申论联考真题参考答案.doc

中公教育给人改变未来的力量 历年真卷参考答案申论试卷一1.给定资料6中提到“有人用水比喻文化，文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切：文化似水，润物无声，又难阻挡。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：全面、准确、简明。不超过200字。【参考答案】文化是一种“软实力”，文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通，具有其他交流不能替代的作用。在经济全球化的背景下，文化在国际关系中的作用和地位越来越突出。我国要加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交流中。孔子学院蕴含“语言”和“文化”两大特性，对我国的国际文化交流起着举足轻重的作用，在此基础上我国还需在国际文化交流方面增加国家投入、提高社会参与度、加大力量发展国内教育。2.请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。要求：归纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明。不超过400字。【参考答案】德国歌德学院的成功做法如下：一是发展较早，分布广泛，拥有众多分支机构，利于本国文化的传播。二是在发展初期就重视建立职业化队伍。三是从政府获得的资助多于企业的资助。四是文化委员会决定资金的分配，审计机构检查和审计经费的使用。孔子学院的建立和发展可从中获得如下启示：一是建立职业化队伍，确保专职人员的规模。以此满足日益增长的汉语学习需求，保证教学的稳定性与连续性。二是从政府获得更多资助。在遭遇经济危机时，政府资助可以保护文化不沦为经济的牺牲品，并确保经费安全。三是成立专门的统管文化事业的政府部门。严格管理经费，合理对资金进行分配。对资金的使用情况进行审计，可以确保专款专用，不入市场。3.“给定资料7”中提到了两位网友的观点，假如你是国家汉办的一名工作人员，请结合给定资料，针对两位网友的观点，分别给他们写一个回帖。要求，立场正确，内容全面，论述有力，不考虑格式。不超过400字。【参考答案】针对网友A提出的国家对孔子学院投入过多，对国内教育投入不足的观点，回复如下：国内在教育投入上确实存在不足，亟需政府加大教育投入。但是孔子学院在国际汉语教育与推广、中华文化的传播、树立中国的良好形象以及提升中国的软实力上有着举足轻重的作用，并且语言和文化的推广非常缓慢，不应把挤压办孔子学院的钱投入到国内教育上，而应同时加大二者的投入，平衡国内教育投入与办孔子学院之间的关系。针对网友B提出的国内对传统文化不重视的观点，回复如下：近年来，国家在弘扬中国传统文化方面大有作为。2005年，中国人民大学国学院成立，弟子规等书开始纳入幼儿园、中小学的课程体系。这些变化，折射出国家对传统文化的重视。但是，也确实存在一些崇洋媚外的现象，说明传统文化的宣传和推广工作还有待加强。从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地“走出去”，并且走得更远更好。4.给定材料3中提到“互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。”请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。【参考例文】开放容纳 方能集汝精华 谈文化交流之“引进来”与“走出去”世间万物各有所长，各有所短，对于软实力的文化也不例外。文化与精神密切连结在一起，在不同历史条件下形成了不同文化底蕴，这种文化有精华有糟粕，任何一种文化的发展都必然有一个取精华去糟粕的过程。而这个过程要经历的一个步骤就是“引进来”与“走出去”。清王朝的闭门造车阻滞了中国历史的进步，改革开放成功实现了我国经济社会发展的飞跃。事实证明，只有开放容纳，方能集汝精华，方能稳步发展。开放容纳，要做好对传统文化的保护工作。世界因为文化的多样性而丰富多彩。中国作为文明古国之一，在世界的历史文化地位不可替代。但是，随着历史的变迁，时代和科技的发展，世界经济一体化的加深，乃至天灾人祸和政绩观误区及短视行为，文化的趋同性日益凸显，文化生态日渐受到挤压和破坏，我国的传统文化面临严峻挑战，越来越成为需要保护的重点。因此，在开放吸收他国文化之前，要做好本土传统文化的保护工作，让本土文化与外来文化争夺话语权，花大力气开展全民传统文化宣传工作，从长远出发，从基础教育和基层文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮没，文化精神不迷失。开放容纳，要注重本土文化的输出工作。“一切景语皆情语”，文化输出可以生动有力地诠释中国和平发展道路的战略选择，文化交流蓬勃发展的繁荣景象，以及中国对世界各国人民的真诚情感，更是中国走和平发展道路的生动实践和历史见证。因此，中国要向世界各国展示本土优秀文化，做好“中国化”的包装，这有利于增加我国文化在国际上的认同，同时会带动其他行业在国外市场的开拓。因此，本土文化的有效输出对他国的开放容纳至关重要。开放容纳，要注重文化请进来的选择性。文化的繁荣，在走出去的同时，还要适度的请进来。所谓适度，就是要有选择性，这样才能满足国民的文化需求，提高民族的文化品位。