突出理念引领强化过程控制.doc

突出理念引领 强化过程控制着力构建“441”安全自主管理模式 朱仙庄煤矿矿长 高级工程师 童伯根内容提要：在巩固“嫁接杜邦文化，创新安全管理”成果，提升安全管理水平的基础上，通过不断地探索和研究，朱仙庄矿构建了“441”安全自主管理模式。即构筑以“四大理念”为主导的安全自主管理理念体系，以“四自一保”为模式的安全自主管理运行机制，强调事事要落实到位，事事要闭合控制。“四大理念”指事故预控理念、安全管理理念、安全价值理念、岗位安全理念；“四自一保”指职工自律、班组自控、科区自治、专业自监、矿井保安。其内在涵义就是以“四大理念”贯穿始终，突显“安全第一”的指导方针，实施“以人为本”的安全管理，抓住“层级管理、制度落实、闭合控制”这一工作中心，时时把职工凝聚于安全自主管理之“魂”，遵守于安全自主管理之“道”，塑造全新的安全自主管理之“形”。一、加强理念引领，突出安全是 “我”的责任理念是行动的先导，推进安全自主管理首先要在理念上进行引领。因此，我矿首先强化理念的引领作用，在嫁接杜邦公司“一切事故都是可以预防和避免的”安全理念的基础上，进一步将安全理念进行整合、升华。今年年初开展的首季安全活动中加强了对理念的宣灌，系统地将 “一切事故都是可以预防和控制的”确立为事故理念、“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”确立为管理理念、“安全是最大幸福、质量是最根本保证、违章是最大的威胁、事故是最大的损失”确立为安全价值理念、“管生产必须管安全、自己的安全自己管”确立为岗位安全理念，并组织宣讲团深入基层各单位进行了系统的理念解读，分层次组织开展了全方位的大讨论，初步形成了职工认可的符合煤矿特点的安全理念体系。特别是“管生产必须管安全、自己的安全自己管”岗位理念的导入，明确了安全是“我”的责任，搞好安全必须从我做起，从自身所负责的点滴小事做起，每一名职工都要为自身的安全负责，为推进安全自主管理奠定理念基础。二、明晰安全生产责任，构建安全自主管理责任体系明确的安全责任是搞好安全自主管理的前提，只有每位干部职工都知道干什么、怎么干、赶到什么标准，才能保证各项工作落实到位。对此，我矿按照“层级清晰、责任明确、自主管理、自我约束、持续改进”的原则，结合精细化管理4E标准体系的要求，运用杜邦公司的职责分工表（RACI）,先后进行了五次全方位的职责分工，对各工种和岗位职责进一步细化，明确了每一项工作的责任人、执行人、咨询人和被告知人，建立健全安全自主管理的七大责任体系，构建了以矿长（科区长）为首的安全生产责任体系、以党委书记（总支、支部书记）为首的安全宣传教育培训体系、以总工程师为首的技术保障体系、以安监处长为首的安全监督检查体系、以工会主席为首的群众监督体系、以分管领导负责的安全生产过程管理体系、以职工为主的自主保安体系，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。充分明确了矿、专业系统、职能部门、科区、班组、职工个人安全管理职责，全矿管理干部知道了“管什么、怎么管、管到什么程度、达到什么效果”，职工知道了“干什么、怎样干、承担什么责任、取得什么效果”，有效解决了安全自主管理岗位标准问题、工作标准问题和质量标准问题。三、健全安全管理制度，完善安全自主制度体系根据集团公司推行安全自主管理的要求，结合我矿实际特点，我矿整理研究制定了18项安全自主管理核心制度，分别为：安全会议制度、干部跟带班制度、安全确认制度、安全责任人制度、班评估制度、走动式管理制度、反“三违”制度、联保互保制度、安全质量标准化制度、交接班制度、隐患排查整治制度、安全生产责任制、安全目标管理、安全教育与培训、安全技术措施、安全奖罚等核心的安全自主管理制度。基层各单位也针对科区具体实际制定和完善了相应的16项制度，为安全自主管理有效运行提供了保障。四、以个人自律为基础，建立安全自主管理运行机制1、建立“四自一保”管理模式。一是抓好岗位自律，实现自主保安。