标化考评办法16征求省意见稿02.doc

企业安全生产标准化考评办法(征求意见稿)第一条 为贯彻执行安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)，有效实施企业安全生产标准化基本规范，指导全国安全生产标准化活动，规范企业安全生产标准化考评工作，制定本办法。第二条 本办法适用于企业安全生产标准化的考评工作。第三条 安全生产标准化考评采取企业自主申请、第三方评审、政府审核和公示的原则。第四条 安全生产标准化企业分为一级、二级、三级，评分满分为100分。考评评级标准如下：一级：安全生产标准化考评评分大于等于90分；二级：安全生产标准化考评评分大于等于75分；三级：安全生产标准化考评评分大于等于60分。已经制定行业安全生产标准化评分细则(标准)的，按行业安全生产标准化评分细则(标准)评分；其他行业按企业安全生产标准化基本规范评分细则评分。评分满分不是100分的，按100分折算。第五条 申请安全生产标准化考评的企业必须具备以下条件：(1) 设定安全生产行政许可的，依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；(2) 开展安全生产标准化工作，并按规定要求组织开展了自评；(3) 至申请之日止前一年内，申请单位发生生产安全事故累计造成的人员伤亡或经济损失，一级企业没有死亡、或重伤3(含本数，本款下同)个人以下、或直接经济损失300万元以下；二级企业死亡2个人以下、或重伤6个人以下、或直接经济损失600万元以下；三级企业死亡5个人以下(一次死亡不超过2人)、或重伤10个人以下、或直接经济损失1000万元以下。第六条 考评程序。(1) 企业自评。按照考评标准的要求，企业成立自评组织机构，进行自评，并确定自评等级，形成自评报告。(2) 申请评审。企业根据自评等级，经相关安全生产监督管理(煤矿安全监察、煤炭管理)部门同意，向评审单位提出书面评审申请。申请表格式见附件一。申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全生产监督管理(煤矿安全监察)部门同意，向国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)确定的评审单位提出评审申请；申请安全生产标准化二、三级企业的，分别经所在地市安全生产监督管理部门(市政府指定的部门或煤矿安全监察机构)、县级安全生产监督管理(煤炭管理)部门同意，向省级安全生产监督管理(煤矿安全监察)部门确定并公告的相关评审单位提出申请。(3) 评审、报告。评审单位收到企业的评审申请后，应按照相关评分细则(标准)的要求进行评审。评审完成后，评审单位向相应负责核准公告的安全生产监督管理(煤矿安全监察、煤炭管理)部门提交评审报告。评审报告格式见附件二。(4) 审核、公告。安全生产标准化企业实行分级审核、公告。安全生产标准化一级企业报请国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)核准公告；安全生产标准化二级企业报请省级安全生产监督管理(煤矿安全监察)部门核准公告；安全生产标准化三级企业报请市级安全监管(市政府指定的部门或煤矿安全监察机构)部门核准公告。(5) 颁发证书、牌匾。经安全生产监管(煤矿安全监察)部门公告的企业，在公告期满后，由评审单位颁发安全生产标准化证书和牌匾。第七条 评审单位对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例抽查进行评审。第八条 评审结果未达到企业申请等级的，评审单位应按对应的级次，按本办法第六条(四)的规定，向相关的安全生产监督管理(煤矿安全监察)部门申请核准和公告。第九条 安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前三个月，企业可以经原推荐单位推荐，向原评审单位申请延期复核，复核评分符合级次规定的，经原核准单位核准公告，同意延期。经公告期满后，由原颁发安全生产标准化证书和牌匾的单位换发证书和牌匾。第十条 取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生生产安全事故累计造成的人员伤亡或经济损失，一级企业有人员死亡、或重伤3(不含本数，本款下同)个人以上、或直接经济损失300万元以上；二级企业死亡2个人以上、或重伤6个人以上、或直接经济损失600万元以上；三级企业死亡5个人以上(或一次死亡超过2人)、或重伤10个人以上、或直接经济损失1000万元以上；以及其他造成较大社会影响事故的，由原公告部门撤销其安全生产标准化企业称号。被撤销安全生产标准化称号的企业，自撤销称号之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请工作。第十一条 被撤销安全生产标准化企业称号的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。