那些对本土文化具有攻击性、危机我国文化根基的内容不能摒弃但是要包容适度。在内容上体现本土与国外文化的层次感，传统的文化不可丢弃，外国的文化可以宣传，但不能作为主流来推崇。比如国外的2月14情人节气氛搞得沸沸扬扬，而中国的七夕情人节很多人则倍感氛围不足。这在某种体现了国外文化对国内原有传统的攻击，因而在文化请进门时要做选择性的宣传。文化的发展离不开交流，中国未来的发展需要更多的理解和亲近。“孔子学院”等文化组织在国外的开办将中国文化的神秘面纱向国外慢慢撩开，同时更所外国文化传播组织将本国的文化特色呈现在中国民众面前，这是一种需要，也是一种进步。文化发展需要开放容纳，这样才会取其精华。文化发展的开放容纳要注重本土文化的保护，要注重本土文化的输出，要注重文化“请进来”的选择，只有这样，才能使中国文化的不断丰富，在当前的基础上不断壮大！申论试卷二1、根据“给定资料2”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题。（15分）要求：准确、全面、简明。不超过400字。【参考答案】活熊取胆事件争议的核心焦点是“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点：一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人认为熊在无管引流过程中很舒服；而有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出从对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。二是熊胆是否有替代品。认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量高于引流出的熊胆汁。三是活熊取胆是不是保护中医。某医药公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，不符合“熊胆入药”的根本原则。四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命存有爱心、敬畏心，不能随意作践自然、作践动物。2、如何理解“给定资料3”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（20分）要求：严密、完整、简明。不超过300字。【参考答案】“动物的平等伦理权利”的主张认为每一动物个体都有平等的伦理权利，此主张存在“伦理悖论”。其悖论体现在：该主张认为每个物种在生态系统中都是平衡的，个体作为物种的组成部分也是平等的。但实际上，为了生态平衡，每个物种中必须牺牲部分个体，作为其他物种的食物，这部分个体没有平等权。因此，动物真正的伦理权利，是指个体动物的牺牲要以换取种群的生存为前提，并且个体牺牲时不应遭受无谓甚或无度的痛苦。3、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括区暴发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）要求：（1）对存在问题的概括要准确、扼要；（2）所提建议要具体简明、有针对性；（3）不超过500字。【参考答案】主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃，造成流浪犬只流动，引发狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识不足；二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能及时做好免疫和证件办理等监督和管理工作；三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理；四是我国在动物保护立法方面缺失，动物福利缺乏法律保障。应采取措施：一是加强宣传，强化防范和动物保护意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众对狂犬病的日常防范意识以及政府的动物保护意识；二是加强动物饲养管理工作。有预见性地加强对饲主的监督，按照规定要求饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件；三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则，协调各方利益，保证政策的合理性和科学性；四是加快出台并完善相关立法。设立并完善保护动物的法律法规，保证动物的权益。4、“给定资料6”结尾划线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，自拟题目写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）不拘泥于给定资料；（3）语言流畅；（4）总字数不少于800字。【参考例文】了解生命 扎根生命 保护动物福利刻不容缓有人说：“我们只有认真了解天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”然而，近期几则与动物相关的事件牵动着人民的心：活取熊胆汁、县女子虐猫、县政府屠狗人类对动物福利的无知，以及对动物生命的漠视，正在逐渐影响着人类自身的生存与发展。