副县长在2016年全县食品药品安全工作会议上的讲话

1 / 23 副县长在 2016年全县食品药品安全工作会议上的讲话 同志们： 这次全县食品药品安全工作会议的主要任务是：回顾总结 2016 年食品药品安全工作，安排部署 2016 年工作。 一、充分肯定去年全县食品药品安全工作的成绩 011 年，是 “ 十二五 ” 开局之年，全县深入贯彻实施食品安全法、药品管理法及其实施条例等法律法规，积极推进城乡食品药品安全监管一体化工程，大力开展食品药品安全整顿，创新监管机制，规范监管行为，努力提升监管能力和水平，有效保障了人民群众饮食用药安全。概括起来，主要有以下几个方面的特点： 领导高度重视，视为民生民本。去年，县委县政府将确保城乡食品药品安全列入了为民办的十件实事之一，不仅纳入政府绩效考核，还纳入县委经济工作会议一起表彰，对评选出来的红旗单位，都给予奖励。县长 自责成相关领导于五月上旬完成了县卫生部门和县食品药品监管部门的职能交接和人员划转，理顺了监管体制。各级各有关部门主要负责人和分管负责人经常听取食品药品安全工作情况汇报，经常深入一线督促指导，经常亲自参加联合执法行动。由于各级领导的高度重视，有力推动了全县食品药品安全工作的顺利开展。 2016 年，全县抽检蔬菜样品 28187 个，上市2 / 23 蔬菜农残抽检超标率仅为 全县没有发生一起重大群体性食品中毒事件和药械安全事故，全面完成了县十件实事的目标任务。 健全组织结构，完善监管机制。去年，县里单独成立了食品安全办公室，归口县政府办，乡镇都建立了食品安全与消费维权联络站，组建了食品药品协管站。为强化责任落实，各级各有关部门将食品药品安全作为一把手工程，层层签订了工作责任状，制订了详细的年度工作方案和考核办法，将工作责任分解到具体单位、具体责任人。为强化工作调度，进一步完善了食品安全委员会工作例会制度，每季度分别由县政府分 管副县长和县食品安全办主任主持召开县食品安全委员会工作例会，交流情况，分析形势，研究监管工作中的矛盾和问题，提出下一步工作对策。对于重要工作和重大问题，及时进行调度。同时，强化督导检查，层层组织开展食品药品安全专项督查行动，有力促进了各项工作落实。全县形成了各级政府负总责、食品安全办综合协调、有关部门各负其责的食品药品安全监管运行机制。 部门协调联动，强化日常监管。为加强部门协调配合，搞好食品药品安全监管工作，我县在食品安全委员会的领导下，形成了部门齐抓共管、上下整体联动的工作机制。农业、畜牧、蔬菜部门 加强标准化、规模化、专业化生产基地建设，围绕水稻、蔬菜、柑桔、葡萄、茶叶、生猪、家禽、水产八3 / 23 大主导产业，按照 “ 六个一 ” 的创建模式和 “ 四有一可 ” 的目标要求，大力推进标准化生产，在我县布建了万亩水稻标准化生产示范园、万亩甲鱼标准化生产示范园、万亩蔬菜标准化生产示范园，全县蔬菜基地建立了两个农残检测室，修建垃圾处理池 50 个，频振杀虫灯 50 盏，保证了农产品质量安全。质监部门严把生产许可关，为 56 家食品生产企业新发生产许可证 57 个，加强日常监督检查，全面落实监管责任，对 64 家有食品生产许可证的食品企业开展了 86 次现场巡查和回访，并对 37 家符合条件的小作坊进行了备案。工商部门全面清理食品经营主体资格，共新发食品流通许可证1778 个，督促食品经营单位严格落实索要证和 “ 一票通 ” 制度，加大对食品违法案件的查办和惩处力度。药监部门严把餐饮服务许可关，取缔了一批无证无照小餐饮，大力开展学校食堂、宾馆酒店等食品安全专项检查，进一步加大保健食品监管力度，认真做好重大节会期间的食品安全保障工作。商务部门大力推进农贸市场升级改造，加强鲜肉和肉制品综合治理，强化酒类监管。公安部门大力开展打 “ 四黑 ” 除“ 四害 ” 专项行动。教育部门强化学校食品安全 工作责任。城管、环卫部门、住建等相关部门密切协作，配合不讲价钱，任务不打折扣，共同维护群众饮食安全。 深化专项整治，严惩违法犯罪。