标是否有违法行为。不介入具体的评标工作，这是评标委员会成员的职责。只要评委会成员未违法，行政监督部门就不能否定评标委员会推荐的中标候选人或确定的中标人。也无需经过行政监督部门的批准。所以评标委员会评标结果，只要符合法律和招标文件的规定，就是有效的。这与行政监督部门是否参加评标无任何关系。 个人意见，仅供参考。 唐广庆于2009.9.21.18、在招标报名过程中（在本省招标程序中有报名程序），代理人是否一定是本单位的职工，还是可以是其它人？有何法律依据？同时有何办法来杜绝围标或串标这一现象？虽然企业法人对投标代理人的选择，没有相关的法律法规的规定，但是，我个人认为企业法人委托的投标代理人，应是有能力组织投标人员编制有竞争优势的投标文件和投标报价，其目的是获得这个标。所以企业法人选择的投标代理人应是熟悉本企业情况（本企业具有的各种资源情况、企业优势、实施的经验和习惯、对投标工作人员的了解和组织能力等），以及有投标经验的高层管理人员。如果企业法人选择的投标代理人不具备上述条件，是投不好这个标的。选择一个非本企业人员作为投标代理人既不熟悉本企业的情况，也无组织投标的权威和威信，这怎能编制出有优势的高水平的投标文件呢？如果招标人了解到企业法人选择非本企业的人员为投标代理人时，就会认为该企业既无投标经验，也无招标项目的实施经验。有可能被划定为无能力完成本招标项目的任务，而淘汰其投标。 结论：虽然企业法人对投标代理人的选择，没有相关的法律法规的规定。也应选择本企业有投标经验的高层管理人员。如果站在招标人的角度上看，发现投标代理人不是该企业的人员时，应界定其该企业职工无力完成招标项目的能力。以上仅为个人看法，供参考。 唐广庆于2007.10.8. 19、有一案例：某工程划分为3个标段，招标文件中规定每个标段只允许一家投标单位中标，推荐排名前三名作为中标候选人。投标单位有10家，结果甲单位3个标段都得第一名，乙单位3个标段都得第二名，丙、丁、戊分别是3个标段的第三名，请问怎样确定中标人？如果甲、乙单位任选一标段作为中标标段，是否对丙、丁、戊单位有失公平？首先应告知的是在多个标段同时招标时“招标文件规定每个投标人只能中一个标”的规定是违反招标投标法及其配套性文件中标的基本原则的。只要投标人具备施工能力，有多个标段符合中标条件时，这些标段都应授予他。但是你们把这种违反法律法规作法作为招标条件，因此在招标过程又不能修正了，只能执行。无人投诉时，你们也就过关了。建议以后不要这样做了。 依据你们的规定，出现你说的情况应按以下原则处理： 1、不能由甲和乙单位任意挑选，应由招标人确定。 2、招标人确定的原则是从有利于招标人为前提。一般情况下是以招标项目投资额大小或规模大小确定。也就是说把项目投资规模大的或者规模大的项目授予甲单位，规模次之的项目授予乙单位，确定了甲和乙单位招标项目以后，谁是剩余项目的第三中标候选人，谁作为该项目的中标人。 3、招标人确定中标人的原则和过程应是保密的，不能泄露，也无需对投标人作任何解释。当然对行政监督部门应告知和解释。 个人看法，仅供参考。 唐广庆于2009.12.3.你说的对法律法规没有直接规定“不允许多个标段招标时只能是一家单位中一个标段”，但是招标投标法第四十一条的中标人的条件规定：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；和（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。这两个条件均是指中标人的唯一性，即评分最高的和经评审的投标价格最低的中标。 结合本问题，如果甲单位3个标段通过上述评标方法是“最大限度”或“经评审的投标价格最低”，只要有能力都应由他中标，因他是第一中标候选人。如果评估他只有能力承担两个项目的实施，就应授予两个标段，否则就违反了上述授予条件的。这就是我为什么说：“招标文件规定每个投标人只能中一个标”的规定是违反招标投标法及其配套性文件中标的基本原则呢。 请注意同时招多个标时，招标文件不能规定“只能是一家单位中一个标段”。为了有利于招标人获得最为经济的标，可以采用我国利用世界银行贷款修建的河南黄河小浪底水利枢纽工程（本项目投资约计347亿元人民币）招标的经验。