市农委2016年度工作报告

1 / 8 市农委 2016 年度工作报告 今年以来，市农委认真贯彻中央和省、市委关于加强“ 三农 ” 工作的决策部署，按照保供增收惠民生、改革创新增活力的总体要求，紧紧围绕农民群众最关心的现实利益问题，积极作为，认真履职，开拓创新，狠抓落实，圆满完成各项目标任务，农业农村经济继续保持良好发展态势。 一、着力强化全程监管，保障农产品质量安全 始终把让市民吃上放心农产品摆在重要位置，时刻绷紧农产品质量安全这根弦，围绕农产品产前、产中、产后三个环节，扎实做好农产品质量安全监管工作。一是产前狠抓投入品监管。严格落实农药经营登记备案和 市场准入制度，实施高毒残留农药定点经营和实名制购买，全市高毒残留农药经营定点单位由 200 家缩减到 100 家，实现 “ 谁在卖药、卖什么药、谁买了药、谁在用药 ” 信息全程可追溯。深入开展农资打假专项整治，严厉打击害农坑农行为，查获各类农资违法案件 325 起、假冒伪劣农资 ，清缴禁用高毒农药 996 公斤。强化农作物种子质量监管，累计抽检各类种子700 余份，保证农民用上 “ 放心种 ” 。二是产中狠抓标准化基地建设。为提高农业生产标准化水平，规范建设高标准“ 三品一标 ” 农产品生产基地 60 处，农业标准化生产面积达到 240 万亩，占 全市耕地面积的 制定出台了农产品生产企业 “ 红、黑 ” 名单管理制度，对违规企业予以曝光，2 / 8 提高质量安全自律意识。三是产后狠抓质量检测。扩大检测规模，严防不合格农产品入市，开展有机蓝莓、葱姜等专项监测 21 次，抽检各类农产品 余批次。在农业部例行监测中，全市地产蔬菜平均合格率达到 我市被省政府授予 “ 山东省出口农产品质量安全示范市 ” 。四是强化监管体系建设。建立健全镇农产品监管机构和村级质量监管员队伍，做到有人管事、有能力干事。组建农产品质量安全风险评估专家组，健全农产品质量安全应急处置和风险评 估预警机制，对农产品质量安全事件第一时间发现、第一时间解决。 二、着力突出科技支撑，确保主要农产品有效供给 始终把确保主要农产品有效供给作为首要任务，毫不放松抓好农业生产，预计全年粮食总产达到 334万吨、花生 菜 843 万吨、果品 90 万吨， “ 米袋子 ” 、 “ 菜篮子 ” 供应充足。一是抓好粮油高产创建。坚持良种良法配套、农机农艺结合，整建制推进 高产创建，建设粮油高产创建万亩示范片 100 个，示范片小麦、玉米、花生单产分别达到 斤、 斤和 斤，高出全市平均水平 二是抓好种业发展。现代种业发展实现新突破，全市 “ 育繁推 ” 一体化种子企业达到 46家，设施辣椒和高端大白菜的种子市场占有率位居全国第一。农作物新品种引进推广步伐加快，引进各类农作物新品3 / 8 种 339 个。建设良种繁育基地 23 万亩，主要农作物实现良种全覆盖。三是抓好技术推广。深入开展千村万户科技行活动，推介发展 30 项主推技术和 70 个主导品种，实施小麦 “ 一喷三防 ”395 万亩、测土配方施肥 550 万亩、绿色防控 106万亩，实现农业节本增效 5 亿元。实施国家农村劳动力培训阳光工程，培训新型职业农民 3 万人。四是 抓好农业信息化建设。建成农业科技 110 综合信息服务平台，组建农业科技110 专家咨询团，累计接听农民热线电话 6927 个，解决农民生产难题 4031 个，答复率和满意率均达 100%。 三、着力抓好产业融合，促进农民持续增收 始终把富裕农民作为核心目标，瞄准高端高质高效，加快实施现代农业十大工程，推动农业 “ 接二连三 ” ，不断拓宽农民增收渠道。前三季度，全市农民人均现金收入 13802元，同比增长 一是加快现代农业园区建设。实施现代农业园区建设工程，高起点规划、高标准建设国家级现代农业园区 12 个、市级现代农业园区 30 个，全市现代农业园区累计达到 569 个。二是培育壮大特色品牌农业。引进联想集团布局我市蓝莓产业，加快蓝莓小镇、品乐葡萄园等农业重点项目建设，提升特色农业高端化、国际化水平。坚持用工业化理念抓农业，积极发展农产品品牌，评选出十大 市 “ 三品一标 ” 农产品达到 316个。三是做大做强龙头企业。出台市级农业产业化龙头企业认定4 / 8 管理办法，全市规模以上农产品加工企业达到 550 家，其中，国家级 9 家、省级 55 家、市级 217 家，农产品加工能力超过 1300 万吨。完善农业产业化龙头企业帮扶机制，帮助企业协调解 决生产难题 27 项。四是大力发展节会农业。成功举办首届世界蓝莓大会、中国绿色食品博览会和中国国际农业机械展览会等三大国家级展会，组团参加第二届山东农产品香港精品展，实现销售收入超过 18 亿元，进一步提高了我市农业知名度。拓展农产品销售渠道，开展地产农产品直销社区，举办各类农业节会 44 个，接待游客超过 590 万人次，带动农民增收超过 5 亿元。前三季度，美元，同比增长 5%。 四、着力深化改革创新，不断激发农村发展活力 始终把深化农村改革作为主要动力，积极创造条件赋予农民更多财产权利。我市被列为国 家现代农业示范区改革与建设试点市。一是全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。