根据国务院和省政府关于开展食品安全整顿工作的有关精神，结合实际，我县以严4 / 23 厉打击食品非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动为主线，以粮、油、蔬菜、豆制品、葡萄酒、饮用水、乳制品、肉制品、面粉、面制品、鲜湿米粉、白酒、儿童食品、酱制食品等为重点整治产品，以城乡结合部、学校食堂、建筑工地食堂、农贸市场、小餐饮等为重点整治部位，以瘦肉精、地沟油、火锅底料、染色馒头、有毒生姜、塑化 剂等为重点整治问题，先后组织开展了 30 多次食品安全专项整治与联合执法行动，取得了明显成效。食用农产品种养环节：大力开展农资打假专项行动，全面启动农药 “ 三制 ” 管理，扎实推进兽药 标工作。食品生产加工环节：督促 11家使用食品添加剂的食品生产获证企业逐一签订质量安全责任承诺书和食品添加剂使用承诺书，实行食品添加剂 “ 三色 ” 公示管理：允许使用的添加剂用绿色标识、可能滥用的添加剂用黄色标识、可能违法添加的物质用红色标识。食品流通环节：对食品添加剂经营户进行了全面清理，对其经营的品种、数量、生产日期、 志、生产 厂家、资质等有关情况建立档案，对进货、销售情况进行严格记录，先后开展了食用油、蜂密、乳制品、豆制品、瘦肉精、染色馒头、毒生姜、调味品、毒豆芽、邻本二甲酸酯类物质、沙琪玛等 10多项专项检查，共检查食品经营户 1422 户次，查处了一批违法违规行为。餐饮服务环节：制定下发了关于开展餐饮服务有关食品备案登记和索证监督检查的通知，规定凡自5 / 23 制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位应向县食品药品监督管理局备案，并将所使用的食品添加剂名称在店堂醒目位置或菜单上予以公示，落实食品添加剂 “ 五专 ”管理，即做到专人采购、专 人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。全年，各有关监管部门共查处食品安全违法案件161 起，同时进一步加强了行政执法与刑事司法的衔接，收缴假冒伪劣食品案值 30 余万元，有力地震慑了食品安全违法犯罪。 强化药械监管，努力规范医药市场。县药监局日常监管采用 “ 片警制 ” 网格化责任包干监管模式 ,坚持科学监管 ,打击与规范并重 ,点面结合 ,重点突击。先后组织开展非药品冒充药品专项整治、邮递购销假劣药品专项整治、医疗器械专项整治和中药饮片专项整治等。全年实施行政处罚 24 起，其中当场处罚 200 起，立案处罚 47 起；移送公安部门案 件 1起。查获了假冒药械 19 种次；严厉查处了 “ 伸筋活络丸假药案 ” 、 “ 未经批准的中药纯粉 ” 、 “ 违法使用中药配方颗粒 ” 等有影响的典型案件；伸筋活络丸假药案涉案金额 城、西湖等四区县 13 家单位涉案。有力打击了药品违法行为，药械市场秩序日益规范，有效保障了公众用药安全。 顺应群众期待，解决突出问题。根据人大代表、政协委员的建议提案和人民群众、新闻媒体反映的热点难点问题，6 / 23 顺应群众期待，着力解决食品安全方面存在的突出问题。一是加强地沟油整治和餐厨废弃物管理。去年 4 6 月，县食品安全办组织有关部门对 县城区餐厨废弃物管理现状进行了全面调查了解。并于 6 7 月，组织开展了食用油专项整治，我县严格落实县长负责制，周密部署，积极行动，查处了一批违法违规行为，取缔了一批违法生产经营的小作坊。二是全面规范农村聚餐管理。农村聚餐很容易引发食品安全事故，为有效保障农村聚餐安全，组织全县乡镇食品安全分管领导和食品安全协管员考察罐头嘴农村赈酒监管工作，并以县政府办公室的名义印发了关于进一步加强农村赈酒聚餐管理工作的通知，要求从落实责任分工、落实申报备案、落实现场指导等三个方面加强管理，通过规范管理，进一步提高了聚餐举办 户的安全意识，有效防范了群体的食品中毒事件的发生。三是逐步加强食品监督抽检。在全面摸清食品安全检验检测机构底子的基础上，出台了统一制定检测计划、统一安排检测经费的监督抽检工作制度，在经费十分紧张的情况下，县政府拨付相关部门检测经费 40 万元，使我县去年的监督抽检计划完成情况较好，监督抽检合格率比2016 年有所提高。四是认真做好舆论应对工作。针对网络、报刊、电视台等新闻媒体反映的桶装饮用水使用非 等问题，各有关部门及早介入、主动防范，努力将危害和影响控制到了最低程度和最小范围。