了解生命人们需认识到，人类对生物资源的贪婪掠夺、物种的灭绝将给人类社会、经济发展带来的不可估量的负面影响；而要扎根生命，则需要人们通过法律、道德约束等手段，重视对动物福利的维护，实现对生物多样性的保护。保护动物福利，要借鉴别国经验，完善我国动物福利立法。必须注意到，我国与西方发达国家在经济发展水平、人民的觉悟程度上都有很大差异，如果照搬西方的动物福利标准，在当前社会根本行不通。因此，现阶段我国的动物保护立法应当遵循两个基本原则：一是坚持人与动物在法律地位上不能平等的原则，人是法律关系的主体，动物只能是客体，是特殊的物。二是坚持循序渐进的原则，对于与出口无关的其他动物保护法律制度，可以结合我国的国情，综合地考虑文化传统、经济发展的内在需求和外在的改革压力，有选择性地借鉴和吸收国外一些区域化甚至全球化的立法经验，循序渐进地予以丰富和发展。保护动物福利，要结合具体情况，做好宣传和管理工作。盲目的打狗扑杀既不能从根本上解决狂犬病的传播，也不能降低被狗咬伤的情况。而且，大规模打狗会破坏社会善良风气，当众示范暴力行为，给民众特别是儿童不当示范，引起民众反感，引发社会争议。因此，政府改善工作方式，做好宣传和管理工作。首先，在易暴发狂犬病疫情的区域，政府应加强对养狗主人的宣传和教育，要求他们做负责任的养主，管理好自己的狗，给狗做绝育手术，不要盲目地繁殖，更不得遗弃。其次，政府有关部门包括工商、兽医和公安协作，加强狗的源头管理，严格审批和管理宠物繁殖场和宠物店，不准街头卖狗。再次，鼓励本地民间人士或团体参与流浪狗的管理，政府适当出资，采用文明的方法捕捉流浪狗，进行人道收容，开展犬只绝育和领养。只有了解生命，才能扎根生命。在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物保护其福利，这不仅体现对待生命的态度，也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。申论试卷三1、结合“给定材料6”简述动物福利立法有哪些现实意义。（15分）要求：准确、全面、简明，不超过200字。【参考答案】动物福利立法对我国经济、社会发展具有重要现实意义：首先，动物福利立法带来看得见的、可计量的切实利益。保护动物福利能够促进动物健康成长和动物产业繁荣，促进环境保护事业和动物福利产业的发展，同时规避国际贸易中动物福利标准造成的贸易损失。其次，动物福利立法能够通过提倡维护动物福利和善待动物，提高国民素质，提升社会文明程度，是创造一个和谐文明社会的需要。最后，动物福利立法能够通过保护生物多样性，创造人与动物之间的和谐关系。2、根据“给定材料”，“活熊取胆”事件中存在的一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（0分）要求：准确、全面、简明，不超过400字。【参考答案】活熊取胆事件争议的核心焦点是“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点：一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服；而有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出从对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量高于引流出的熊胆汁。三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，不符合“熊胆入药”的根本原则。四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。3、为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25分）要求：（1）态度诚恳，对象明确；（2）内容全面，条理清楚；（3）不超过500字。【参考答案】我县针对“虐猫事件”召开紧急会议并对当事人作严肃处理我县发生的“虐猫事件”在社会上造成了恶劣影响，事件发生后，县领导高度重视，第一时间派出工作人员对虐猫事件展开调查，并召开了紧急专题会议。通过对事件的调查，已经确定此事发生在我县一沿江风景区，并有我县人员参与。对此，县政府表示了极大的愤慨和强烈的谴责，亦深感遗憾。针对此次事件的恶劣影响，我县决定采取如下处理办法：一、考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其职业极不相称，所以从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。二、鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件做出明确的解释。三、向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为处理本次及类似事件提供事实及法律依据。此事件虽系个人行为，不能代表本县人民的整体形象和道德素质，但也暴露出我县在社会公德教育方面力度不足，关爱、保护动物的宣传教育不到位。因此，责成宣传、文化部门以此事为鉴，近期在全县范围内开展一次大规模的群众公德宣传教育活动。