乡镇省级新农村建设试点工作领导小组第八次全体会议上的讲话

1 / 8 乡镇省级新农村建设试点工作领导小组第八次全体会议上的讲话 乡镇省级新农村建设试点工作领导小组第八次全体会议上的讲话 同志们： 这次会议是 点建设以来，领导小组召开的第八次全体会议，主要任务是回顾总结去年 点工作，并就今年如何加快 点建设进行部署安排。刚才，大家参观了一心一村的村庄整治和华瑞鑫城两个现场。易昕能同志介绍了去年以来的进展情况，各成员单位负责人分别作了表态发言，都讲得很好。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定去年以来的工作成绩 去年以来，在各成员单位和工作队的大力支持下，通过广大干部群众的共同努力，试点工作取得了一定成效，基本实现 “3 年明显变化 ” 的目标。 2016 年，全镇实现国内生产总值 元，工业总产值 元，其中规模以上工业产值 元，农业总产值 元，固定资产投资 民人均纯收入 8218 元，财政收入 3100 万元。 一是镇域经济持续发展。以规划建设 “ 三园、三区 ” 为突破口，着力打造经济发展平台。在 “ 三园 ” 建设上，占地700 亩的李巷锦龙物流园，已征地 300 亩，一期工程已动工；投资 400 万元，完成了张湾工业园一期 400 亩基础设施建设，2 / 8 并引进投资 过千万的企业 7 家，均已全面开工建设，其中 3家企业已建成投产，完成税收 120 万元，现正启动二期征地；三产业园已完成规划设计，正启动手续报批和征地工作。在“ 三区 ” 建设上，依托春晖米业公司，创建了土地规模经营“ 春晖模式 ” ，在全省得到推广； 万亩健康水产养殖区进位升级，投资 1000 万元进行了标准化鱼池改造升级，取得了无公害水产品产地认证，注册了 “业 ” 商标，目前水产品畅销省内外，正在进军北方市场；引进广东岭南、武汉林汇两个苗木花卉公司，流转土地 3000 亩进行名贵苗木花卉种植，目前已全部整理安苗，苗木花 卉种植示范区初具规模。 二是基础设施不断加强。在生产条件建设上，投资 400万元完成了 5000 亩国家大型商品粮基地续建项目，投资 200万元完成了 3500 亩粮食生产能力建设项目，投资 142 万元完成了 “ 民办公助 ” 小农水项目，投资 1000万元完成了 2000亩水产健康养殖标准化鱼池改造项目，投资 1500 万元的万亩土地整理项目即将完工，投资 780 万元农业综合开发项目全面开工；新增生产用变压器 3 台 250 千伏安，新建改造泵站 15 座近 200 千瓦，建设生产路 100 余公里，疏浚沟渠 200余公里，清淤扩挖塘堰 100 余口，新增容 量近百万方。在生活条件建设上，先后实施了三杨线龙岗段、陈三线、三祝线等通乡公路改造和 100公里通湾公路、 10公里通村公路建设，3 / 8 完成了 14 个村低压电网二次整改任务，启动了埠镇联村水厂建设，新建沼气池 2000 余口，农家便利店覆盖率达 95%以上。 三是镇村环境明显改善。在集镇建设上，完成了镇区 5平方公里总规的修编、评审和报批，形成了兴学路、兴南路、兴业路 “ 三纵 ” 和火焰沟路、交通路、化工路 “ 三横 ” 的建设格局。全面启动了侨兴步行街、李巷小区、华瑞鑫城、弓长小区、第二市场、中心广场等工程建设，开发商品房 9 万平方米； 投资 715 万元建成了镇中心水厂，投资 500 万元完成了兴南路、三杨路改造工程。集镇规模不断扩大，城镇化率达 55%。在村庄整治上，埠镇村新建了集贸市场，完成了1500 米环村道路及通户路、景观塘及南门桥河段护砌、文化休闲广场等建设，立面整治房屋 平方米；一心一村建成景观塘 1 口，完成了王家田的循环通户路、排水沟硬化、拆迁还建、文化休闲广场、绿化等工程，立面整治房屋 建户用沼气池 8 口、公厕 3 座；邹陈村新建了 2000 米循环通户道路和文化休闲广场；丁砦村 “ 迁村腾地 ” 工程全面开工，完成主体工程 15 栋 ；张湾村完成了 治公路沿线房屋立面 5万平方米。在先行村的示范带动下，全镇清洁乡村工程扎实推进，建立了 “ 户保洁、组集中、环卫清运、镇处理 ” 的长效保洁机制，垃圾和污水无害化处理率达 30%以上，镇村绿4 / 8 化率达到 35%。 四是社会事业全面进步。