目前，我县桶装饮用水已全7 / 23 部按要 求使用 。同时，各有关部门进一步畅通了投诉举报渠道，落实专人负责，做到了件件有记录，件件有处理、件件有回复。 加强宣传培训，营造良好氛围。今年来，为了强化全社会的食品安全意识，我县认真学习贯彻食品安全宣传教育工作纲要，以 “ 人人关心食品安全、家家享受健康生活 ”为主题，大力开展宣传教育培训活动，形成了政府牵头、部门配合、社会广泛参与的良好氛围。一是集中开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动宣传活动。 5、 6 月份，按照国务院食品安全办、省、市食品安全办的统一部署，集中开展了为期近 2 个月的宣传活 动。活动期间，充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，全文发布了国务院食品安全办等九部门关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的通告，印发各类宣传资料 3 万多份。二是加强了对各级领导干部的培训。将食品安全法律法规和食品安全知识列入党校培训内容，进一步提高了各级领导干部的食品安全意识。三是加强了对监管人员的培训。农业、畜牧、质监、工商、药监、商务、教育等有关部门举办了食品安全监管人员培训 10 余次，培训 600 多人次。四是加强了对从业人员的培训。按照分级分层次培训的原则，由监管部门对食品生产经 营单位负责人和质量安全管理人员进行培训，企业对从业人员进行培训。到目前为止，已对食8 / 23 品生产经营单位负责人和主要从业人员进行食品安全法、食品添加剂使用卫生标准、食品标示管理规定等知识培训，培训近 2000 人次。五是大力组织开展食品安全宣传进社区、进农村、进学校、进企业活动。采取横幅、标语、板报、墙报等多种形式，大力开展食品安全宣传。六是充分利用新闻媒体进行宣传。在县广播电视台、县政府门户网等媒体上广泛宣传食品安全法律法规和食品安全常识，宣传报道我县食品安全工作开展情况，曝光食品安全典型违法案件等。 总的看来，过去的一年，全县食品药品安全工作整体推进，取得了明显成效，被市委市政府评为食品安全工作先进单位。在肯定成绩的同时，我们更要正视当前食品药品安全工作中存在的问题和不足。主要是：全县食品药品安全监管水平发展不平衡，农村食品药品安全仍然是我们的薄弱环节；食品药品安全信息共用共享机制未健全，互联互通平台不完善；监管工作经费投入仍然不够，监管技术手段相对落后；防范打击力度有待加大等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中进一步加大力度，采取扎实有效的措施，认真加以解决。 二、全力做好 2016 年食品药品安 全工作 012 年，我们将迎来党的十八大胜利召开，这是国家政治生活中的一件大事，对我们做好各项工作提出了更高的要9 / 23 求。因此，做好今年的食品药品安全工作更显重要。 012 年全县食品药品安全工作，要深入贯彻科学发展观，全面落实县委县政府关于加强食品药品安全工作的决策部署，努力建设人民满意的食品药品安全，以严厉打击食品药品安全违法犯罪为重点，加强推进食品药品安全法治建设；以大力实施食用油放心工程为重点，有效解决食品药品安全领域损害群众利益的突出问题；以深化信用体系建设为重点，监督企业落实食品药品安全主体责任； 以食品添加剂、乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等为重点，进一步加大食品安全专项整治力度；以食品检验检测体系建设为重点，进一步加强食品安全监管能力建设；以深化应急演习演练为重点，进一步提高应急处置能力和水平；严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制度，健全食品药品安全综合协调和全程监管机制；标本兼治、着力治本，努力解决食品安全的深层次矛盾和问题；加强食品药品安全宣传教育，增强人民群众的安全消费意识和能力；确保全年不发生重大群体性食品药品安全责任事故，有效维护广大人民群众饮食用药安全。 