以争做倪龙式职工为目标，明确职工是自我保安的责任主体，强调安全是“我”的责任。强化安全宣传教育，增强职工的安全意识，实现思想上的“想安全”；强化职工技能培训，通过全员培训、特殊工种培训、每日一题、技术比武等形式，不断提高职工的业务技能，实现技能上的“会安全”；严格推行“手指口述”安全确认法，规范职工安全行为，实行职工联保互保，实现工作过程的“保安全”。二是抓好班组自控，严格现场管理。以“四无班组”为目标，强化班组现场自主控制作用，突出班组长的现场管理职能，利用班前工作安全分析、工作前安全确认、现场工作过程的纠偏和管理人员不间断的走动式巡查，对生产过程进行监督管理，及时排查处理生产过程中出现的隐患和问题，纠正工作中的不规范行为，使安全生产始终处于可控状态。三是抓好科区自治，打造安全团队。以“安全管理示范科区”创建为目标，明确各科（区）是安全生产的责任主体。构建起科（区）“1+3+1”的安全自主管理运行模式。“1”是开好一个班前会，通过班前的工作点评、工作安全分析、重点工作的安排布置等一整套程序，让职工了解工作重点、安全状况以及防范措施，不带安全隐患下井；“3”是抓好“手指口述”安全确认、干部走动式巡查和小班质量验收三项核心制度的落实，实现工作前、工作中、工作后整个工作流程的有效安全控制；“1”是开好一个分析兑现会，及时总结分析安全生产中存在的问题，明确责任，并进行闭合处理。四是抓好专业自监，强化业务保安。各业务主管部门负责依据安全生产法规、技术管理规范要求，开展本专业重大安全隐患排查与整治，制定完善本专业技术管理办法，掌控本专业安全监控重点，加强对重大安全问题的监控，发挥好指导、督促、协调职能，为安全生产提供可靠的技术保障。五是抓好矿井保安，打造平安矿井。构建矿长到职工的自主保安责任体系，加大安全投入，重点做好“一通三防”、瓦斯治理等重大安全隐患的排查整治，解决制约矿井发展的技术难题，杜绝重大事故的发生。突出“向管理要安全”，从提高管技人员管理质量入手，建立管技人员管理效果考评制度。2、坚持以人为本，建立行为管理的教、帮、防、控机制。近年来，我矿完善了“三违”管理办法，形成了行为管理的教、帮、防、控机制。加强安全教育，建立了党群、技术、生产和基层单位组成的多层的安全宣传教育体系，不断增强职工的安全意识，提升职工的安全技能。实施人性化帮教，规范了“三违”帮教程序，推行了“四有，四个一”隐患人帮教制度，实现了推行了“三违”、隐患人帮教的刚柔结合，实现了帮教的规范化、人性化。加强对职工行为的动态预防，从加强宣传教育、规范技术措施、严格开工准入制度、创造安全环境入手，从作业源头上为职工创造不违章的条件。推行基层班队长以上管理人员带指标“纠偏”制度，注重动态过程中对职工不安全行为的纠正，有效控制了动态过程中“三违”的发生。运用预警和经济政策控制不违章，推行职工行为积分预警机制，凡达到一定积分下达预警通知书，基层单位指定专人对其进行帮教、观察、指导、督察保证该职工不再违章。实行回访及罚金返还制度，巧用经济杠杆规范职工行为。3、强化监督检查，建立安全自主管理的考评机制建立安全自主管理“三查一验”考评机制。一是加强日常检查。强化日常安全检查，推行安全检查市场化运作，小班安检员安全检查的业绩与工资的二次分配挂钩，增强安检员的工作积极性，促使安检员强化安全监察职责，提高安全监察效能。二是加强动态检查。对特殊时段、重点工作的不定期检查，以查制度、查隐患、查“三违”为主要内容，严格按照检查、告知、督促整改、验收、处罚、通报等程序，实现安全监督检查工作的闭合管理，督促各单位把握安全管理的重点。三是查管理人员的管理质量。提高管理人员的下井质量，各级管理人员要不仅要完成下井数量，每次下井还要将下井经过路线、发现问题、采取措施、整改落实、处罚情况等详细填写，对巡查范围内应发现而未发现的问题按矿有关规定进行层级责任追究，安监处全矿管技人员的下井情况进行周通报、月分析，确保管理人员下井走动式巡查到位。四是季度对科区安全自主管理检查验收。每季度末由安监处对照标准对各科区安全自主管理进行检查验收，并根