全力推进规范化中小学建设，建成寄宿制中学 1 所，规范化小学 4 所，标准化公办幼儿园1 所，农村义务教育普及率达到 99%；加快卫生基础设施建设，投资 500 万元新建了环境优美、设施齐全、技术过硬的镇卫生院，实现了基本药物的零差价销售，被评为省级示范卫生院，新建村级标准化卫生室 13 个，累计建成 26 个；大力实施文化惠民工程，投资 17 万元改造了镇综合文化站，新建村级活动场所 36 个，建农家书屋 36 家，配送科教类书籍 册、光盘 2000 张，送电影下乡 75 场次，送戏下乡12 场；认真落实新农合和城镇居民医疗保险政策，农民参合率达 96%，城镇居民参保率达 100%；建立健全了五保户、农村困难群体、城镇低保群体救助体系，共消除农村危房 37处，新增城镇就业 530 人。 对去年所取得的试点工作成效，区委、区政府是充分肯定的。 干部群众、各成员单位和驻村工作队，都作了很 多的努力，为下步工作打下了坚实基础。 二、必须正视工作中存在的问题 虽然试点工作取得了一定成效，但在工作中仍然存在着一些不足和问题，需要我们加以克服和解决。 一是总体进展不平衡。产业发展速度较快，村庄建设速度较慢；镇区的整治速度快、效果好，而村庄综合整治速度5 / 8 慢、效果不明显。 二是部门扶持力度不大。工作队各部门帮扶资金到位情况不理想，离试点工作建设需求有一定差距。 三是瓶颈制约因素较大。用地指标较少、报批难，资金紧张等问题比较突出，这也是部分项目进展缓慢的主要原因。 三、扎实推进试点工 作再上新台阶 今年是新一届区委、区政府工作起步之年，是实施 “ 十二五 ” 规划的关键之年。抓好今年试点工作意义重大。 新班子要理旧事，发扬上界班子的优良作风。今年试点工作总的要求是，继续以 “ 一中心、三区、三园、五个先行村 ”为重点，不断加大机制创新、资金投入、建设管理和部门帮扶力度，着力打造新亮点，奋力实现新突破，推进试点工作再上新台阶。 一是要突出工作重点。在 “ 一中心 ” 上，围绕集镇向南发展思路，重点加快基础设施建设，进一步完善集镇功能，扩大集镇规模，力争镇区人口达到 3 万人。在 “ 三区 ” 建设上，围绕 “ 生产 发展 ” 目标，重点支持 “ 春晖模式 ” 做大做强。尤其要创新模式运行机制，提高入股农户红利，探索建立 岗新社区，扩大合作社规模，力争再流转土地 3000亩。同时，要再选择几家有实力的公司按照 “ 春晖模式 ” 进行土地流转，促进规模化生产经营进程。在 “ 三园 ” 建设上，6 / 8 围绕工业强镇目标，重点加快张湾工业园和李巷物流园建设，确保年底前全部建成投产，产生效益。在 “ 五个先行村 ”建设上，围绕村庄整治总体规划，重点加快一心一生态园林村、邹陈北区整治改造、张湾广场及景观塘、李巷片区改造等工程建设，确保形成亮点、看点。同时，在五个先行村的带动下，力争再完成 15 个其他村的村庄整治任务。值得注意的是，各项建设任务一定要高标准规划，高规格建设，所有建设项目必须在完善各类手续的基础上才能开工建设。 二是要加大协调力度。自开展试点建设以来，入驻企业、投资主体明显增加，各项工程建设面广量大，由此而带来的企地之间、农企之间、工作之间的矛盾性问题也随之增多，需要我们逐项逐项地协调解决。只有加大协调解决力度，才能顺利推进试点各项工作，加快试点建设。一方面，要加大项目申报力度。相关部门要进一步摸清省里对试点建设的各项政策，争取省里支持项目尽快落实。各成员单 位也要立足自身职能，围绕试点建设积极谋划申报项目。另一方面，要加强部门协调配合。 作为建设主体，要充分利用好相关政策，积极主动地到相关部门进行协调沟通，寻求支持；各部门也要沉入基层，相互配合，加强指导、协调和服务，共同解决工作中的矛盾和问题。 三是要强化责任落实。 要加强对试点工作的领导，主动作为，认真研究，高标准规划实施好试点建设任务。要7 / 8 针对 “ 三区 ” 、 “ 三园 ” 、 “ 一中心 ” 、 “ 五个先行村 ” 等工作重点成立相应专班，履行指导、督促和检查职责。专班成员要将岗位前移，坚持在现场办公、在一线工作，确保各项 工作目标明确、责任落实、加快进度、保证质量。各成员单位要把 点工作当作本部门的重点工作，在资金、项目、政策上予以全力支持。区国土资源局要重点帮助解决丁砦迁村还建 280 亩、工业园 300 亩和锦龙物流园 200 亩用地指标的问题；区交通局要积极争取上级政策支持，公路建设指标不能少于去年；区水务局要重点解决好 农村安全饮水问题，今年安排不少于 3000 人计划。各工作队部门要认真履行职责，列出帮扶工作进度表，将任务分解到月。既要落实帮扶资金，又要为所驻村找门路、搞建设、化矛盾、谋发展，真正成为村级 “ 指导员 ” 、 “ 智囊 团 ” 。今年，各工作队部门帮扶资金要在去年的基础上只能增强不能减少。各村要在镇委、镇政府领导和工作队指导下，进一步激发村支部班子和党员活