具体来讲，要重 点抓好以下九个方面的工作： 加快建立食品药品安全法治秩序。完善的食品药品安全法规体系，是加强食品安全监管的制度保障，也是监管部门依法履行职责、企业依法经营管理的依据。各级各有关部门10 / 23 要按照县委县政府法治 设的总体要求，以贯彻落实食品安全法、药品管理法及其实施条例为契机，抓紧制定完善相配套的制度措施，确保食品药品安全监管有法可依、有章可循。要尽快对现行的制度措施进行清理，及时修订、废止与食品安全法、药品管理法及其实施条例、有关规章相冲突的规范性文件，确保食品药品安全法律制度的一致性。全国 人大常委会已对刑法中有关食品安全犯罪条款进行修改，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了关于严惩危害食品安全犯罪活动的通知，加大了对食品药品安全违法犯罪行为的打击力度。各级各有关部门要结合司法机关的有关规定，认真完善行政执法制度，确保行政执法与刑事司法的有效衔接，建立严管、严治、严惩食品药品安全违法行为的法治秩序。 大力实施食用油放心工程。按照县委县政府 2016 年实施为民办实事工程的总体部署，大力实施食用油放心工程，依法取缔食用油非法生产经营使用黑窝点，严厉惩处各类违法犯罪行为， 全面整治和规范食用油原材料种植养殖、生产加工、市场流通及餐饮消费秩序，加强餐厨废弃物管理。通过 3 年时间的努力，实现食用油生产经营标准化、合格化和餐厨废弃物处理利用无害化、资源化。 2016 年，全面取缔非法生产加工地沟油、潲水油的黑窝点，严防废弃油品回流餐桌，确保人民群众吃上安全油、放心油。一是推进食用油原11 / 23 材料标准化生产。建立油菜标准化生产万亩高产创建示范片1 个，绿色油菜生产基地达到 20 万亩；推进棉花高产创建，“ 良种良法 ” 面积达到 11 万亩；无公害油茶面积达到 21 万亩；生猪养殖规模 50 头以上的企业 70%实行标准化 养殖。二是食用油生产及使用食用油生产食品全合格化。食用油生产加工企业和使用食用油生产加工食品的企业原材料合格率达到 100%、产品出厂合格率达到 100%。三是散装食用油经营规范化。进入市场流通的食用油 100%取得合格证明，食用油经营户 100%建立进货台账、批发户 100%建立销货台帐，散装食用油容器、标识 100%符合国家有关规定。四是推行使用预包装优质油。县城学校和幼儿园、三星级以上宾馆酒店、大型餐饮企业 80%使用预包装优质油，单独建立食用油台帐。五是油炸食品规范使用食用油。以油炸食品为主要经营品种的连锁经营、 规模较大的快餐点 80%使用预包装油，食用油的使用时间、次数及后处理符合有关规定，单独建立食用油台帐；以油炸食品为主要经营品种的小餐饮使用预包装油比例达到 20%，建立健全食用油台帐。六是严厉打击食用油及其他劣质食用油的黑窝点，发现一个，打掉一个，彻底灭失其再生能力。七是推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用。出台 餐厨垃圾管理办法，加快建立餐厨废弃物收动处置体系，学校食常、幼儿园食堂、机关食堂、三星级以上宾馆酒店、大型餐饮企业 100%建立餐厨废弃物台帐，小12 / 23 餐饮建立餐厨废弃物台帐达到 40%。八是推进放心食 用油示范建设。制定示范创建标准，组织示范单位评选活动，引导企业诚信守法经营。 继续推进食品药品监管城乡一体化建设。推行食品药品监管城乡一体化建设 ,目的是弥补乡村食品药品监管空白。去年，各乡镇均投入经费和人力，但工作开展不平衡， 大部分乡镇只是应付式的。要彻底解决乡村食品药品安全问题，必须将食品药品监管的 “ 桥头堡 ” 建立到农村，所以食品药品监管城乡一体建设是食品药品安全监管工作重中之重，务必抓落实。此项工作是今年食品药品安全年度考核重点。乡镇食品药品协管：一是阵地要达到 “ 六有 ” ，有机构、有办公场所、有工作制 度、有办公设备、有经费保障、有目标考核标准。可借鉴罐头嘴镇的样式；二是人员要明确。