合作组建湘乡管网公司实施方案(二稿).doc

关于组建湘乡市管网建设经营有限公司的建议方案一、管网建设经营公司组建方案1、公司名称：湘乡市城投管网建设经营有限公司（暂定名，以下简称管网公司）2、授权单位：湘乡市人民政府3、行政主管单位：湘乡市城管局4、建设经营单位：城建投5、投资单位：未定（意向为湖南银泰通信发展有限公司）6、合作方式：湘乡市人民政府将“湘乡市地下管网特许经营权”授予城建投。城建投以招商引资的方式引进一家专业公司，以“湘乡市地下管网专属建设经营权”与引进公司共同组建管网公司。管网公司按照市人民政府的要求和遵循“监管、投资、经营、效益”的原则，在市城管局的主管下，承担全市城区及重点建制镇地下管网投资、经营、维护的任务，实现独立核算、自负盈亏、自求平衡。7、经营期限：公司经营期限为20年。当约定经营期满，管网公司需将未出售的弱电综合管网设施（含维护权），无偿移交给市人民政府指定的接收单位。8、公司注册资金及股权结构：管网公司拟注册资金500万元，出资方为合作公司。城建投以政府授权的“湘乡市地下管网专属开发经营权”持股25%，合作公司持股75%。9、经营范围：特许经营湘乡市城镇控制性规划范围内所有新建、改建、扩建道路管网的投资、建设、维护、销售；城区现有道路已建弱电管网的改建、扩容、集约化重建；通信产业其它相关基础工程的投资建设；经政府授权同意的其他管（隧）道工程的投资建设等。10、公司主要管理构架：公司按公司法等法律、法规关于股份制有限责任公司的规定运作。11、分红方式：城建投可获得项目收益（利润）的25%。为保证政府的收益，可采用按固定比例收取分红的模式，即凡是管网公司在湘乡市的销售收入，无论盈亏，城建投均按5%收取分红。同时城建投不承担管网公司的任何投资风险。（根据其它城市经验，按该项目投资收益率为20%，乙方占项目25%收益计算得）。二、市人民政府政策扶持为保证项目实施的合法性，市政府以文件的形式对管网公司特许经营权有关扶持政策进行明确。主要内容如下：1、为规范管理，我市城市规划区域内新建、扩建、改建道路的电信、移动、联通、广电、交通信号、治安监控、国防光缆等弱电管网必须按照“弱电共沟、集约化建设”的原则进行统一规划、统一建设、统一经营、统一管理。自文件下发之日起，市人民政府授权城建投负责具体实施，市城管局不再受理其他单位或个人任何形式的弱电管网建设审批。2、城市地下管线建设工程报建需向规划部门申领建设工程规划许可证；开挖城市道路需向城管部门申领临时挖掘许可证和道路占用许可证；影响交通的，需经交警部门审批；需穿越、利用人防工程或河道及堤防设施的，需征求人防部门或水利部门的意见。3、市城管、规划、住建、交警、电力、电信、自来水、燃气、移动、联通、广电传媒等相关部门要按照各自职责，全力配合城建投做好地下管线的建设与管理工作。4、城市规划新建、扩建、改建道路时，弱电管网设计应纳入道路管线详细规划，由管网公司征求各管线运营单位的需求容量，预备一定扩展空间，然后按法定程序向相关主管部门提出弱电管网建设申请，经批准办理相关报建手续后，按规划要求统筹建设。确保弱电管网建设与道路建设同步进行。5、弱电管网经相关主管部门和相关运营单位验收合格后，按照“资源共享、有偿使用”的原则，由管网公司与各相关运营单位签订使用权转让或租用协议，其转让或租用费用标准报物价部门核定。弱电管网使用权转让或租用后，相关管网的管理维护费用由双方协商确定。6、管网建成并投入使用后，已转让、出租的管网设施由管网公司负责免费维护1年。1年后，实行统一服务，有偿维护，其维护费用由市物价局统一核定。预留、未转让、未出租的建设方自行维护。7、各类地下管线发生故障需要紧急抢修的，负责日常维护的单位可先行破土动工，同时报告相关职能部门，并在24小时内补办有关手续。8、城市规划新建、扩建、改建道路交付5年内原则