最后，我县政府将尽快查清事实，依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交待。M县政府年月日4、结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确，有独立见解；（2）可联系自己的经验或感受；（3）语言流畅；（4）总字数8001000字。【参考例文】尊重动物就是尊重我们自己写出了物种起源的达尔文曾说：“关心动物，是一个人真正有教养的标志。”可是这句话在中国显然有很多人是不同意的，远有为人不齿的“虐猫屠狗”事件，近有吵的沸沸扬扬的“活熊取胆”，看来尊重动物就是尊重我们自己这个道理，很多人是不懂的。从活熊取胆这个事件来看，活熊被割上一道永远无法痊愈的刀口，插入一根长长的管子，每次抽取胆汁的时候，黑熊都会发出间歇性的哀嚎。不管网络对黑熊是否痛苦的讨论如何，黑熊身上的创伤是血淋淋存在的。在这里，仁慈与悲悯了无踪迹，而人类之所以能够做出这一切，都无非出于一个原因：利益的需要，人类的需要。德国哲学家康德曾经说过这样一句话：“动物亦有与人性类似的某种本性，我们对动物遵行某种与对人相似的义务，实则是遵行对人的义务，并以此激发对人的义务。”简单的说，就是人类会把对动物所做的一切，完整的转移到人类身上。现如今我们可以因为“利益”二字，让动物忍受这些肉体和精神上的痛苦，那么有一天，就可以因为更大的利益，敢于将这些伤害加之于人类的身上。到那一天，人类社会发展所积攒的那些美德善良、仁慈、怜悯，孟子两千多年前提到的恻隐之心都将统统让位于金闪闪的“利益”二字！所以说，今天我们对动物残忍，就是明天对我们自己残忍；今天对我们对动物尊重，就是明天对我们自己尊重。一个人愿意全心全意去爱身边的动物，那这个人必然会是一个善良之人，一个组织能够主动的帮助动物，这个组织必然会是一个富于人文精神的组织，一个政府对动物持有较高的道德关怀，这个政府必然会是一个高度文明的政府。尊重动物，已经得到很多国家的认同，并且在各方面采取了积极的措施，我国虽然起步较晚，可是2009年也公布了动物保护法的建议稿，规定如果伤害动物将处以罚款，如果虐待动物致死，将负刑事责任，相信随着群众意识的进步，对动物的尊重终会成为一种风气。给予动物尊重，不仅体现了我们对待生命的态度，体现了我们对待道德的态度，也体现了我们对待人类自己的态度。愿全社会都动员起来，尊重动物，保护动物福利，一起对那些虐待动物的行为说“不”！申论试卷四1.假定给定资料16是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。【参考答案】目前，我国科研领域的学术不端行为普遍存在。主要有以下表现：第一，学术造假现象频发。教师和学生论文及研究成果抄袭造假时有发生。第二，学风浮躁。科技领域研究成果数量虽多，质量较低。第三，一些科研人员趋于利益，背弃科研精神，忽视了道德和社会责任。其原因主要包括以下三个方面：一是由于我国高等教育体制存在诸多问题，如盲目扩招导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准。二是职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭现象严重。三是相关法律法规的不健全、不完善，也是导致学术造假现象多发的主要原因。规范学术风气，一要去除科研的行政化，二要建立良好的评价机制，三要判定合理的规范细则。以此营造良好的学术氛围。2.根据给定资料79，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。【参考答案】一是公民对于科学知识掌握不足。对文凭的热衷使人们忽略了科学常识。二是民众对于“养生”的盲从。物质生活的提高使人们注意力向健康转移，养生知识成为他们所渴望的。三是媒体不负责任的包装炒作。在利益驱使下，一些媒体的宣传炒作严重误导了民众。四是政府部门监管不力。张悟本长期以来以专家身份自居，政府部门未能及时发现。五是科研人员将学术知识转化为常识力度不够。他们把精力放在了学术研究上，忽略了科普知识的传播。3.针对给定的资料所反映的“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论。（20分）要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。【参考答案】 大学学术浮躁的问题表现为：大学老师让学生代劳抄袭；拼凑编辑造假；学生抄袭论文并对毕业论文不重视；泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥使得许多科技工作者不能够脚踏实地工作。作为高校学术主管部门负责人，应从以下几方面着手：一是改变现有的科研职称评价体制，不单纯以论文数量作为科研评价的标准；二是加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德；三是行政领导退出学术委员会，教授治校、去行政化，营造良好的学术氛围；四是加强监督管理力度，对学术不端行为予以严惩。4.结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。【参考例文】弘扬科学精神 提升科学素养近年来，我国的国民经济持续快速发展，国力不断增强，公民的科学素养也得到相应的提高。但是，一些公民未经辨别仍会相信非科学的“养生理论”；某些科研人员为追求经济利益，成为伪科学、甚至邪教的俘虏；高校学术造假门、抄袭门也频频被媒体曝光。