为让农民享有承包土地的资产收益权，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作，目前，全市已有 3083 个村庄、 330 万亩耕地完成确权登记，分别占全市总数的 44%，走在全国全省前列。二是稳步推进农村集体产权制度改革。为赋予农民更多财产权利，研究制定了推进农村集体资产股份制改革的意见，在确权的基础上，5 / 8 对农村承包土地之外的各类经营性资产进行股份制改造。三是创新农村 金融服务。出台 农村土地承包经营权等四权担保融资的意见和金融支持现代农业发展的意见，着力构建登记、担保、交易和风险补偿体系，发放 “ 四权 ” 担保融资贷款 元，有效破解农村融资难题。四是加快培育新型经营主体。加快推进土地流转，大力发展家庭农场，促进农业适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系。全市土地流转面积达到 民合作社 7474 家，入社会员 户，农民组织化程度提高到 登记注册家庭农场 2034 家，其中经营面积 100 亩以上的家庭农场达到 837 家。 五、着力推进生态文明乡村建设，建设农民美好家园 始终把为农民建设宜居幸福的美好家园作为着力点，以新型农村社区建设为突破口，加快推进城乡一体化发展。截止目前，全市 100 个新型农村社区已全部开工，建成社区服务中心 380 个。一是坚持规划先行。进一步完善新型农村社区布局规划、修建性详细规划和风貌规划，实现了与土地利用总体规划、城镇规划、产业规划的四规融合。二是完善政策支撑。针对土地、资金制约，落实城乡建设用地增减挂钩政策，设立新型农村社区建设基金，出台鼓励企业参与社区建设八项优惠政策，建立城乡利益输送机制，推 动财政资金、金融资本和城市资源向农村集聚。三是突出产业支撑。坚持6 / 8 新型农村社区与社区产业园区共建，强化社区产业支撑，新开工建设社区产业园区 200 个。调动企业参与社区建设积极性，共吸引 83 家企业参与社区建设，其中央企和市直大型企业 10 家。 六、着力转变机关作风，提高为民服务水平 始终把维护好、实现好农民群众利益作为工作出发点，认真践行党的群众路线，切实转变工作作风，着力为农民群众解难题、办实事。一是扎实开展 “ 四联四送 ” 活动。安排92 名农业技术人员，一对一帮包贫困村、贫困户、家庭农场和种植大户，送技术、送项目、送 政策、送信息，累计举办各类培训班 200 余次、培训 6000 余人，解决技术难题 1500余个；落实扶持项目 43 个，资金 1617 万元；免费发放惠农政策百问万册。二是加大农村困难群体帮扶力度。深入实施扶贫开发，投入 3000 万元，重点扶持 150 个经济薄弱村和 200 户贫困户脱贫致富。扎实开展村级公益事业 “ 一事一议 ” ，完成立项 2283 个、奖补 元。认真开展 “ 进社区、结穷亲 ” 活动，全委处级以上干部结穷亲 42 对，帮扶困难家庭财物折合 是认真落实强农惠农政策。发放农业 “ 四项补贴 ”元，带动农民人均增 收 138 元。严格检查惠农政策落实情况，对发现的问题及时整改，让农民真正得到实惠。继续做好政策性农业保险试点，全面推广蔬菜大棚保险，新增马铃署保险试点，减少农民因灾损失 8287 / 8 万元。四是圆满完成 “ 进现场解难题促开工和集中专项服务活动 ” 工作任务。活动期间，深入一线帮助基层解决问题 296个，有力地加快了项目进度。我委被评为突出贡献单位，选送的工作典型案例被评为优秀案例。 针对去年 “ 三民 ” 活动市民提出的意见建议，农委党委高度重视，从三个方面着手办理好：一是对全部意见建设进行分类整理，落实到责任处室，提出具体办理意见， 201 条有效意见建议全部按期办结。二是对重点意见建议进行科学分析，及时纳入今年工作思路和重点目标，加以推进。如，针对加快发展现代农业、促进农民增产增收的建议，研究出台了关于实施现代农业十大工程的意见。三是对目前尚不具备条件的意见建议，深入开展调研，借鉴先进地区经验，提出可行的解决思路，形成调研报告 30 余篇，为落实意见建议奠定良好基础。 虽然我们的工作取得了较好的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是农业生产进入高成本阶段，现代农业支持保护制度还不健全，农民增收长效机制有待进一步完善；二是一家一 户的土地经营高分散状态尚未根本改变，市场竞争能力依然较弱，新型农业经营体系有待进一步健全；三是农产品质量安全风险依然较高，面对数量庞大的农户，监管能力有待进一步提高；四是农村改革创新力度有待加大，农村产权交易市场尚未建立；五是城乡二元结构依8 / 8 然存在，健全城乡发展一体化体制机制的任务仍然艰巨。 2016 年，我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神，按照市委、市政府的部署要求，认真听取广大市民的意见和建议，进一步解放思想、转变作风，扎实做好各项工作。一是坚定不移地抓好农产品质量安全监管。完善健全源头治理、过程监管、事 后追溯的全程监管机制，进一步提升监管能力，努力确保不发生重大农产品质量安全事故。二是坚定不移地推进农民增收致富。大力实施现代农业十大工程，推进农业一二三产业融合发展，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续快速增收，确保主要农产品有效供给。