有大坝标、泄洪系统标和发电系统标等三个标段同时招标，投标人可以投一个标段，或同时投两个标段，或同时投三个标段，同时开标。对中标条件做了明确的规定：“只有评标价之和最低时，才能将多个合同授予同一个中标人”，当然前提是投标人有能力和足够的资源承担所实施的招标项目。这样的情况下业主才能获得最为经济的标。 个人看法，仅供参考。 唐广庆于2009.12.5.20、通知发标后，只有两家企业购买招标文件，其余均表示不再参与，这种情况下，是应等到开标后不够三家再重新招标，还是在知道不可能有第三家企业来购买招标文件时就重新招标！关于只有两家企业购买招标文件问题，也就是说，到截止时间为止，只有两个投标人，被招标投标法第28条规定，“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”这个分界线是截标时间，当我们了解到只有两家企业购买了招标文件时，只能做重新招标的准备，而在截标时间之后，招标人才能依法开始重新招标的程序。 通力 你说的完全正确，提交投标文件少于三家时，依据法律法规不能开标，应重新招标。以此推论，在规定的“发售招标文件时限”内，如五个工作日时限内，只有两个投标人购买招标文件时，就不可能在投标截止时有超过两家投标人投标。所以从购买招标文件少于三家，就可以确定应重新发售招标文件（也可以理解为重新招标）。当然这次重新发售的招标文件之前，应分析是什么原因只有不足三家购买文件，经过改正后再重新发售招标文件是十分重要的。 结论：在规定发售招标文件的时限内，购买招标文件的投标人少于三家时，就可以决定从新发布招标公告和发售招标文件。无需等到投标截止日后再确定重新招标。以上只是个人看法，仅供参考。 唐广庆于2009.12.17.21、请问：在招标文件中规定：工期、质量、货款支付方式等为招标文件的实质性条款，但是在招标文件中又参与评分，科学吗？若其中一款不符合招标文件要求是按废标处理还是按参与评分中规定扣除相应分数处理?谢谢工程施工队伍招标与货物采购招标不同，它的工期、质量以及付款方式一般都是实质性条件，不允许有偏离，有经验的投标人不会在这三个项目中提出偏离。 至于有招标文件的评标办法中对其进行评审加分值，一般是代理机构编制时的疏忽，将货物招标的一套直接套过来，不了解施工队伍选定的特殊性。 您如果是投标最好全部响应，别去看它的分值了，就都承诺到满分。如果正偏离评标细则中没有规定加分也就没多大意思去正偏离，再碰上一个稀里糊涂的按负偏离给减了分都是有可能。 总之，别偏离这几项，评委会约定俗成的按废标给您处理了就不值了，如果感觉付款有些不合适，可以在报价中增加点，而质量、工期是绝对不能偏离的。 自己认识，供参考。 毅青22、投标单位的投标函没有法定代表人签章或签字，也没有委托代理人签字，是否可以作为废标处理。招标文件规定“投标书没有法人签章签字或填写不符合规定的作为废标处理。答案“肯定是无效的”。因为投标函是投标文件和合同文件的重要构成部分。开标时依据投标函中文字报价唱标和确定其投标价格，也是中标通知书中招标人接受的中标价格（如有算术错误时经纠正的），又是签约的合同价，而且在合同执行期投标函在合同文件优先次序中排位第三，所以投标函是一个极其重要的文件。这样的文件无企业法人代表或其委托代理人签字或盖章，是不可想象的，应作为无效标处理。以上只是个人看法，仅供参考。唐广庆于2009.12.30.23、国家规定的（1980号文）招标代理费中是否应该包括编制标底、控标线和工程量清单的费用？招标代理费是否含编制标底，最高限价和工程量清单的费用，根据国家计委计价格【2002】1980号文第三条规定：“本办法所称招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。” 有的招标代理机构具备编制标底，最高限价和工程量清单的能力和资质，有的则不具备，这时招标人须委托造价工程咨询公司或设计院进行编制。所以，招标人与招标代理机构在签订委托协议时，应具体说明工作范围，由工作范围决定服务收费。若招标代理机构不能进行标底、最高限价、工程量清单的编制，则收费标准将下浮，下浮幅度由双方协商。 通力24、工程施工过程中原投标工程量清单中没有的项目，该项目单价中人、材、机的费用按照什么标准取，是按合同中已有的单价吗，材料费用变化怎么解决？答：