关于大力推进采用国际标准国外先进标准工作的实施意见.doc

关于大力推进采用国际国外先进标准工作的实施意见各县（市）区质监局（分局），市局机关各处（室）、各直属事业单位： 为贯彻落实市政府关于全面推进和实施技术标准战略的若干意见精神（甬政发20072号），现就大力推进采用国际国外先进标准（以下简称采标）工作提出以下实施意见，请认真贯彻落实。一、指导思想以建设创新型城市和推进技术标准战略为指导，坚持“政府推动、市场引导、企业为主、分类指导、接轨国际”的工作方针，围绕“产业优化质量提升工程”建设重点，引导和鼓励企业加大与国际接轨的先进标准研制力度，加快推进有效采用国际标准和国外先进标准步伐，构建满足企业和社会需求的采标服务体系，完善有利于全面推进采标的工作机制，提高企业标准化管理水平、产品质量和竞争力，增强企业技术标准创新能力，促进重点产业升级和技术进步，更好地参与国际竞争与分工，显著提升我市重点产业、重点产品技术标准水平和国际竞争力。二、主要目标至2010年，市重点产业其主导产品和重点出口企业、规模以上企业重点产品可采标率达80以上；列入“市技术标准战略300推进工程”的企业主要产品可采标率达90以上；市级以上名牌产品可采标率达100、市级以上农业标准化示范项目和农业龙头企业主导产品技术标准与实物质量达到国际先进水平；服务企业以相关国际标准为依据，探索与国际服务标准接轨的路子。三、创新采标方式、手段与机制（一）创新采标方式。针对现有采标方式和统计方法已难以全面反映产业、企业技术标准及产品质量先进性水平的实际和企业多样化采标现状，应采取多种方式予以确认登记。1、对企业执行等同或修改转化为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的，按国家现行采用国际标准管理办法、采用国际标准产品标志管理办法等规定予以确认登记，发给采用国际标准确认证和采用国际标准产品标志。2、对企业直接执行国际标准和国外先进标准的、企业标准技术水平达到或超过国际标准和国外先进标准的、企业与出口商签订的技术协议（合同）等其技术指标引用或达到国际标准和国外先进标准的，市、县（市）区质监部门也应予以确认登记，并发给采用国际国外先进标准确认证书，作为企业产品采用或实际达到国际国外先进标准的证明。对企业产品标准是否采用国际国外先进标准不清楚的，可委托标准化研究机构出具标准先进性评估报告，根据报告予以登记，发给采用国际国外先进标准确认证书。（二）创新工作手段。结合系统职能优势和工作手段，全面推进采标工作。1、与标准备案工作相结合。将采标列入企业产品标准备案的推荐性条件，鼓励企业在制定企业标准时采标。对企业在产品标准备案时能提供国际标准和国外先进标准文本的，应简化程序，及时按规定予以确认登记；对可采标而未采标的企业在产品标准备案审查时，应动员和鼓励企业采标；对企业不清楚产品是否有国际标准和国外先进标准可以采用的，标准化研究机构要积极提供技术支撑，做好采标技术服务工作。2、与地方标准研制相结合。在地方标准立项时严把采标关，凡可采标而未采标的地方标准在审定、审查时原则上不予通过。鼓励行业协会或企业联盟组织，研究制定与国际国外先进标准接轨的行业协会标准或企业联盟标准，推进产业升级发展。3、与企业产品执行标准登记相结合。按照省局的统一部署，对采标目标确定的对象每年进行一次产品执行标准登记，并与企业产品标准备案、采标和企业参与标准化技术组织、各级标准制（修）订等工作相结合，研究开发面向社会的网上登记备案平台，建立动态数据库，对标准先进性水平、标准制（修）订情况和标准执行情况进行跟踪监管。4、与创优评优工作相结合。将采标工作列入产品名牌评定、免检产品审定、质量（标准化、计量）体系认证和各类示范项目评审、相关创优活动的重要内容。加强产业（区域）重点产品的采标工作，提升产业（区域）品牌技术标准整体水平和国际竞争力。积极申报“国家高新技术产业标准化示范区”试点，推动高新技术产业采标工作并发挥示范作用。5、与监督抽查工作相结合。每年安排一批产品，以等同、修改国际标准的国家、行业标准作为检测依据，实施产品质量监督抽查；每年选择一类产品，以国际国外先进标准作为检测依据，实施产品质量专项抽查。将采标情况和产品质量先进性水平列入质量形势分析内容，对没有达到国际国外先进标准水平的产品，要加强分析，研究措施，使之尽快达到国际国外先进水平。6、与应对工作相结合。