乡镇政府要用文件形式明确分管领导，要有专职或兼职从事食品药品安全监管工作的干部，乡镇职能部门负责人要参与具体协管工作，各村要明确有食品药品信息员；三是乡镇食品药品安全协管工作正常运转，各项工作落实到位，监管对象有台帐，日常巡查有记录，科普宣传有专栏，大型聚餐有备案、农村厨师有登记。归纳起来有以下几点： 未取得药品经营许可证、餐饮服务许可证的生产经营企业，乡镇协管站督促办证； 从业人员未进行健康体检的，乡镇协管站督促进行13 / 23 健康体检；拒不办证，从业人员未经健康体检上岗的，提请药监部门依法予以处罚或取缔； 括卫生状况、进货情况、索票索证情况、产品留样情况、产品效期情况等进行巡查。不符合要求的，责令限期改正，问题较严重的提请职能部门查处。今年以来，乡镇协管站对本辖区药品食品生产经营企业日常巡查都达到了三次以上，部分单位四次以上，都有巡查记录和台帐。 镇协管站对流动厨师班建立了档案，实行大型聚餐赈酒活动报告制度 。先报告村信息员，村信息员报告乡协管站，村信息员对聚餐赈酒现场进行指导和监督。 切实提高食品药品企业安全管理水平。食药品品安全的基础在企业，出现食品药品安全问题的根子也在企业。任何监管措施的效果，归根到底要通过促进企业规范生产经营活动、提高安全管理水平来实现。各级各有关部门要采取有力措施，监督引导企业落实主体责任。一是全面掌握企业底数。食品企业业态复杂、准入门槛相对较低、变动性强，各有关监管部门要对食品企业进行定期跟踪、统计、分析，清晰掌握各类企业的数量、生产经营状况，并根 据企业规模、行业等实行分类建档，采取有针对性的监管措施。二是严格落实企业安全管理制度。要根据食品安全法和国家有关制度规定的安全管理基本条件，逐一上门监督企业严格执行和落14 / 23 实。要对进货查验、出厂检验、索证索票、标识标签、不合格产品召回、从业人员卫生防疫等关系食品安全的关键制度，实行定期检查，不符合条件的，要坚决责令整改，直至停产、取缔。三是实行隐患排查治理常态化。要把对食品企业的生产过程、生产现场的监督检查作为重要的监管手段，将企业生产经营的各个环节纳入严密的监管范围。要以农贸市场、城乡结合部、中小学校园、 小作坊、小摊贩、小餐饮等高风险场所和单位为重点，深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改。四是争创 “ 国家餐饮服务食品安全示范县 ” 。省药监局已向国家药监局推荐 等 3 县创 “ 国家餐饮服务食品安全示范县 ” ，今年县政府工作报告提出了推进食品药品监管城乡一体建设，争创 “ 国家餐饮服务食品安全示范县 ” 的工作任务。 “ 国家餐饮服务食品安全示范县 ”招牌对拉动我县旅游业和餐饮业发展有不可估量的作用。随着交通的日益发达，特别是将来城际铁路拉通，周边 X 三大城市居民来 玩，很容易。烹出美佳饪 ,引来四方客。省里对 我县期望很高，我们一定要全力争取。一要将餐饮安全监管纳入政府目标考核体系，成立相应的机构，安排足够的费用；二要县乡联动、部门联动，努力落实各项创建任务；三要点面结合，即要全面铺开，又要重点突出：重点加强小餐饮店的管理、加大不符合餐饮业卫生规范的小餐饮店查处力度，力争全县小餐饮店整体提质提档；重点抓好15 / 23 、 、 业园、 、 、 6 个餐饮安全示范乡镇和县城 A 南路、 B 大道 2 条餐饮安全示范街建设工作。五是加强社会监督和舆论监督。要因势利导，充分调动全社会的积极性，构建对食品企业强有 力的外部监督网络。要进一步制定完善有奖举报制度，认真落实畅通举报渠道、奖励举报线索、保护兴报人、兴报线索核查反馈等措施，建立与新闻媒体的内部联系机制，发挥社会监督和舆论监督的作用。今年，按照国家、省、市的要求，县政府将出台食品安全有奖举报办法。 认真抓好重点行业领域专项整治。我县食品药品种类繁多、业态复杂，我们要分清轻重缓急，认真选择消费群体大、群众反应强烈、食品药品安全问题多发的重点行业领域，多措并举，打防并重，大力开展专项整治。一是强化源头治理工作。大力推进农业标准化生产，加强基地建设，强化农业投入 品监管，开展农药兽药残留专项整治，严厉打击生产、销售、使用违禁农药、兽药、鱼药等违法行为。全面加强食品生产加工小作坊监管，达到整治一批、规范一批、提升一批、淘汰一批的目标。