第十二条 企业取得安全生产标准化证书后，应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，及时发现和解决生产中的安全问题，不断提高安全生产水平。第十三条 安全生产监督管理(煤矿安全监察)部门和各评审单位应严格按照相关安全生产标准化考评标准的要求开展考评工作，确保安全生产标准化考评工作的质量。第十四条 各级安全生产监督管理(煤矿安全监察)部门对获得安全生产标准化称号的企业视情况组织抽查，并对抽查结果进行通报。第十五条 本办法自颁布之日起施行。本办法颁布前已经制定的相关行业安全生产标准化考评办法同时废止；相关行业安全生产标准化分级标准与本办法规定不符的，按本办法规定原则，另行修订后颁布实施。附件一：企业安全生产标准化考评申请表申请单位： 申请日期： 年 月 日 国家安全生产监督管理总局制一、基本情况表申请单位单位地址单位性质国有 集体 民营(含私营) 合资 外资(含外资控股) 其他固定资产万元产 值万元销 售 额万元员工总数人安全管理人员人特种作业人 员人倒班情况有 没有倒班人数及 方 式法定代表人电 话传 真联 系 人电 话传 真手 机电子信箱1本次申请： 评审 延期 一级 二级 三级2如果企业是某集团公司的成员单位，请注明集团公司名称：3如果已取得质量或环境等管理体系认证证书，请注明证书名称和发证机构：4本企业安全生产标准化职能部门：5.本企业安全生产标准化自评小组主要成员姓名所在部门 职务/职称电话备注组长成员二、企业重要信息表1企业基本情况2.近三年本企业发生重伤、死亡或其它重大爆炸事故和职业病的情况：3.可能造成较大安全、职业健康影响的活动、产品和服务：4.安全管理状况（主要管理措施及主要业绩）：5.有无特殊危险区域或限制的情况：三、其它事项表1.企业是否同意遵守考评要求,并能提供考评所必需的真实信息?是 否2.企业在提交申请书时，应附以下文件资料：安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)工商营业执照复印件安全生产标准化管理制度清单安全生产组织机构及安全管理人员名录工厂平面布置图自评报告自评扣分项目汇总表评审单位需要的其它材料3.企业自评得分：4.企业自评结论：法定代表人(签名)： （申请单位盖章）年 月 日5.上级主管单位意见：负责人(签名)： （主管单位盖章）年 月 日6.安全生产监督管理(煤矿安全监察、煤炭管理或政府指定)部门推荐意见：负责人(签名)： （推荐单位盖章）年 月 日附件二：企业安全生产标准化评审报告申请单位： 评审单位： 申请日期： 年 月 日 国家安全生产监督管理总局制评审报告表评审单位情况评审单位单位地址主要负责人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱评审小组成员姓名单位/职务/职称电话备注组长成员申请单位情况申请单位单位地址法定代表人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱评审结果评审等级： 一级 二级 三级考评得分：评审组长签字：评审单位负责人签字： (评审单位盖章) 年 月 日几个问题的说明一、 等级和分值1.等级设定。本办法规定了安全生产标准化企业分为一级、二级、三级三个等级。目前危化、机械、冶金等行业是三个等级，煤矿分为国家级、一级、二级、三级四个等级，烟花爆竹分为一级、二级二个等级，金属非金属矿山分为五个等级，本办法根据企业安全生产标准化基本规范确定的三个等级制定。2.分值设定。本办法规定评分满分为100分，要求一、二、三级考评评级分别大于等于90、75、60分，二级不设上限90分、三级不设上限75分。现行煤矿、冶金、危化、烟花爆竹和金属非金属矿山采取的百分制(或折算为百分)，机械采取的千分制，考虑到大家的思维习惯趋向于满分百分，故采取了百分制，其他分值的折算到百分制。二、三级分值不设上限是考虑到会有些企业打分可能能会超过相应分值，但因其他条件而不能按得分的等级申请，故二、三级分值不设上限。二、 地方差异本办法规定了统一的安全生产标准化考评原则、评分分值、考评程序、申请和考评报告样式以及一级企业的考评单位等，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理(煤矿安全监察)部门可以根据本地的实际情况，按本办法的原则确定本地区的二级、三级评审单位和证书、牌匾颁发单位。三、 评审考核查证比例安全生产标准化涉及到企业的安全管理、所有的设备、设施以及生产环境等，企业自评时已经进行了全面的检查。评审单位对企业进行评审时，如果全面检查，人力、物力需要巨大，检查时间也长，对企业的正常生产经营活动也会带来一定影响。因此，本办法要求评审单位对申请企业的考核和查证可以按一定比例进行，在相对有限的人力、物力情况下，以对被评审企业相对较小的干扰影响，达到检验企业自查的质量，保证检查结果客观准确的目的