这表明，国家在大力弘扬科学精神的同时，也要提升公民的科学素养。弘扬科学精神是我们面对任何事情必须坚持的一项原则。科学精神就是求知和探索精神，是人们从事一切科学认识活动的原动力。一切科学认识活动的基本特征就是不断探索未知世界的奥秘、不断追求真理的过程。科学精神是科学认识活动中的价值标准和行为规范，是基于科学本质而产生的内在理念和精神气质。无论是国际上还是国内学术界，出现的编造事实伪造实验数据、剽窃他人论文进行学术造假，都严重背离了求真务实的科学精神，阻碍了科学的发展与进步。因此，必须坚持弘扬科学精神来发展社会各项事业。提升科学素养是政府的一项重要责任。科学素质是公民整体素质的重要组成部分，是一个国家和民族文明先进程度的重要标志。提升国民的科学素养是落实科学发展观，全面建设小康社会、创新型社会，构建社会主义和谐社会的需要。根据第八次中国公民科学素养的调查结果，我国公民的科学素养与国外有很大的差距，所以必须不断加强我国公民科学素养的培养。无论是无中生有的“水变油”、夸大其词的“基因皇后”，还是肆意炒作的“纳米”、遍地开花的“国内首创”，这些与科学精神相悖的不正常现象被炒的沸沸扬扬，都是由于公众缺乏科学修养和理性的判断，因此提升国民科学素养必须成为政府工作的重中之重。弘扬科学精神、提升科学素养是我国一项长期坚持的工作。弘扬科学精神是崇尚科学、提高公民科学素养的根本途径；提高公民的科学素养是社会进步，弘扬科学精神的推动力。弘扬科学精神、提升科学素养，有利于促进中华民族的伟大复兴，有利于中华民族屹立于世界民族之林。在社会建设中，要弘扬科学精神，打击各种伪科学和封建迷信，要提高公民的科学素养，普及科学常识，增强其理性判断能力。国家应加大有关“弘扬科学精神，提升科学素养”的宣传力度，使得全社会形成一种良好的氛围；举办各种普及科学常识的讲座和活动，使得科学知识、科学方法被大众所掌握；调整学术浮躁的不良风气，严厉打击各种弄虚作假、以经济或者个人利益为目的的学术研究和发明，促进科研事业的健康发展。总之，在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养。申论试卷五（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）要求：准确、全面、不超过400字。【参考答案】人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息；人口数量，人口分布，人口素质，性别比例，人口结构，来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况；一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况。人口普查的意义：第一，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。第二，为政府合理分配公共资源，推进公共服务均等化，加强社会管理提供重要的参考依据。第三，有利于通过人口结构优化促进产业结构调整和经济可持续发展。第四，有利于保障流动人口、计划外生育者等人群的基本权利，使其享有同样的社会福利、医疗、教育权利。第五，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。（二）“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。【参考答案】遇到的主要问题：民众因不信任普查人员、担心个人信息被泄露而不愿配合其进行入户登记，入户难；人户分离现象多，住户难以及时提供证件。解决措施：第一，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，就入户登记问题向居民进行介绍与宣传，增强群众配合人口普查工作的主动性。第二，由普查办依法制定保密承诺书，对居民个人信息做出依法保密的承诺，确保普查对象的个人隐私不被泄露。第三，增强自身服务意识，积极参加相关培训，提高普查工作的技巧。第四，遵守相关规定，严格按照程序入户登记，同时，接受多方监督并留下监督举报电话。第五，对于人户分离的现象，应事前做好宣传，要求住户主动提供相关证件，以省时省力。（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料68”拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见。（25分）要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。【参考答案】某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见近年来，我街道社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口抚养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下指导意见：第一，加大对老年人服务工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性。