采用国际标准是产品取得国际“通行证”和破除国外技术壁垒最直接、有效的途经。要鼓励企业加大产品采用国际标准的力度，加强应对技术性贸易壁垒的技术攻关，注重技术改造、技术引进和产品研发与采标的融合，积极参与对国外技术壁垒通报的评议，减少或消除国外技术壁垒带来的贸易摩擦与损失。（三）创新推进机制。加强与有关部门的沟通与协调，深入贯彻落实国家质检总局、计委、经贸委、科技部、财政部、对外经济贸易部六部门印发的关于推进采用国际标准的若干意见（国质检标联2002209号），把采标工作列入各部门发展规划和年度计划，与制定有关技术经济政策紧密结合，与企业基本建设、技术改造、技术引进工作紧密结合，与企事业单位科技计划和新产品研发紧密结合，与重点工程项目建设和政府采购紧密结合，对采标的项目优先给予支持或安排。当前，要抓住建议当地政府研究推进和实施技术标准战略实施意见的机遇，细化采标工作目标和任务，争取整合各部门有利于推进采标的项目与政策，出台相关激励措施，形成整体推进采标的工作机制与政策机制。四、工作要求1、统一思想，加强采标工作领导。采标是我国一项重大经济技术政策，是推进和实施技术标准战略的一项重要任务。近年来，我市采标工作虽取得了一定成效，但还存在企业采标意识不强、积极性不高、采标总体情况不明、标准先进性水平不清、各方面推进机制尚待完善等突出问题。因此，系统各部门、各单位要进一步统一思想认识，树立工作紧迫感，把采标工作列入重要议事日程和“产业优化质量提升工程”的重要内容，作为推进和实施技术标准战略的突破口来抓，采取有效措施，狠抓工作落实，使我市采标工作上一个新的台阶。2、调查摸底，掌握企业采标现状。各地应根据采标主要目标中确定的采标对象，结合省局统一部署的规模以上企业产品执行标准普查登记工作要求，认真组织形式多样的采标工作调查，建立完善企业产品执行标准数据库，分析掌握重点产业、企业主要产品采标现状和企业执行标准先进水平等情况。2007年7月底前，按主要目标确定的采标对象完成企业执行标准登记和采标情况调查（见附件1）。3、抓住重点，研究制定推进计划。根据掌握的重点产业和企业采标现状，加强分析研究，实行分类管理，制订有针对性的采标推进工作计划。逐步实现采标工作重心由证书、标志管理向实质性有效提升与国际接轨的先进标准与产品质量水平转变，由单一的采标方法向综合性推进采标方式、手段、机制转变。把推进采标列入“产业优化质量提升工程”的重要内容，按照统一部署，完成采标的目标与任务，推进和提升产业（区域）整体采标水平。4、建好平台，全力做好服务工作。建立完善采标服务平台和支撑体系建设：一是市标准化研究院进一步完善我市重点产业、重点产品国际、国外先进标准数据库，建立公共标准信息查询平台，开展企业产品采标的评估、确认，并进一步加强应对技术性贸易壁垒工作；二是以市标准化研究院为主，联合有关科研机构、行业协会和标准化专业组织，有针对性地开展分析研究，从提高技术标准水平入手，研究制定宁波市重点产业重点产品采标建议目录，供企业参考采用；三是各检验检测机构加强对企业产品检验检测结果与国际、国外标准先进性的比对与分析，引导企业采取措施，提升产品技术标准水平。5、加强引导，明确采标主体。企业是采标的主体。应大力加强宣传教育培训，提高企业的主体意识、主动意识、责任意识和采标能力。引导企业将采标纳入发展战略，开展先进标准研制，加大采标力度，增强产品的核心竞争力。支持企业在申报、制定国家、行业和地方标准项目时，积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励产品采用国际标准的企业，在产品包装、标识、说明书及宣传资料上广泛使用采标标志，作为企业对产品质量达到国际、国外先进水平的自我声明。附件：1、企业执行标准信息登记表 二00七年 月 日抄送：市级有关部门、行业协会9附件1企业执行标准信息登记表企业名称法定代表人组织机构代码通讯地址邮编联系电话标准化工作机构名称标准化主管姓名职务标准化人员数手机电子邮件标准化良好行为确认AAAA AAA AA A 无企业类别国内行业龙头企业 重点出口企业 高新技术企业 市规模以上企业 大专院校、科研院所 其它经营范围经营业绩总产值销售收入出口额企业主要产品执行标准和采标情况序号产品名称产品所属行业执行标准类型（选国家行业地方企业标准）执行标准号执行标准名称标准水平（是否采标）对应国际标准号及名称是否经采标确认产品荣誉（何级名牌、国家免检、