按照 “ 划定区域确定时段、统一设施、限定品种 ” 的要求，全面加强流动饮食摊贩监管，消除食品安全隐患。二是深化重点品种整治。继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动，深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、调味品综合治理，大力开展16 / 23 鲜湿米粉、面制品、豆制品等地方特色食品和餐具、食品包装材料专项整治，切实提高与人民群众日常生活密切 相关的主要餐桌食品放心程度。三是狠抓重点环节整顿。要深化学校及周边食品安全整顿，去年 11 月份，国务院下发了关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见，其中对食品安全提出了明确要求，各级各有关部门要细化落实措施，认真组织开展学校食堂、校园周边就餐点的专项整治，严格落实监督检查措施，及时发现和查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题，严防不安全食品流入校园。要全面规范农村聚餐管理，通过加强培训、免费体检等措施提高农村赈酒厨师队伍素质，落实申报备案、现场指导等监管措施，严防发生群体性食品中毒事件，今年农村 赈酒备案率要求达到 100%。要加大餐饮消费环节整治力度，重点抓好小餐饮规范整顿，切实改善环境卫生、设施设备等条件。开展畜禽屠宰专项整治，强化活禽、生猪产地和屠宰检疫，严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为，加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度。 大力开展打击违法犯罪专项行动。近几年出现的 “ 问题乳粉 ” 、 “ 地沟油 ” 、 “ 瘦肉精 ” 等违法犯罪活动，对人民群众消费心理形成了很大冲击，强化了社会对食品安全严峻形势的判断。各级各有关部门要结合实际，以更严密的组织形式、更有效的执法手段、更有力的打击措施，深 入开展打17 / 23 击食品药品安全违法犯罪专项行动。一是加强组织领导。县食品安全办要切实负起责任，充分动员部署，认真制定行动方案。二是明确打击重点。要在对本地本环节食品安全问题进行深入分析的基础上，结合近几年食品安全整顿工作发现的突出问题，以及反复出现、屡禁不止地顽固违法行为，找准主攻方向。 2016 年，要重点打击非法生产经营使用 “ 地沟油 ”“ 潲水油 ” 及其他劣质油脂和非法添加有害物质、非法使用非食品原料、非法生产使用有害饮料、违规冒用乱用品牌标识、违反标准制售使用食品添加剂、违后资质要求从事生产经营等 “ 三非三违 ” 问题。重点 治理药品生产流通秩序，严厉打击制售假劣药械行为，严厉打击挂靠、过票等违法经营药械行为。三是实施联合执法。公安、农业、畜牧、蔬菜、质监、工商、药监、卫生、商务、教育等相关部门要统一行动，密切配合，形成强大声势。四是坚持严字当头。专项行动要做到 “ 四个必须 ” ：发现有关单位存在严重食品安全违法行为的，必须停业整顿；整改未达到要求的，必须关闭取缔；对违法单位和责任人，必须进行经济处罚，宁重勿轻；对触犯法律的人员，必须严格依法惩处。案件查处要做到 “ 五个不放过 ” ：原料来源、产品去向未查清不放过；问题产品健康威胁未消防不放 过；不法企业及负责人未受到惩处不放过；案件警示教育未到位不放过；企业管理和监管措施整改未达标不放过。特别是对那些故意违法的企业，决18 / 23 不能一罚了之，必须使其付出违法代价。五是严格监督检查。要切实把工作落实到基层，加强对基层开展专项行动的监督检查，对于工作不积极、不主动，甚至存在假打、轻打、不打的单位和工作人员，要坚决进行责任追究。 大力提高食品药品安全应急处置能力。在当前严峻的食品安全形势下，发生食品安全事件的几率较高。去年常德市发生的酱板鸭无机砷超标事件，引起了社会的高度关注，对相关食品产业造成了负面影响 。因此，各级各有关部门要高度重视食品药品安全事件的应对处置工作，树立主动防范、及早介入的意识，早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响控制到最低程度和最小范围。