第二，完善养老院、老年志愿者协会等机构及老年活动场所等养老服务设施；加强老年护理职业技能人才的聘用和培养；加强社区统一管理和服务，征集志愿者，提高服务水平。第三，丰富老年人的精神生活，开展适合老年人的精神文化活动，并动员其子女多回家看看。第四，积极转变养老理念，在部分社区开展试点工作，探索更务实、合理的养老模式。第五，明确职责，深入社区了解老年人的基本情况，摸清需着力解决的问题，认真总结后及时向上级反馈。某街道办事处年月日（四）结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确、联系实际恰当、内容充分；2.语言通顺、条理清楚、结构完整；3.不少于800字。【参考例文】家底人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。2010年全球有200个国家投入巨大人力、财力进行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。自上个世纪我国实行计划生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要的意义。摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力。美国2010年人口普查耗资约140亿美元；同年，印度的人口普查可谓是倾“举国之力”。因此，各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持。在实际工作中，普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作不到位有着直接关系。因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇中进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中，民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重后果。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订保密承诺书等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。温家宝总理说过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确、及时、全面的人口普查，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展，使社会更加和谐有序。申论试卷六（一）认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）要求：简洁，准确。200字以内。【参考答案】山西煤炭资源整合过程中出现的争议可从社会、专家、煤矿主三个方面总结：社会争议：山西煤炭资源重组后，能否保证全国的煤炭供应；是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。专家争议：操作中是否遵循经济规律；能否建立起双方都认可的准入和退出机制；补偿方面是否能做到充分、合理、及时；是否存在政府过多，过度干预经济的问题；法律层面需要商榷；单纯强调单位矿井规模是否科学。煤矿主争议：是否过低评估其煤炭资产和补偿。（二）“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。【参考答案】该问题可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来分析： 从整合目的看，是为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治腐败。从整合政策看，山西将压减现有煤矿以上的规模；将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军；借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。从整合效果看，煤炭产量逐月逐季增长；在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；煤矿安全生产形式趋稳趋好。因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。（三）结合给定资料10“东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。【参考答案】从“东梁煤矿被低价转让”这一事件得出的教训可从宏观和微观两个层面进行分析：从宏观层面看：.煤矿的整合、转让应按照市场经济规律办事，依法依规操作。.要严格把握法律和政策界限，对转让矿产的产权归属和企业性质、参与竞拍企业的资质进行认真审查，谨防国有资产被不合理地化公为私。从微观层面看：.应由专业机构进行评估。引入专家、中介机构等第三方力量，严格区分实物资产和无形资产，准确合理评估煤矿储量和矿产资源价值，确定合理的转让价格，防止资源价值被人为低估。.完善监督、问责机制。公开招标竞拍，遵循审批程序，接受各方监督，严肃问责制度并加大惩处力度，防止出现徇私舞弊、操纵竞拍、关联交易和腐败行为。（四）围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）要求：.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；.总字数10001200字。【参考例文】浅议朔州途径 资源型城市转型的复兴之路近年来，资源富集地因为大量、无序开采而逐渐走向没落和贫穷的案例可谓数不胜数。为贯彻落实科学发展观，使企业走上一条资源节约型、环境友好型的道路，全国各地在煤炭行业纷纷掀起了资源整合重组的热潮，并积累了许多成功的经验。其中，尤以山西省朔州市的“朔州途径”最为引人注目。朔州因地制宜，因矿制宜，进行煤炭资源整合重组，以先进生产力引路，推进兼并重组，尤其是“大进小退、优进劣退”和“以煤补林、以黑补绿”的独特做法更是让人眼前一亮。“朔州途径”为资源型城市转型指明了一条复兴之路加快推进资源整合与产业结构调整，遵循科学发展观要求，尊重客观规律，密切结合本地实际大胆探索创新。事实证明，煤炭工业“多、小、散、乱”的格局，即开采企业过多过小，布局和产生秩序过散过乱，是导致煤炭资源浪费、环境污染、生态破坏、安全事故频发的根源，也是一些产煤地区官商勾结、吏治败坏的重要原因。这不仅制约了煤炭工业的健康、科学发展，也严重影响了区域安全和社会的可持续发展。在国家提出加快转变经济发展方式、推进产业结构升级的背景下，资源型城市和资源型省份转型的问题日益凸显，如何顺应经济发展规律和群众呼声，摒弃“带血的GDP”和落后的煤炭生产方式，推动区域经济走出结构单一和片面发展的困局，实现又好又快发展，让群众更多地受惠于经济发展，已是摆在能源产业集中地区政府面前最为迫切的执政课题。朔州作为一个以煤炭开采为支柱产业的资源型城市，在产业结构调整的过程中，市政府认识到，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境要求等方面看，煤矿企业兼并重组整合，实行“大进小退、优进劣退”，都是符合发展潮流和发展大局的。为此，朔州借助煤炭资源的整合重组，在全市形成了国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局，改变了以往多、小、散、乱的局面；淘汰了落后产能，提高了煤炭回采率，大大提升了资源的利用率。在推进产能整合的同时，朔州市政府还实行了“以煤补林”、“以黑补绿”政策，使矿区生态得到绿化和修复，森林碳汇能力显著增强，经济效益和环境效益明显。矿区生态的修复和绿化带来了城市生态环境的整体优化，使一座笼罩在黑云中的煤城逐步向环境优美、和谐宜居的绿色城市转型。这启示我们，各地政府如能把产业优化与城市转型结合在一起统筹规划、同步实施，通过政策引导实现煤矿企业增长的收入取之当地并用于当地，企业的行为由单纯向大自然索取转向更多地回馈自然的做法，必将推动城市尤其是资源型城市绿色转型的步伐，使人民群众真正从经济发展中获益。朔州的今天预示着山西的明天。“要金山银山，更要绿水青山。”在科学发展观的指引下，把产业结构调整与生态环境保护结合起来，必将为资源型城市和资源型省份的转型开辟出一条新路，最终让全国人民在享用金山银山的物质之实时也能真切地享受到碧水蓝天的自然之美！申论试卷七（一）依据“给定材料15”，简要回答下面两题。（20分）1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）要求：准确、简明，不超过150字。【参考答案】市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。城市公用事业具有先导性、基础性、公益性。它是城市基础设施的重要组成部分，对经济发展具有先导、基础的作用，对促进城市经济健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有重要意义。2“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）要求：全面、准确，有条理，不超过100字。【参考答案】“连健康都算不上”指市政建设与城市改造不同步，其功能不能满足城市发展的需求。原因是：中国市政设施相对不足且需求迅速增长，各地对城市公用事业的关注少，资金缺口仅靠政府单一的财政投入，比例很小、规模不大。（二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2.简明、通俗，利于老百姓理解；3.不超过400字。【参考答案】节约用水 从我做起居民朋友们：水是我们的生命之源，我们的日常生活离不开水，然而目前我国依旧存在着水资源短缺的情况。这一方面是由于水资源分配不均匀，各地水资源供需不平衡，导致人均水资源占有量低；另一方面也是由部分群众节水意识不强，养成了不好的用水习惯，浪费严重，水资源利用效率不高导致的。因此，我们在此倡议大家加强水资源忧患意识和节约用水意识，养成良好的用水习惯。首先，要选用节水器具。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。因此居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。其次，要改掉不良的用水习惯。将烟头等细碎废物扔进垃圾桶，而不是用马桶冲掉，洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉，及时修理好漏水的设备。