要进一步细化舆情监测和处置食品药品安全事件的措施和程序，建立部门协调联动机制，一旦发现问题，做到快速核查、及时回应、实事求是，避免不说话或各执一词，正确引导舆论导向。要进一步完善食品药品安全事故应急预案，建立健全应急管理机构，完善和落实事故报告制度，决不允许瞒报、缓报，要深化食品药品安全应急演习演练，进一步提高应急处置能力和水平。 切实强化食品药 品安全宣传教育。要把宣传教育、培训动员作为食品药品安全工作的重要内容，采取在本地主要新闻媒体上设立宣传专栏专版等多种形式，加大主动宣传、正面宣传的力度，使食品药品安全意识、知识能够深入人心、广泛普及，引导全社会共同参与食品药品安全工作。一是加19 / 23 强法制宣传。加大对食品安全法、药品管理法等法律法规的宣传力度，广泛开展上门普法、制发法制读物、通过媒体以案说法等活动，增强食品药品生产经营者的守法意识。二是加强科普宣传。大力开展食品安全宣传进农村、进学校、进社会、进企业活动，有针对性地对食品药品安全问题进行解疑 释惑，普及科学常识，提高全社会认识和防范食品药品安全风险的能力。三是加强培训教育。督促食品药品生产经营单位建立健全从业人员培训制度，加强培训工作监督指导，提高从业人员食品药品安全意识和管理能力，加强对监管人员法律法规、制度标准和专业知识培训，提高科学监管能力和执法水平。通过党校主体班加强对各级领导干部的培训，树立科学监管理念，增强责任意识和业务水平。加强对协管员、信息员基础知识培训，提高群众性队伍的素质，充分发挥其作用。 加快提升食品药品安全监管能力。加强食品药品安全工作已经纳入国家的 “ 十二五 ” 规划，目 前国务院食品安全办证的牵头组织编制 “ 十二五 ” 期间国家食品安全监管体系规划。当前，我们要重点抓好以下几项工作：一是强化食品安全检验检测能力。要进一步摸清我市食品安全检验检测资源分布状况，积极推进检验检测资源大整合，统筹提升本市检测能力。要协调推进监管部门之间实现结果互认、资源共享，切实提高检测资源使用效率。进一步强化执法抽检，加20 / 23 大经费投入，统筹按排抽检范围、品种频次，县本级今年安排了专项抽检经费 万元，制定了统一抽检计划。我县要结合实际，统一安排抽检经费，统一制定抽检计划，统一公布抽检结果。要督促有关食品 生产经营单位按要求落实自检设备，严格执行出厂检验制度。二是完善风监测评估体系。要不断完善风险监测风络，扩大监测范围，逐步覆盖从农田到餐桌的全过程。要充分发挥县食品安全委员会的作用，加强对监测数据的评价分析，健全评估预警制度，为食品安全日常监管和应急处置提供技术支撑，真正做到预防为主、科学管理。三是加强监管队伍建设。要切实加强县、乡、村三级食品药品安全监管队伍建设，增强各环节、各领域的监管力量，配备必需的快检设备、现场调查取证设备和监管业务用车等，为一切执法人员开展日常监管提供保障。特别是要加强农村食品药品安 全监管力量，落实乡镇政府食品药品安全职责，明确专职岗位、专职人员，充分发挥其在隐患排查、信息报告、协助执法等工作中的作用。要建立基层派出所、工商所、农技站、卫生所等机构的联动联防机制，依托社区、村委会加强食品药品安全与消费维权 “ 一组一站 ” 建设，构建分区划片、包干负责的监管责任网和群众监督网，填补基层监管空白，及时将食品药品安全问题解决在基层。 着力完善食品药品安全治本之策。要进一步树立食品药品安全 “ 标本兼冶、重在治本 ” 的理念，积极探索有效的政21 / 23 策措施，着力解决影响和制约食品药品安全的深层次问题。一是完善责 任体系。按照食品药品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任的要求，进一步落实食品药品安全领导责任制和责任追究制，建立健全对监管部门的考核评价制度，把食品药品安全纳入政府绩效考核和领导干部政绩考核的重要内容，严格追究违法违规单位和责任人的责任。二是落实市场准入。严格按照有关产业政策和食品安全法、药品管理法规定的基本生产经营条件进行行政许可，依法淘汰落后生产加工能力，从源头上夯实食品安全基础