再次，要提高水的利用率，实现一水多用，如用废水冲马桶、浇灌绿地等。让我们大家都行动起来，响应国家节约用水的号召，珍惜我们的水资源，一点一滴，从我做起！ 某街道办事处 年月日（三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；2.表达简明扼要，不超过400字。【参考答案】目前，我市公用事业发展面临着一些亟待解决的问题，要推进公用事业改革，首先，应明确解决市政建设与城市改造不同步问题，要加强对城市公用事业的关注程度，扩大投资比例、投资规模，满足社会对公用事业的供给需求。其次，应明确解决社会资本的投融资机制问题，防止外资的溢价收购把负担不同程度地转嫁到老百姓身上。要在推进城市公用设施的市场化改革中，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。再次，要明确解决在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备的问题，要加强前期的基础分析工作，同时加强后期管理，避免国家遭受损失，维护消费者利益。最后，要明确解决在市政公用行业改革中，我国的政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套的问题。政府可以通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。同时要加强立法，不能放任其经营，要对其进行管理。（四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；2.说理充分，结构完整，语言流畅；3.不少于800字。【参考例文】科学调整水价 为可持续发展保驾护航水是生命之源，作为一种具有刚性需求的资源性产品，它的价格变动牵动着无数百姓的心。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源产品形成机制”。近来，许多城市的水价上涨引发了社会的争议，相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。诚然，水是一种公共资源，是一个人生存的基本需要，水价的上涨对低收入者而言不是个利好消息，但是这绝不是水价维持在低水平的充分条件。水资源是公共资源，同时也是一种稀缺资源，免费或低于成本价提供必将导致“公地悲剧”。在日常生活中我们经常发现某些水龙头“川流不息”，一些绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水等，很大程度上都是因为长期以来水价构成不合理和水价偏低导致的。节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市的例子均表明水价改革对于用水效率和效益的提高有明显效果。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。水资源价格改革的基本思路是必须在市场化和公益性之间找到平衡点，既要考虑到资源稀缺程度，反映市场供需情况，又不能过分影响企业生产和群众生活。科学的办法是采取递增式的阶梯水价制度，使多用水者付出更多的代价，从而起到促使其节约用水的目的。在工业企业中要重点实施阶梯性水价制度。因为企业是用水大户，但数量较少，相比于家庭而言，更容易监控。水价的上涨会促使企业更加注意节水措施，以节约企业成本。在水资源性价格改革中要通过这种方式使水资源得到更加合理的分配和利用。此外，还要通过加强宣传，促进全民的节水意识，利用水价改革为今后推广雨水收存、污水再生和中水利用等水资源的循环利用做准备。水资源的价格改革，不仅仅是为了一涨了事，其重要意义在于用制度对企业和民众进行引导，促进生活方式和生产方式的转型调整，走可持续发展的道路，最终构建资源节约型、环境友好型社会。申论试卷八（一）根据“给定资料1”，简要回答下面两题。（20分）1H总经理采取停水36天的举措，形成强烈的社会舆论。这种舆论的实质是什么？（5分）要求：准确、简明，不超过100字。【参考答案】舆论的实质是公众用水观念的转变。供水长期被认为是一种福利，导致拖欠水费现象大量存在。停水措施扭转了公众的用水观念，使公众认识到水也是一种商品，用水也讲求成本，因而形成了谴责拖欠水费行为的社会舆论。2.座谈会中涉及的观点，需要加以整理。假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈会涉及的主要问题逐一进行概括。（15分）要求：全面、准确，有条理，不超过300字。【参考答案】这次的座谈会主要围绕水价调整问题展开，其中涉及的主要问题包括：第一，水资源的性质问题。水资源一方面具有商品性，另一方面具有公共资源属性，居民是否应当低价享有水资源。第二，供水企业的盈利问题。在市场机制下，作为垄断行业的供水企业是否应当追求盈利，如何解决企业亏损问题。第三，水价调整问题。目前的水价是否合理，水价由何构成，如何判断水价的合理性，评判标准是什么。第四，公用事业的发展问题。如何解决公用事业发展中的投资不足问题，公用事业企业应当如何发展。第五，外资引入的问题。应当如何对引入的外资进行管理，外资引入和水价上涨有何关系，外资引入对中国水务领域所产生的影响。（二）座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清